淮安城市更新密碼：民生提質，古韻新生

千年運河潤城，一城煥新生長。立足運河之都的深厚底蘊，淮安以精細化城市更新落筆，于文脈傳承中深耕提質，于存量煥新里賦能民生。在傳承古城肌理、留住歲月記憶的同時，激活濱水活力、補齊生活配套、植入文創潮流。

當古韻肌理與現代煙火相融，老舊空間與全新生機共生，一場兼顧歷史溫度、人居質感與城市活力的蝶變，正徐徐鋪展在這座運河之都。這場跨越古今、兼顧煙火與新潮的煥新，正讓淮安的每一寸土地，都生長出嶄新的美好。

清江浦：古韻煥新顏，煙火皆可親

運河三千里，最憶清江浦。煙花三月，當晨光輕落于淮安的都天廟老街，青石板浸潤著微涼晨露，黛瓦磚墻次第鋪展，勾勒出老城溫柔的肌理。巷陌深處，油端子的焦香、長魚面的鮮醇、茶馓的酥脆，縷縷煙火中，沉淀著老街巷經年不變的溫情。

里運河文化長廊清江浦段。澎湃新聞記者 邢燕 攝

為留住這份時光底色，清江浦區恪守“修舊如舊”的初心，細琢古建肌理，慢續街巷文脈。2025年5月，風貌區中首批改造完成的都天坊1955街區正式對外開放，璞園糖水、囿山植造、未來藝術商店等一大批各具特色的商店開門迎客。漫步街區，糖水鋪子清甜入味，綠植小店靜藏詩意，藝術潮店點亮新意，多元業態悄然生長，讓沉寂已久的老街巷，重歸熱鬧、再綻風華。

里運河文化長廊清江浦段景區中，游客在拍照打卡。澎湃新聞記者 邢燕 攝

街區特色小店。澎湃新聞記者 邢燕 攝

清江浦區大運河服務中心副主任連華告訴記者，里運河文化廊道清江浦段，核心就是以清江大閘為中心，沿著里運河這條軸線，把御碼頭、1415街區、文廟、都天廟、豐濟倉五個片區串聯起來，形成“一軸襟兩翼、廊環串五點”的空間格局。“我們在整個城市更新的過程當中，堅持‘繡花針’式的微更新原則。同時引入市場化的運營主體，讓文物能夠真正‘活’起來。”

記者注意到，景區的更新改造非常注重“和而不同”的理念，每一家店面都有自己的差異化定位，在原先文物建筑的特色基礎上，結合每一家店主的獨有審美，形成了百花齊放、風格互補的空間格局。步入街區，每一家門店都有自己獨有的故事，每一個物件都有不同的來路，讓人過目不忘。

“比如御碼頭運河書房，原來是百年的文保建筑仁慈醫院舊址，我們在改造的時候，首先修繕房屋，恢復原來的木結構吊頂，修復老地板，然后引入專業的運營主體。讓老百姓能夠真正走進去，感受文化、了解文化，去年3月份，御碼頭街區還獲評國家級的旅游休閑街區。”連華說道。

御碼頭運河書房。澎湃新聞記者 邢燕 攝

依傍悠悠里運河，清江浦循著歷史文化脈絡向新而行，已然成為了一個名副其實的“城市會客廳”。沿岸步道修繕貫通，雅致標識溫柔融入景致，1415街區、文廟、都天廟各有風骨、相映生輝，御碼頭、花街、東西大街等老城印記自然相連。今年過年期間，御碼頭、花街、都天坊片區日均客流峰值突破20萬人次，成為淮安名副其實的“城市會客廳”和流量入口。

這份沉淀已久的老城底蘊，也悄然滋養著扎根于此的逐夢人與新業態。御碼頭菁羽音樂工作室主理人王老師在這里扎根了三年：“一開始來這里的時候，我做的是鋼琴和長笛教育，后來發現街區有咖啡節、面包節等活動，我們可以上舞臺表演，也能夠借助這個平臺號召更多志同道合的小伙伴一起在這里做一些劇本圍讀、讀書會、話劇排練、音樂排練這樣一些事情，很充實很快樂。”

