擴(kuò)大高水平對外開放，上海如何落子？這場國新辦中外記者見面會給出官方詳解

國務(wù)院新聞辦今天在滬舉行中外記者見面會，介紹“上海在更高起點上擴(kuò)大高水平對外開放”的有關(guān)情況。開放是上海最大的優(yōu)勢，這座城市正以國家重大戰(zhàn)略為牽引，持續(xù)擴(kuò)大高水平對外開放，加快將改革開放紅利轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益，與全世界共享市場機(jī)遇、發(fā)展機(jī)遇。

外資最青睞首選地之一

上海是國家寄予厚望的戰(zhàn)略承載地，承擔(dān)了多項開放先行先試任務(wù)，很多外資企業(yè)把上海作為投資中國的“第一站”，在上海啟動新業(yè)務(wù)的“第一單”。正是這種雙向奔赴，國家復(fù)制推廣的自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗中，超過一半來自“上海首創(chuàng)”或在上海同步先行先試。

在吸引外商投資興業(yè)方面，上海擁有近8萬家外資企業(yè)，其中不少已在此扎根二三十年，實現(xiàn)了從貿(mào)易到制造再到研發(fā)的功能拓展，逐步成長為中國區(qū)總部、大中華區(qū)總部、亞太區(qū)總部。

目前上海已集聚超過1000家跨國公司地區(qū)總部，外資企業(yè)在滬發(fā)展持續(xù)向新向好。市委常委、常務(wù)副市長吳偉表示，“我們將穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，以服務(wù)業(yè)為重點，推動新開放領(lǐng)域落地更多項目，打造國際一流營商環(huán)境，以穩(wěn)定和可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，支持全球企業(yè)在上海安心發(fā)展壯大?！?/p>

“上海利用外資在全國各省市始終處于前列，今年我們初步預(yù)判上海新設(shè)外資、合同外資和實到外資方面持續(xù)向好，充分說明上海仍是外資最青睞的首選地之一。”市商務(wù)委主任申衛(wèi)華透露，上海已建立了由分管副市長擔(dān)任召集人，市商務(wù)委牽頭，涵蓋市級相關(guān)部門、各區(qū)和重點功能區(qū)，以及各類境內(nèi)外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的外商投資促進(jìn)統(tǒng)籌機(jī)制，“我們會定期召開工作會議，統(tǒng)籌推進(jìn)外商投資促進(jìn)工作，加大重點領(lǐng)域引進(jìn)外資力度，推動外資項目在上海投資，進(jìn)一步降低成本，使外資項目在上海能夠早投產(chǎn)、早收益?！?/p>

今年，市發(fā)改委、市商務(wù)委等11個部門聯(lián)合發(fā)布了《上海市鼓勵外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資若干措施》，在鼓勵外資境內(nèi)再投資領(lǐng)域率先出臺地方性文件。對此，市發(fā)改委副主任彭一浩表示，外資企業(yè)對這一政策高度關(guān)注，反應(yīng)也非常積極。目前已有不少外資企業(yè)享受到了政策紅利，政策效應(yīng)初步顯現(xiàn)。比如，在今年全市新增的15個重大外資項目中，就有一些項目是通過境內(nèi)再投資方式開展新增產(chǎn)品產(chǎn)線、技術(shù)升級改造、新增研發(fā)中心等。

鞏固全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)樞紐地位

上海是全球最大的貿(mào)易口岸城市，上海港集裝箱吞吐量連續(xù)16年排名世界第一。這里在全國率先實施一批服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放舉措，成為全國首個再制造產(chǎn)品按新品實施進(jìn)口的試點地區(qū)，貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展，跨境電商規(guī)模實現(xiàn)從百億級向千億級的躍升。

為持續(xù)推進(jìn)跨境貿(mào)易發(fā)展，上海正努力提高港口綜合服務(wù)保障能力，推動貨物通關(guān)、外匯結(jié)算等更優(yōu)、更簡、更快，擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品進(jìn)出口，建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，支持跨境電商、保稅維修、跨境再制造等貿(mào)易新業(yè)態(tài)進(jìn)一步做大規(guī)模，鞏固全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)樞紐地位。

申衛(wèi)華透露，今年將開展專項行動，圍繞深化通關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新模式、支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展、提升跨境物流運輸效能、加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施等方面，進(jìn)一步優(yōu)化上?？诎稜I商環(huán)境。比如，在深化通關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新方面，開展冰鮮產(chǎn)品通關(guān)改革試點；在支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展方面，將支持郵政、快遞企業(yè)在機(jī)場布局航空快件處理設(shè)施，提升小額包裹出口能力；在提升跨境物流運輸效能方面，將推動在長三角企業(yè)集聚區(qū)建立航空前置貨站，在前置貨站提前完成航空收貨、安檢等工作，為企業(yè)提供“家門口空運”服務(wù)。

穩(wěn)步擴(kuò)大金融對外開放

在金融對外開放上，上海著力推進(jìn)金融領(lǐng)域制度型開放，國際金融中心開放樞紐門戶功能持續(xù)強(qiáng)化：金融市場互聯(lián)互通步伐加快，玉蘭債發(fā)行規(guī)模突破220億元?？缇辰鹑诜?wù)“18條”出臺實施，2025年上海跨境人民幣收支總額繼續(xù)保持全國首位。臨港新片區(qū)離岸貿(mào)易金融服務(wù)綜合改革試點啟動，自貿(mào)離岸債發(fā)行共7單21億元。

當(dāng)前，外資金融機(jī)構(gòu)來滬展業(yè)興業(yè)，主要呈現(xiàn)三個特征：一是高能級主體持續(xù)集聚，二是多元化布局穩(wěn)步拓展，三是牽引性投向更加聚焦。吳偉介紹，截至去年底，上海持牌金融機(jī)構(gòu)達(dá)到1813家，其中外資金融機(jī)構(gòu)564家、五年間凈增46家。目前我國的外資法人銀行、外資保險公司、合資基金管理公司分別有一半集聚在上海。

資管行業(yè)是我國金融對外開放的重點領(lǐng)域，上海資管總規(guī)模達(dá)46萬億元、占全國約三成，其中外資金融機(jī)構(gòu)貢獻(xiàn)突出。全球資管規(guī)模排名前十的資管機(jī)構(gòu)已全部在滬開展經(jīng)營，全國外商獨資私募證券基金管理人有80%在上海，這與上海加速打造人民幣資產(chǎn)全球配置中心和風(fēng)險管理中心的目標(biāo)不謀而合。

市委金融辦常務(wù)副主任周小全透露，“十五五”期間，上海將在更高起點上全面深化金融高水平開放，以制度供給和系統(tǒng)集成保障金融開放先行先試。一是支持跨境金融和離岸金融協(xié)同發(fā)展，按照國際通行規(guī)則開展離岸債券、再保險、外匯等業(yè)務(wù)，進(jìn)一步便利“走出去”企業(yè)和“一帶一路”共建國家和地區(qū)相關(guān)企業(yè)享受優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。二是持續(xù)擴(kuò)大金融市場和基礎(chǔ)設(shè)施高水平開放，有序推進(jìn)債券市場互聯(lián)互通和對外開放，進(jìn)一步便利全球投資者配置中國債券、股票、黃金等各類金融資產(chǎn)。三是支持符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)申請個人養(yǎng)老金、國債期貨交易等資格，依托上海國際金融中心提升展業(yè)能力。

原標(biāo)題：《擴(kuò)大高水平對外開放，上海如何落子？這場國新辦中外記者見面會給出官方詳解》

欄目主編：戎兵 題圖來源：上觀題圖

來源：作者：文匯報 唐瑋婕