完善全民健身公共服務體系（專題深思）

鄭家鯤

全民健身是強健體魄的基礎工程，是促進人的全面發展、豐富精神文化生活、推動經濟社會發展的重要力量。習近平總書記指出：“我們要繼續大力發展以人民為中心的體育事業，推動全民健身和全民健康深度融合，向著建設體育強國、健康中國的目標不斷邁進。”“十五五”規劃綱要提出“積極發展群眾體育，廣泛開展全民健身活動”“完善全民健身公共服務體系”。我們要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，落實好“十五五”規劃綱要部署，完善全民健身公共服務體系，助力建設體育強國、健康中國。

近年來，我國全民健身事業穩步發展。截至2025年底，全國共有體育場地500.37萬個，體育場地面積43.72億平方米，社區“15分鐘健身圈”基本實現。同時，面對人民群眾持續增長的美好生活需求，全民健身公共服務發展不平衡不充分問題仍然存在。“十五五”時期，應進一步創新服務方式、拓展服務場景、強化技術賦能、健全協同機制，全方位提升全民健身公共服務效能。

堅持需求導向，構建服務供給新模式。當前，高品質、個性化、多元化的健身服務需求呈現增長態勢，只有錨定人民群眾新需求，構建精準高效的全民健身公共服務供給體系，才能提升全民健身公共服務質量。要推動優質體育資源下沉基層，健全基層全民健身組織網絡，構建城鄉一體、普惠均等的全民健身公共服務體系。提升對人民體育需求動態變化的精準把握度，完善供需動態適配的供給機制，建立“需求清單”與“服務菜單”對接模式。重點關注“一老一小”人群、新就業形態勞動者、農民等群體的健身需求，打造多樣化服務供給模式，提供更多便捷可及、優質高效的全民健身服務與產品。

深化融合創新，培育全民健身新場景。推進全方位、多層次、寬領域的融合發展，通過行業跨界、空間復合、功能疊加等方式搭建立體化服務生態，持續培育全民健身新場景。促進全民健身與文旅、教育、康養等深度融合，積極培育“全民健身+”和“+全民健身”融合業態。加大全民健身場地設施供給，推動大型體育場館向城市體育服務綜合體轉型，激活場館運營內生動力。建設百姓健身房、共享健身倉、社區健身驛站等場所，挖掘城市存量空間、整合“金角銀邊”建設健身場地和設施，打通全民健身服務“最后一公里”，滿足居民碎片化、便捷化的健身需求。

強化科技賦能，激發全民健身新動能。“十五五”規劃綱要提出，“充分發揮數智技術和數據要素對豐富人民生活、改善民生福祉的作用”。數智技術推動全民健身向智能化、場景化方向加速轉型，有效提升全民健身公共服務可及性，為全民健身運動打破時空壁壘、優化服務生態開辟多元路徑。要加強前沿技術應用，持續推進公共體育場地設施智慧化升級，積極發展智能健身、云賽事、虛擬運動等新興運動。夯實全民健身數字底座，因地制宜建設全民健身數字化服務平臺。例如，浙江省嘉興市“社區運動家”智慧體育社區，依托嘉興市體育局“運動家”智慧體育平臺，為居民提供體育場地、體育設施、體育培訓指導等服務功能，提升群眾健身體驗感。

健全協同機制，形成多方共治新格局。跨部門、跨領域協作，有助于加快實現全民健身公共服務的均等化、精準化和可持續發展。當前，政府主導、多部門協同、全社會參與、全民共建共享的“大群體”工作格局已初步形成，同時存在合力凝聚不足、部門協同不夠、基層力量不強、社會參與度不高等問題。要著力打破體制機制壁壘，推進多層級、多部門間政策制度、標準規范、供給模式的有機銜接和相互支撐。構建跨部門協同的高效運行機制，充分發揮體育部門在全民健身事業中的樞紐作用，對涉及多領域的重大事項，可牽頭建立常態化協同工作機制。加大全民健身資源社會開放力度，引導社會力量按市場化原則參與全民健身服務供給，鼓勵各類經營主體在場地運營、賽事組織、健身指導等方面開展創新。

(作者為上海體育大學經濟管理學院教授)

《 人民日報 》( 2026年04月15日 09 版)