御碼頭菁羽音樂工作室主理人王老師在彈琴。澎湃新聞記者 邢燕 攝

璞園糖水店長于杰從小也是在運河邊長大，現在，除了經營這家糖水鋪，他還在街區開了一間音樂酒館和花街微書局，“淮安有一句話叫‘我心歸處是淮安’，我從小就在這附近走街串巷玩耍，現在回到故鄉，周圍跟我一樣的創業者也基本都是我從小認識的玩伴，大家聚在一起，讓家鄉變得更好，我們也見證著由我們帶來的新變化，那種很親切很踏實的感覺是其他地方比不了的。”

就像淮安本土樂隊南船北馬樂隊創作的歌曲《花街》中所唱：“路邊亮燈的小店，兜售市井與新鮮，小城的車燈如河，往來在愛與深秋，我想和你擁抱這浪漫，趁著天色未暗，去看看炙熱的燦爛。”

運河邊的孩子長大了，最終又回到了這片滋養他們的地方，在這里，兒時的溫柔記憶賦予他們靈感與力量，自由生長。

老廠房的二次生命：藍·1958文化創意園的城市更新實驗

淮安區東門大街197號，一座銹跡斑駁的老廠房曾經在這里靜靜佇立。門牌背后，是淮安農業機械廠半個多世紀的工業記憶——齒輪咬合的聲響、鐵屑飛濺的火花、工友們上下班時的自行車鈴聲，都曾在這里交織成時代的背景音。

如今，機器的轟鳴早已消散，但這片土地并未沉寂。一場溫柔的城市煥新，讓整片老城肌理得以完整留存。這場更新將這座工業遺存命名為藍·1958——數字指向它誕生的年份，也標記著一場關于城市記憶的更新實驗。

藍·1958文化創意園。澎湃新聞記者 邢燕 攝

不同于單點改造的碎片化思路，藍·1958選擇了一種更具系統性的更新路徑：工業遺存、老舊建筑、民居群落被納入同一幅藍圖，統一規劃、設計、實施。這不是簡單的物理縫合，而是一次功能生態的重構：文創辦公與商業配套相鄰，文化創業與生活休閑相接，潮流打卡地嵌入日常街巷......當舊空間的邊界被柔化，一座片區更新的綜合體由此生長。

“退二進三”的政策在此落地為具體實踐：第二產業有序退場，第三產業借勢入場。閑置載體被重新激活，這種路徑探索為老舊工業廠房的市場化更新提供了可復制的樣本。

藍·1958文化創意園中，游客在打卡拍照。澎湃新聞記者 邢燕 攝

“我們在改造中，把完整的工業風保留下來，再引入數字文創、網紅商業、休閑運動、文旅體驗等新業態，和旁邊的古城墻、里運河等景區連成一片，也把文旅消費深度融合進去，形成良性循環。”江蘇藍園文化產業集團有限公司淮魯片區總經理柏傳龍說。

藍·1958的最終圖景，是一座綜合性數字文化產業聚集區。但比功能定位更深刻的，是它所承載的城市命題——如何讓工業遺產不被遺忘，如何讓舊空間容納新夢想，如何讓更新本身成為可持續的敘事。東門大街197號的故事，或許能為更多城市空間的老廠房改造提供參照：城市的過去與未來，從來都不是割裂的，當生活在此處的人們的舊時記憶被妥善安放，舊時光本身就能成為最動人的新風景。

黃河花園：從“住有所居”到“住有優居”的溫暖實踐

千年運河穿城而過，流淌著淮安的歷史文脈，也見證著這座老城的蝶變新生。當清晨的第一縷陽光灑在這座老城，黃河花園片區的老人們在北馬街上閑話家常，這就是淮安城市更新帶來的日常實景。

更新后的黃河花園片區。淮安市住建局供圖

走進黃河花園片區，很難想象這里曾是讓居民頭疼的“問題小區”：房屋滲漏、道路破損、停車位緊張、飛線充電隱患重重......。

而改變，就從一次“板凳議事會”開始。街道社區沒有“閉門造車”，而是搬來小板凳，在樓幢間、樹蔭下與居民圍坐懇談。黨員代表、樓幢長挨家挨戶聽取意見，線上掃碼提建議，線下板凳話家常。居民從“旁觀者”變成“參與者”。

