“法律明白人”，為法治社會建設添活力（深閱讀）

來源：人民日報

“十五五”規劃綱要提出，“深入推進法治社會建設”。目前，我國基本實現“法律明白人”在每個行政村的全覆蓋。作為基層法治建設中的重要力量，“法律明白人”正在越來越廣泛的領域發揮作用。近年來，多地積極推動“法律明白人”培養工作，培養范圍逐步向學校、商家、新就業群體等領域延伸，有效拓展了法治服務的覆蓋面，進一步滿足了群眾多樣化的法律需求，為法治社會建設注入了活力。

——編者

在校園里播撒法治的種子

“今年1月1日起施行的新修訂的治安管理處罰法中，涉及青少年相關條款有多處修訂。大家一定要認識到法律的嚴肅性，自覺做守法公民。”在天津濱海新區，天津師范大學濱海附屬學校初中部組織開展法治教育，初中部德育副主任、校園“法律明白人”關淑鸞為學生解讀新修訂的治安管理處罰法。

“現在學校有74個班、200多名老師，共有3名校園‘法律明白人’，校園治理中所有涉及法律法規的環節，從制定修改學校章程，到調解學生間的矛盾，我們都會參與。”關淑鸞說，這幾天，她正和同事研究學校與研學活動組織方的合同，“合同要把安全責任、醫療責任和緊急情況預案都考慮到，落到紙面上。”

“校園‘法律明白人’是聯系校內外法治力量的紐帶。”濱海新區教體局三級主任科員錢杰說，為進一步深化校園法治建設，濱海新區教體局與區司法局聯合啟動校園“法律明白人”挖掘培養工程。“這項工程的出發點，就是把法治的種子播撒進校園，培育一支能夠長期扎根校園、活躍在普法一線、服務于依法治校的專業骨干隊伍。”錢杰介紹。

據介紹，濱海新區構建“選拔—培養—履職—聯動”閉環機制。按照個人申報、學校推薦、區級審核流程，依據“政治素質過硬、法律基礎扎實、責任心強、溝通能力突出”標準從各學校管理骨干、思政教師中選拔超過600名“法律明白人”，實現全區194所中小學和中職學校全覆蓋。

為進一步提升校園“法律明白人”解決實際問題的能力，濱海新區建立涵蓋理論、實務、實訓的培訓體系。“每年區教體局都會組織法治培訓，講解法律知識、真實案例、矛盾調解技巧等，提升我們的法律素養與實操能力。”關淑鸞介紹。

“普法環節，我們創新推出校園模擬法庭、法治知識闖關賽等活動。”天津師范大學濱海附屬學校黨總支書記劉美艷介紹，“校園‘法律明白人’挖掘培養工程提升了師生的參與度和法治意識，家校矛盾化解成功率顯著提升。”

錢杰表示，下一步，將繼續深入挖掘并培養校園法治骨干，進一步完善與法治副校長、法律顧問的聯動考評機制，同時將優秀實踐經驗進行案例化匯編和推廣。

情理法融合調處市場糾紛

浙江嘉興平湖市，平湖·中國服裝城的調解工作室里，“火藥味”有些濃。

“你無故辭退我，還不給我應有補償”“是你擅自曠工，影響正常工作”……

原來，矛盾雙方因薪資結算等問題發生爭執，于是找到了服裝城的調解工作室，各說各的理。

主持這次調解的，是平湖服裝城有限公司綜合部工作人員胡元清。面對緊張局面，胡元清不急于介入，等到兩人情緒稍緩后，才開始進行調解。

摸清來龍去脈后，胡元清當即啟動“情理法融合”調處流程：一方面，立足勞動法相關規定，拆解薪資結算、勞動關系終止等關鍵點，清晰界定雙方的權利與義務；另一方面，兼顧雙方立場，引導兩人從對抗轉向理性協商。

