匈牙利“變天”，汽車出海歐洲還走得通嗎？

匈牙利再一次來(lái)到了歷史的十字路口。

4月12日，匈牙利舉行國(guó)會(huì)選舉，在初步計(jì)票結(jié)果出爐后，便提前宣告該國(guó)政壇變天：毛焦?fàn)枴け说妙I(lǐng)導(dǎo)的反對(duì)黨蒂薩黨以約53%的得票率贏得國(guó)會(huì)199席中的138席。

總理歐爾班就此結(jié)束了連續(xù)16年、累計(jì)20年的總理執(zhí)政生涯。

匈牙利也再一次來(lái)到了歷史的十字路口。

向東還是向西？

值得注意的是，有著16年執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的歐爾班幾乎得到了來(lái)自中、美、俄三個(gè)世界大國(guó)的支持，甚至在美國(guó)自己都焦頭爛額之際，副總統(tǒng)萬(wàn)斯還專程飛到了匈牙利，為歐爾班這個(gè)“歐盟釘子戶”站臺(tái)。

一直以來(lái)，匈牙利就以歐盟刺頭自居，“凡是歐盟支持的，我就反對(duì)”、“凡是歐盟反對(duì)的，我就支持”，在兩個(gè)凡是的指導(dǎo)方針下，匈牙利和敵人的敵人成為了朋友，一下子得到三個(gè)世界大國(guó)的支持。

但也有分析認(rèn)為，美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯的到訪可能還適得其反。

匈牙利人民希望國(guó)家屬于匈牙利。

在歐洲，毛焦?fàn)柕膭龠x引發(fā)熱烈反響。歐爾班承認(rèn)敗選僅17分鐘后，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩就在社交媒體上發(fā)文稱：“匈牙利選擇了歐洲。”

法國(guó)總統(tǒng)馬克龍表示，法國(guó)歡迎“這場(chǎng)勝利”，這表明“匈牙利人民對(duì)歐盟價(jià)值觀的認(rèn)同”。德國(guó)總理默茨向毛焦?fàn)柋硎咀ＹR，稱“讓我們攜手共建一個(gè)強(qiáng)大，安全，最重要的是團(tuán)結(jié)的歐洲”。

毛焦?fàn)栠x擇上臺(tái)優(yōu)先訪問(wèn)的是波蘭，這不是外交禮節(jié)，而是在表達(dá)對(duì)歐盟的一種關(guān)系確認(rèn)：匈牙利要重新站隊(duì)了。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，毛焦?fàn)枌?duì)歐盟釋放熱情至少目前來(lái)看也是為了錢而已。歐爾班執(zhí)政后期，歐盟以“司法改革不達(dá)標(biāo)”“反腐力度不足”為由，凍結(jié)了本該撥付給匈牙利的超過(guò)130億歐元的凝聚政策資金，這筆錢幾乎占到匈牙利年度財(cái)政預(yù)算的近四分之一。

毛焦?fàn)栐趧龠x后的首場(chǎng)記者會(huì)上直接表態(tài)，沒(méi)有這筆資金，匈牙利的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃根本無(wú)法推進(jìn)，這是他上任后的第一優(yōu)先級(jí)目標(biāo)。

向歐盟表態(tài)，問(wèn)歐盟拿錢。這本身就沒(méi)什么不好，但一個(gè)人（國(guó)家）如果經(jīng)濟(jì)不獨(dú)立，人格（國(guó)格）上也是不可能獨(dú)立的。

上無(wú)片瓦，下無(wú)立錐之地，餐餐飯都要吃別人的，你讓他如何獨(dú)立?

