大家好,我是北京安劍律師事務(wù)所的周兆成律師。
最近全網(wǎng)刷屏的法國(guó)全票通過文物歸還法案,相信很多朋友都關(guān)注到了。當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月13日,法國(guó)國(guó)民議會(huì)以170票全票贊成、0票反對(duì),正式通過殖民掠奪文物歸還簡(jiǎn)化法案,現(xiàn)場(chǎng)議員直言:雨果期盼的這一天,終于到來(lái)了。
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很多朋友問我,全票通過的分量到底有多重?我可以明確告訴大家,這絕不是空泛的政治表態(tài),而是實(shí)打?qū)嵉?strong>制度破冰。它打破了法國(guó)沿用數(shù)百年的“公共藏品不可轉(zhuǎn)讓”鐵律,把過去“一事一立法”的高門檻追索,簡(jiǎn)化為行政法令快速審批;法案覆蓋1815到1972年間,通過戰(zhàn)爭(zhēng)劫掠、非法盜掘獲取的文物,咱們圓明園的流失文物完全在適用范圍內(nèi),更要求政府每年公布非法文物清單,為追索工作提供了關(guān)鍵依據(jù)。
作為律師,我最關(guān)注的,是這次法案直接打破了流失文物追索長(zhǎng)期以來(lái)的三大法律死穴。過去我們追討文物,難在國(guó)外博物館總拿“善意取得”當(dāng)擋箭牌、現(xiàn)有國(guó)際公約缺乏強(qiáng)制約束力、各國(guó)國(guó)內(nèi)法壁壘森嚴(yán),流程冗長(zhǎng)、成本極高。而這次法國(guó)的法案,用國(guó)內(nèi)立法固化了文物歸還的法定通道,大幅降低追索門檻;明確非法占有推定原則,減輕了我們?cè)瓕賴?guó)的舉證壓力;建立雙邊鑒定加行政核準(zhǔn)的快速機(jī)制,終結(jié)了過去的反復(fù)拉扯。
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當(dāng)然,大家最關(guān)心的圓明園文物何時(shí)回家,我也要客觀說明:回家的路通了,但不會(huì)自動(dòng)返還,仍需中方正式發(fā)起追索,經(jīng)過法定鑒定、審核程序,目前仍存在部分博物館層面的阻力。但法國(guó)這次全票立法,已經(jīng)給全歐洲形成了強(qiáng)烈倒逼,文物歸還的浪潮已然拉開序幕。
160多年前,雨果怒斥英法聯(lián)軍劫掠圓明園的強(qiáng)盜行徑,盼著法蘭西能把這份戰(zhàn)利品歸還中國(guó)。如今這份跨越百年的期盼終成現(xiàn)實(shí),我始終相信,歷史欠賬終要償還,流失的國(guó)寶,終會(huì)堂堂正正回到祖國(guó)懷抱。
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