讓真創新受真保護！浙江高院“16條”護航營商環境

21世紀經濟報道記者柳寧馨 杭州報道

“十五五”規劃綱要明確提出，建設法治經濟、信用經濟，打造市場化法治化國際化一流營商環境。4月17日，浙江省高院召開浙江法院以高質量司法服務保障最具競爭力營商環境建設新聞發布會，介紹此前印發的《以高質量司法服務保障最具競爭力營商環境建設的意見》（以下簡稱《意見》）相關情況。

《意見》共16條，從立審執破全流程，建立了服務保障營商環境建設“三優一創”（優治、優審、優服、微創新）工作的整體框架，強化司法政策供給。

（杭州城市圖片 柳寧馨/攝）

浙江省高院黨組成員、副院長蔣衛宇在新聞發布會上表示，圍繞“創新生態”主題，《意見》突出加強對原始創新、關鍵核心技術司法保護，探索完善新興產業、未來產業治理規則，依法確定科創成果權益歸屬，助推浙江打造具有全球影響力的科創高地、全球先進制造業基地和人工智能創新發展高地。

讓真創新受到真保護

《意見》包括對創新主體（科創企業）原始創新、關鍵核心技術的司法保護。

具體看，《意見》第3條是，加強對原始創新、關鍵核心技術司法保護，強化司法裁判導向作用。對于創新程度高、對技術革新具有突破和帶動作用的首創發明、原始創新，依法通過較強的保護力度、較寬的保護范圍和較高的侵權賠償數額，助推增強原始創新能力。

《意見》第3條還提到，深化知識產權非正常批量訴訟治理，持續嚴厲打擊商標攀附、仿冒搭車等惡意囤積和惡意搶注行為，依法保護民營企業的品牌利益和市場形象。支持高價值專利等創造培育，發揮保全措施、先行判決、懲罰性賠償等制度功能，及時救濟權利、懲處侵權，努力讓真創新受到真保護，高質量創新受到嚴保護。

今年2月9日，浙江省委專門召開建設一流創新生態、打造最具競爭力營商環境大會，要求加快建設以“四最”（人才成長“最佳沃土”、企業發展“最好搖籃”、融合協同“最高質效”、政策服務“最為有感”）為鮮明特征的一流創新生態，縱深推進創新浙江建設。

配套《意見》，浙江省高院還制定了《2026年度服務保障最具競爭力營商環境建設行動方案》，部署開展“法護創新生態”“優化公平競爭環境”“涉企糾紛源頭治理”“商事審判提質增效”“企業勝訴權益兌現”“‘企呼我應’投訴處置”等六大專項行動。

浙江省高院研究室主任劉偉英在發布會上表示，浙江法院至2026年底努力實現營商環境“無感監測”相關指標不斷優化；對創新成果的保護力度不斷增強，懲罰性賠償制度得到嚴格落實；惡意、重復侵權行為得到有效遏制，知識產權維權周期進一步縮短等。

下一步，浙江省高院將成立營商環境建設領導小組，按照《意見》明確的任務目標，每季度調度工作完成情況，協調推動解決問題、改進工作。

把握“容錯”空間，保障科創主體

當前，人工智能、生命健康等新產業快速發展，如何完善司法治理？

《意見》第4條提到，探索完善新興產業、未來產業治理規則，促進因地制宜發展新質生產力。加大對人工智能、生命健康、新材料新能源等核心前沿領域創新成果的司法保護，促進科技創新和產業創新深度融合，助力浙江省打造具有全球影響力的科創高地、全球先進制造業基地和人工智能創新發展高地。依法審理數據產權歸屬、市場交易、權益分配、利益保護等案件，促進數據要素高效流通和交易，支撐和服務數字經濟健康發展。

《意見》第4條還包括，妥善審理涉平臺治理、算法規則等案件，準確把握科技創新“容錯”空間，促進科技向善。貫徹實施生態環境法典，完善涉碳金融、碳稅、碳排放治理規則，保護綠色技術創新成果合法權益，服務全面綠色轉型。

劉偉英表示，第4條針對完善新興產業、未來產業的治理規則，一方面，強調對人工智能、生命健康、新材料新能源等新興產業、未來產業的司法保護，另一方面，要堅持包容審慎態度，審理好涉平臺治理、算法規則、人工智能等糾紛，準確把握科技創新“容錯”空間，促進科技向善。最后，強調貫徹實施生態環境法典，服務全面綠色轉型。

特別是，浙江還對創新人才的司法保護給出了明確意見。

《意見》第5條提到，依法確定科創成果權益歸屬，激發人才創新創造內生動力。依法審理科技成果權屬、發明人資格糾紛案件，準確界定職務成果與非職務成果的法律界限。支持職務科技成果賦權等激勵制度改革，依法保護科創人員在科技成果轉化收益分配上享有更大自主權，保障科創人員合理回報。妥善審理競業限制、商業秘密保護、科創人員離職創業擇業等案件，準確判斷競業限制條款的公平性和有效性，避免競業限制范圍擴大化，既保障科創主體合法權益，又促進科創人員正常合理流動。