政治上回歸歐洲沒(méi)有太多操作空間，但經(jīng)濟(jì)上，匈牙利早就和中國(guó)深度綁定。想兩邊都要，就必須走一條更復(fù)雜的路。

毛焦?fàn)栐谛侣劙l(fā)布會(huì)上回答中國(guó)媒體有關(guān)中匈關(guān)系的問(wèn)題時(shí)表示，“中國(guó)是世界上最重要、最大、最強(qiáng)的國(guó)家之一”，并表示有意訪問(wèn)北京，同時(shí)也歡迎中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪問(wèn)布達(dá)佩斯。

但事實(shí)上，毛焦?fàn)栐诟?jìng)選期間就已多次對(duì)中國(guó)投資發(fā)出不友好的信號(hào)。2025年1月，他在接受采訪時(shí)公開批評(píng)歐爾班的經(jīng)濟(jì)政策，特別是引入中國(guó)新能源汽車和電池制造廠的決定。

他認(rèn)為歐爾班“把賭注押在中國(guó)和韓國(guó)的汽車電池制造商身上是個(gè)‘錯(cuò)誤’”。 毛焦?fàn)栔鲝垼粋€(gè)國(guó)家必須減少對(duì)中俄的“雙向依賴”，才能獲得真正的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。

新政府為了修復(fù)與歐盟的關(guān)系，解凍歐盟預(yù)算資金，預(yù)計(jì)將在法治、財(cái)政透明、環(huán)境執(zhí)法和公共采購(gòu)規(guī)范上加速像歐盟主流合規(guī)路徑靠攏。

重點(diǎn)是對(duì)于已簽約或在建的重大基礎(chǔ)設(shè)施及重資產(chǎn)項(xiàng)目，可能面臨合同條款的重新審議或財(cái)務(wù)透明度審計(jì)。

繼續(xù)歡迎投資，但前提是符合歐盟規(guī)則。換句話說(shuō)，所有合作都必須嵌入歐盟體系之下，符合歐洲標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)爭(zhēng)取更多本地收益，比如技術(shù)，話語(yǔ)權(quán)，產(chǎn)業(yè)控制力。

這種思路，本質(zhì)上是向西方靠攏，同時(shí)保留經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，真正的變化不是有沒(méi)有合作，而是合作門檻更高，博弈更復(fù)雜。過(guò)去靠規(guī)模和速度推進(jìn)的模式，在這里會(huì)越來(lái)越難走通。

中國(guó)車企出海灰犀牛

要知道，匈牙利是首個(gè)同中國(guó)簽署共建“一帶一路”合作文件的歐盟國(guó)家，中國(guó)已連續(xù)多年成為匈牙利最大的外資來(lái)源國(guó)。

2023和2024年，匈牙利分別吸收了中國(guó)對(duì)歐投資的44%和31%。過(guò)去十年間，中國(guó)在匈累計(jì)投資已達(dá)182億歐元，完成或推進(jìn)中的重大項(xiàng)目有54個(gè)，創(chuàng)造了約3萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，匈牙利曾是中國(guó)企業(yè)進(jìn)入歐洲的“VIP通道”。歐爾班政府長(zhǎng)期推行“向東開放”政策，愿意不顧歐盟的壓力和質(zhì)疑，為中國(guó)投資大開綠燈。

2023年10月，歐盟啟動(dòng)對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼調(diào)查，在此背景下，中國(guó)新能源汽車與動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈加快了對(duì)匈投資。相對(duì)于其他歐盟成員國(guó)，匈牙利在勞動(dòng)力成本、稅率和產(chǎn)業(yè)配套能力方面擁有顯著優(yōu)勢(shì)，加上務(wù)實(shí)的能源政策，以及與中國(guó)的“全天候戰(zhàn)略伙伴”關(guān)系，自然成為中國(guó)企業(yè)實(shí)現(xiàn)歐盟“本土化生產(chǎn)”的首選。

全球動(dòng)力電池龍頭寧德時(shí)代，在匈牙利東部城市德布勒森投資了73.4億歐元，建設(shè)歐洲最大的電池工廠，規(guī)劃產(chǎn)能高達(dá)100GWh，將為寶馬、奔馳、大眾等歐洲車企配套。

