周兆成律師：法國(guó)文物歸還立法，能否撬動(dòng)歐洲文物歸還浪潮？

大家好，我是北京安劍律師事務(wù)所的周兆成律師。

最近全網(wǎng)刷屏的法國(guó)全票通過文物歸還法案，相信很多朋友都關(guān)注到了。當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月13日，法國(guó)國(guó)民議會(huì)以170票全票贊成、0票反對(duì)，正式通過殖民掠奪文物歸還簡(jiǎn)化法案，現(xiàn)場(chǎng)議員直言：雨果期盼的這一天，終于到來(lái)了。

很多朋友問我，全票通過的分量到底有多重？我可以明確告訴大家，這絕不是空泛的政治表態(tài)，而是實(shí)打?qū)嵉?strong>制度破冰。它打破了法國(guó)沿用數(shù)百年的“公共藏品不可轉(zhuǎn)讓”鐵律，把過去“一事一立法”的高門檻追索，簡(jiǎn)化為行政法令快速審批；法案覆蓋1815到1972年間，通過戰(zhàn)爭(zhēng)劫掠、非法盜掘獲取的文物，咱們圓明園的流失文物完全在適用范圍內(nèi)，更要求政府每年公布非法文物清單，為追索工作提供了關(guān)鍵依據(jù)。

作為律師，我最關(guān)注的，是這次法案直接打破了流失文物追索長(zhǎng)期以來(lái)的三大法律死穴。過去我們追討文物，難在國(guó)外博物館總拿“善意取得”當(dāng)擋箭牌、現(xiàn)有國(guó)際公約缺乏強(qiáng)制約束力、各國(guó)國(guó)內(nèi)法壁壘森嚴(yán)，流程冗長(zhǎng)、成本極高。而這次法國(guó)的法案，用國(guó)內(nèi)立法固化了文物歸還的法定通道，大幅降低追索門檻；明確非法占有推定原則，減輕了我們?cè)瓕賴?guó)的舉證壓力；建立雙邊鑒定加行政核準(zhǔn)的快速機(jī)制，終結(jié)了過去的反復(fù)拉扯。

當(dāng)然，大家最關(guān)心的圓明園文物何時(shí)回家，我也要客觀說明：回家的路通了，但不會(huì)自動(dòng)返還，仍需中方正式發(fā)起追索，經(jīng)過法定鑒定、審核程序，目前仍存在部分博物館層面的阻力。但法國(guó)這次全票立法，已經(jīng)給全歐洲形成了強(qiáng)烈倒逼，文物歸還的浪潮已然拉開序幕。

160多年前，雨果怒斥英法聯(lián)軍劫掠圓明園的強(qiáng)盜行徑，盼著法蘭西能把這份戰(zhàn)利品歸還中國(guó)。如今這份跨越百年的期盼終成現(xiàn)實(shí)，我始終相信，歷史欠賬終要償還，流失的國(guó)寶，終會(huì)堂堂正正回到祖國(guó)懷抱。