美國對外援助大幅縮水，德國或成全球援助第一大國

“各國政府必須恢復(fù)援助預(yù)算，并全力支撐起這個正面臨數(shù)十年來最嚴(yán)重危機(jī)的全球人道主義體系。”國際慈善組織樂施會的一位倡導(dǎo)者如是呼吁。

全球反貧困組織樂施會本周發(fā)出警告，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普將對外援助削減一半以上的決定，可能會在未來十年結(jié)束前導(dǎo)致近1000萬人喪生。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織周四公布的最新數(shù)據(jù)顯示，官方發(fā)展援助創(chuàng)下歷史最大年度降幅。對此，樂施會回應(yīng)稱，“富裕國家的政府正在對全球南方數(shù)以百萬計的婦女、男性和兒童的生命置之不理。”

經(jīng)合組織發(fā)布了其下屬發(fā)展援助委員會成員國去年提供的國際援助初步數(shù)據(jù)。結(jié)果證實，官方發(fā)展援助出現(xiàn)了有史以來最大幅度的年度萎縮。

新數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)合組織成員國去年提供的援助總額為1743億美元，占這些國家國民總收入的0.26%。在美國總統(tǒng)特朗普解散美國國際開發(fā)署、削減規(guī)模較小的援助項目，并施壓國會撤銷此前已批準(zhǔn)的對外援助之后，美國的對外援助支出暴跌了56.9%。

在援助削減已經(jīng)加劇動蕩并助長更嚴(yán)重的不平等之際，政府捐助國卻在削減拯救生命的援助預(yù)算，同時為沖突和軍事化提供資金。

總體而言，富裕的經(jīng)合組織國家去年的對外援助比2024年減少了23.1%。這一降幅甚至超過了巴塞羅那全球健康研究所今年2月的預(yù)測。該機(jī)構(gòu)當(dāng)時在《柳葉刀》雜志上發(fā)表了一項研究，專門評估全球發(fā)展援助資金下降可能帶來的連鎖反應(yīng)。

該研究所的分析指出，如果僅以2025年援助資金減少21%為基準(zhǔn)，就將導(dǎo)致695238人額外死亡。如果這種削減趨勢持續(xù)下去，到2030年，預(yù)計將有9416417人死于瘧疾和艾滋病等可預(yù)防疾病、饑荒以及其他衍生災(zāi)難。

而對外援助支出的實際降幅遠(yuǎn)超預(yù)期，這意味著未來四年內(nèi)可能會有更多人因資金斷裂而喪生。負(fù)責(zé)匯編上述數(shù)據(jù)的經(jīng)合組織發(fā)展援助委員會主席卡斯滕·斯托爾表示：“我們正處于人道主義需求不斷攀升的歷史節(jié)點，最貧窮和最脆弱的國家正承受著巨大壓力，全球不確定性和不安全感正在大規(guī)模蔓延。”

他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“在這種嚴(yán)峻局勢下，世界需要更多而非更少的官方發(fā)展援助，以幫助消除極端貧困、提升社會韌性并動員更多私人資源。”

受特朗普削減政策的影響，德國有史以來首次超越美國，成為全球最大的發(fā)展援助提供國，向有需要的國家提供了291億美元。美國提供了290億美元，緊隨其后的是英國、日本和法國。排名前五的官方發(fā)展援助提供國均削減了對外援助支出，其削減額占全球總降幅的95.7%。

在發(fā)展援助委員會的34個成員國中，僅有8個國家維持或增加了發(fā)展援助支出。其中，丹麥、盧森堡、挪威和瑞典四個國家超過了聯(lián)合國設(shè)定的目標(biāo)，將國民總收入的0.7%以上用于官方發(fā)展援助。

樂施會發(fā)展融資主管迪迪埃·雅各布斯強(qiáng)調(diào)，在“魯莽”削減對外援助的同時，“特朗普政府一直在準(zhǔn)備向國會申請數(shù)百億美元的額外資金，用于購買炸彈、彈藥和其他軍事裝備，以支持其針對伊朗的非法戰(zhàn)爭。”

雅各布斯指出，在援助削減已經(jīng)加劇動蕩并助長更嚴(yán)重的不平等之際，政府捐助國卻在削減拯救生命的援助預(yù)算，轉(zhuǎn)而為沖突和軍事化提供資金。他警告稱：“包括德國、法國和英國在內(nèi)的捐助國削減援助，其苦果最終將由世界上最貧窮的人群吞下。”

他進(jìn)一步表示，除了應(yīng)該削減軍事支出以保障關(guān)鍵的對外援助之外，“還有其他途徑可以籌集數(shù)百億美元，例如對超級富豪藏匿在避稅天堂的2.84萬億美元財富征稅。”

“各國政府必須恢復(fù)援助預(yù)算，”雅各布斯呼吁，“并全力支撐起這個正面臨數(shù)十年來最嚴(yán)重危機(jī)的全球人道主義體系。”