比亞迪則在中部城市塞格德投資約50億歐元，建設(shè)其歐洲首座乘用車工廠，年產(chǎn)能規(guī)劃為30萬(wàn)輛，已于去年年底開始投產(chǎn)。2026年第一季度，比亞迪在匈牙利賣了818輛車，市場(chǎng)份額2.2%，比去年增長(zhǎng)了52.6%。

比亞迪還在布達(dá)佩斯設(shè)立了歐洲總部和研發(fā)中心，投資額達(dá)1000億匈牙利福林。此外，億緯鋰能、欣旺達(dá)、華友鈷業(yè)、恩捷股份等一大批中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)也相繼在匈牙利落地，形成了一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

在匈牙利要?dú)W盟資金又要中企飯碗的“政治智慧”中，這個(gè)近年被不少中企視為“出海德國(guó)平替”的中東歐落點(diǎn)，今后的投資環(huán)境和項(xiàng)目邏輯，會(huì)不會(huì)變？

有人認(rèn)為，新總理對(duì)中國(guó)不太友好。他確實(shí)在競(jìng)選期間批評(píng)過(guò)對(duì)華合作，尤其針對(duì)電動(dòng)汽車和電池產(chǎn)業(yè)的投資模式，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高，依賴過(guò)重，還提出要重新評(píng)估合同，調(diào)整條件。

但這不是要把中國(guó)企業(yè)趕走，而是借此機(jī)會(huì)重新談條件。畢竟你們都是和前朝議定的事，也該改旗易幟了。

過(guò)去這些年，中國(guó)企業(yè)在匈牙利布局很深，產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)成型，就業(yè)，稅收，出口都綁在一起，想一刀切不現(xiàn)實(shí)。毛焦?fàn)栃睦锖芮宄耆袛嗪献鳎?jīng)濟(jì)馬上受沖擊，這種代價(jià)他承擔(dān)不起。

事實(shí)上，對(duì)于這一次的變天，有人表現(xiàn)得沒(méi)有那么驚訝。當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)的高管表示：“歐爾班那時(shí)，部長(zhǎng)本來(lái)就是三天兩頭在換，大家早就習(xí)慣了在不確定里找確定性。這次不過(guò)是坐莊的換了，牌桌還在，牌還得接著打。”

在他們看來(lái)，這是徹頭徹尾的灰犀牛事件，早就有過(guò)類似的心理建設(shè)。

該人員還表示，“在匈的大型中資企業(yè)基本上都已經(jīng)有了相應(yīng)的預(yù)案。大使館方面也提前開過(guò)會(huì)，讓大家做好準(zhǔn)備，并承諾持續(xù)提供支持。”

毛焦?fàn)栴A(yù)計(jì)要到五月中旬才正式就職。在這段新老政府交接的空窗期，新官上任的具體政策還沒(méi)有落地，歐爾班的行政部門仍在運(yùn)轉(zhuǎn)。

對(duì)在匈中資企業(yè)來(lái)說(shuō)，這或許是一個(gè)難得的準(zhǔn)備窗口。既可以把應(yīng)對(duì)預(yù)案梳理扎實(shí)，把合規(guī)材料歸檔備查，也可以主動(dòng)和候任團(tuán)隊(duì)展開接觸，在政策落地之前建立溝通渠道，爭(zhēng)取在規(guī)則重訂之前占據(jù)相對(duì)有利的位置。

企業(yè)最怕的不是規(guī)則嚴(yán)格，而是規(guī)則反復(fù)。

中國(guó)方面的祝賀回應(yīng)本質(zhì)上也在釋放友好。可以合作，但前提是相互尊重、平等對(duì)待、互利共贏。

翻譯過(guò)來(lái)就是項(xiàng)目可以談，條件也可以談，利益可以重新分配，但凡事都會(huì)有一個(gè)度。只要不是太過(guò)分，之前的項(xiàng)目還是都能繼續(xù)的，無(wú)非就是再多給新政府交點(diǎn)錢而已。

匈牙利具體想要多少，等到5月中間對(duì)第一家中資企業(yè)審查，作出處理決定后大概就能略知一二了。