靶向改造，精準施策。針對體檢排查出的痛點，片區精準施策：屋面墻面整體更新；雨污分流徹底改造；監控、消防、充電設施全覆蓋。更難得的是“里子工程”——智慧監控系統與公安聯網，人臉識別守護平安；智慧燃氣監測實時探測泄漏，5G智慧燈桿集照明、環境監測、便民充電于一體。孝善文化、水工文化、古淮河文化嵌入小區肌理。15分鐘生活圈中，超市、學校、菜場、酒店、游園小客廳，構成了居民觸手可及的幸福半徑。一位老街坊感慨：“我在小區住了有10年，親眼見證了小區道路越來越寬敞，停車位也變多了，現在生活在這里幸福感都變得很高了。”

東港體育公園：工業遺存的綠色重生

東港體育公園曾經是一個貨運碼頭，龍門吊的轟鳴與噪聲曾是周邊居民的夢魘。如今，11.1萬平方米的公園綠意盎然，14.1公里慢行系統貫通南北，日均服務超800人次，年服務量逾30萬人次。

生態修復是基底，水利安全是底線。清退污染碼頭、拆除違建、大面積復綠，封閉的生產岸線變成了開放的濱水公共空間。堤頂道路與濱水步道巧妙設計，既保障行洪安全，又滿足市民健身需求。最引人注目的，是那兩座保留的龍門吊——它們不再是工業時代的“沉默者”，而是與綠茵場、濱水步道、橋梁相映成趣，成為運河百里畫廊上辨識度極高的景觀符號。清江浦城投集團副總經理宋麗丹說：“龍門吊代表了淮安歷史上運河文化的繁盛，我們把它保留下來，形成完整的工業記憶，對老百姓而言更加可親可感。”

東港體育公園。澎湃新聞記者 邢燕 攝

“10分鐘健身圈”在這里照進現實。標準球類場地服務中青年，兒童樂園與輪滑廣場承載少兒歡笑，濱水步道與觀景塔可供老年人漫步休憩。“這個公園建好后，只要天氣好，我們家基本上每天晚上都會來這里散步，周末帶小孩來這里露營、放風箏。”市民周磊說道。

優質的體育設施不僅豐富了市民的日常休閑生活，也為區域文體活動的蓬勃開展助力。依托這些完善的運動空間，東港體育公園成功將體育流量轉化為經濟增量：2025年“五一”期間的“悅動東港·啤力全開”龍蝦狂歡節，吸引20余戶商家參與；“大運河杯”足球聯賽則吸引30余支球隊、近500名隊員參賽，體育價值與經濟價值在這里實現了雙贏。

留住記憶、改善民生、優化空間、激活廊道，是淮安城市更新的密碼，更體現在“沿著運河做文章”的更新邏輯中。淮安市住房和城鄉建設局副局長劉立碩說：“淮安的更新邏輯，始終不是‘圍著項目轉’，而是‘沿著運河做文章’。淮安不是把運河當作一條背景線，而是把它作為統領城市更新的主軸線，推動城市由過去‘沿河發展’走向今天‘因河煥新’。”

當藍·1958的特色店鋪吸引年輕人打卡，當里運河“一線五點”串聯起城市會客廳，當黃河花園的“板凳議事會”匯聚起萬家燈火，當東港體育公園的龍門吊下躍動著全齡健身的身影，“運河之都”的城市品牌正越擦越亮。

今天的淮安，運河之水依舊奔流，而兩岸已是新景。淮安告訴我們，老城的“新生”，并不是推倒重來的斷裂，而是古今輝映的延續；不是冷冰冰的工程，而是有溫度的民生。在這里，老街正講述新的故事，工業遺存正煥發新的生機，每一位居民都是城市更新的參與者、見證者、受益者。這或許就是“運河之都”淮安最動人的城市哲學——讓歷史可觸摸，讓民生可感知，讓未來值得期待。

海報：王璐瑤

澎湃新聞記者 邢燕