最終，憑借真誠的溝通和專業的法律引導，胡元清提出“勞動補償+支付銷售獎勵”的解決方案，成功化解了這起勞資糾紛。

從一名普通的安保經理，到一步步成為商戶信賴的“市場老娘舅”，胡元清的成長，離不開平湖市“法律明白人”培育工作的深入開展。

“剛開始接觸調解工作時，我沒啥頭緒，碰到復雜糾紛，更是不知道從何入手。”回憶起最初的工作經歷，胡元清很感慨。2020年，平湖市開展“法律明白人”培育工作，市司法局聯合2家律所的9名骨干律師成立了專業市場法律服務團，在平湖服裝城駐點值班、定期開展法律講座，為胡元清等搭建了法律學習綠色通道。

政府搭臺，單位助力。胡元清主動跟隨當地專職調解員，深入一線學習調解技巧、積累經驗，逐漸練就了一身硬功夫。2025年，他參與化解服裝城各類矛盾糾紛56起。“調解沒有捷徑，只能靠以法明界、以理梳事、以情牽線，將心比心找到化解的突破口。”胡元清說。

如今，服裝城里推出樓層經理負責制，13名樓層經理分片區、分網格，精準對接市場內2300多戶經營戶，實現糾紛早發現、早介入、早化解。在平湖市，像胡元清這樣的“法律明白人”還有3000多名。

“我們依托法治場景體驗中心、法律人才之家、法治書房等陣地，打造‘法律明白人’培育基地，不斷提升隊伍專業素養和履職能力，促進民營經濟高質量發展。”平湖市司法局局長顧躍良說。

把法治服務送到新就業群體身邊

“錢有著落了，對方主動聯系我還款了！”幾天前還愁眉不展的外賣員李林（化名），語氣輕快。這條語音剛在江西撫州宜黃縣的騎手工作群里發出，群里就瞬間熱鬧起來。

大伙心里都清楚，這件事能這么快解決，離不開一個人的幫忙——同樣在站點跑單的外賣員官幫，他也是當地新就業群體中的一名“法律明白人”。

不久前，李林找到官幫求助：“我借出去1萬元錢，對方遲遲不還，法院調解后對方就失聯了，怎么辦？”官幫見狀立即安撫：“別急，肯定有辦法解決，我問問具體步驟。”他掏出手機點開“宜曉法”志愿者聯絡微信群，群里很快傳來回復，逐條指導準備強制執行申請書、調解書原件，并提醒關注“宜黃司法”公眾號獲取免費法律咨詢。

官幫記錄下要點，陪著李林整理材料，通過新就業群體“法律明白人”工作站，迅速對接法院執行部門。短短一周，這起執行難題就迎刃而解。

官幫的從容與專業，源于宜黃縣推進的“法律明白人”培育工程。2024年，宜黃縣司法局牽頭啟動新就業群體“法律明白人”培育工程，從快遞、外賣等行業中，選出20余名責任心強、群眾基礎好的人員，實現重點行業全覆蓋。

“剛被推薦時，我心里直打鼓，我哪懂法律？”官幫坦言。官幫從“門外漢”成長為“懂法人”，靠的是宜黃探索建立的“1個行業+1名法律顧問+N名‘法律明白人’”幫帶機制。法律顧問把課堂搬到配送站、網點，利用班前時間、換班間隙，圍繞勞動合同、交通事故、貨損理賠等高頻問題，用通俗語言講流程、講實操。“不講拗口條文，講的都是用得上的辦法。”官幫說。

如今，宜黃縣新業態新就業群體黨群服務中心內，“法律明白人”工作站集咨詢、普法、調解于一體，智能法律服務終端一鍵可達；客運中心“司機之家”備有法律書籍、咨詢電話，方便從業者歇腳學法；律師事務所、公共法律服務中心設立“援新驛站”，精準回應新就業群體的急難愁盼。

“我們讓‘法律明白人’扎根在行業里，用大家聽得懂的語言，在空閑的時間，把法治服務送到身邊。”宜黃縣司法局黨組書記余慶中介紹。截至目前，工作站已開展法律講座10場，發放各類普法宣傳品2萬余份，一批矛盾糾紛在行業內部得到及時化解。（本報記者 靳 博 竇瀚洋 楊顏菲）

本期統籌：韓春瑤

《人民日報》（2026年04月12日第04版）