記者觀察｜守住汽車產業生命線：產業鏈供應鏈安全事關強國建設根基

文｜張碩

產業鏈供應鏈安全，早已不是單一產業的運營議題，而是關乎大國產業競爭力、經濟韌性與發展主動權的戰略核心。在全球分工重構、地緣風險頻發、貿易保護主義抬頭的大背景下，中國汽車產業作為實體經濟的支柱、制造業升級的標桿，其供應鏈安全與否，直接決定著產業能否行穩致遠、能否在全球競爭中占據主動。

近日，《國務院關于產業鏈供應鏈安全的規定》（以下簡稱“《規定》”）正式公布實施，作為我國首部產業鏈供應鏈安全領域的專項行政法規，這部法規的出臺，不只是填補了法治空白，更標志著我國對產業鏈供應鏈的保障，從政策引導、行業自律，正式邁入制度化、法治化、系統化治理新階段。對正處在全球化關鍵窗口期，同時又面臨多重外部壓力的中國汽車產業而言，《規定》恰似一劑精準對癥的良方，為破解長期存在的斷點堵點、防范外部沖擊、提升產業韌性，提供了根本性制度支撐。

中國汽車產業的成就有目共睹。連續17年產銷全球第一，新能源汽車連續11年領跑全球，整車出口連續3年位居世界首位，一個完整且龐大的汽車產業生態已然成型。但高速增長的另一面，是產業鏈供應鏈長期存在的結構性短板。高端算力芯片、智能駕駛操作系統、核心工業軟件、關鍵原材料與特殊器件等環節，仍存在明顯依賴外部的“卡脖子”風險。2022年全球汽車“缺芯”危機帶來的沖擊至今令人警醒，整車減產近千萬輛、產業鏈損失數千億美元，暴露出全球供應鏈高度集中、彈性不足的深層問題。時至今日，高端芯片對外依賴仍在一定程度上影響新能源汽車成本控制與規模化推廣，供應鏈單點故障將會引發系統性風險。

與此同時，外部環境的不確定性持續上升。中東等地緣局勢緊張，直接導致海運路線調整、周期拉長、成本抬升，對汽車零部件進出口、整車出海物流造成現實沖擊。而在國際市場上，針對中國新能源汽車的關稅加碼、反補貼調查、貿易壁壘層出不窮，保護主義不斷侵蝕中國汽車的全球化空間。從內部協同到外部風險，從技術短板到規則博弈，汽車產業鏈供應鏈正處在多重壓力疊加的復雜局面，僅靠企業自發應對、行業臨時調整已難以為繼，迫切需要更高層級、更具剛性的制度安排。

《規定》的價值，正在于從頂層設計上回應了汽車產業的現實困境。首先，直指核心短板，強化關鍵領域自主可控。法規明確提出建立關鍵領域清單，推進實物儲備與能力儲備并行，加大技術、設備與產品研發投入，從制度層面推動資源向“卡脖子”環節集中，引導產業鏈加快補齊斷點、打通堵點，這正是汽車產業向高端化升級必須邁過的關口。

其次，構建全鏈條風險防控體系，提升應急響應能力。針對供應中斷、價格波動、物流梗阻等突發風險，《規定》建立監測、預警、應急處置閉環機制，通過緊急調度、儲備動用等措施快速平抑波動，為汽車這種長鏈條、高協同產業提供了穩定預期。同時鼓勵企業拓展多元供應渠道、深化上下游協同合作，在市場層面增強抗風險能力。

最后，以制度護航開放合作，提升全球規則話語權。《規定》堅持平等互利、合作共贏，支持企業開展國際產業鏈合作，積極參與國際規則制定。當前，中國車企與跨國集團的技術、產能、供應鏈合作日趨深入，法治化保障將進一步降低合作風險，增強全球伙伴信心，讓中國汽車在開放中提升安全能力，在合作中掌握主動權。

產業鏈穩，則產業穩；供應鏈安，則經濟安。對汽車產業而言，規模優勢、市場優勢、制造優勢最終都要建立在安全可控的供應鏈底座之上。沒有安全，增長便不可持續；沒有韌性，擴張便暗藏風險；沒有規則保障，全球化便步履維艱。

從高速增長到高質量發展，從汽車大國邁向汽車強國，中國汽車產業正處在轉型攻堅的關鍵節點。《規定》落地，不僅是一次法治補位，更是一場產業治理的升級。它以制度力量穩定預期、以剛性約束補齊短板、以法治框架應對外部挑戰、以開放合作提升全球地位，為汽車產業鏈供應鏈安全筑牢底座，也為產業長期健康、可持續、高質量發展，鋪就了更為堅實的道路。

（編輯：童海華 審核：李正豪 校對：顏京寧）