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在國際外交中,沒有永遠(yuǎn)的朋友,只有永遠(yuǎn)的利益,巴基斯坦出面斡旋美伊談判,最核心的驅(qū)動(dòng)力從來不是“好心腸”,而是自身難以回避的生存壓力。
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作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、地緣環(huán)境復(fù)雜的國家,美伊沖突的持續(xù)升級(jí),對(duì)巴基斯坦而言不是“遠(yuǎn)在天邊的紛爭”,而是“近在眼前的危機(jī)”,斡旋和平是它保護(hù)自身利益的唯一出路。
巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)困境早已經(jīng)不起任何動(dòng)蕩沖擊,該國能源供應(yīng)和大部分進(jìn)出口貨品高度依賴霍爾木茲海峽,一旦海峽因沖突被封鎖,能源運(yùn)輸將徹底中斷,國內(nèi)工廠、民生設(shè)施會(huì)陷入癱瘓,經(jīng)濟(jì)隨之崩潰。
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去年伊朗的經(jīng)濟(jì)困境給巴基斯坦敲響警鐘,它深知局勢(shì)失控的嚴(yán)重后果,更關(guān)鍵的是,巴基斯坦外匯收入很大一部分依賴海外勞務(wù)輸出,超過450萬民眾在阿拉伯國家務(wù)工,他們的僑匯是外匯儲(chǔ)備的重要支柱。
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如今中東局勢(shì)緊張,阿拉伯國家工程停工、企業(yè)裁員,巴基斯坦務(wù)工人員收入縮水,僑匯流入銳減,長此以往外匯儲(chǔ)備將耗盡,民生、就業(yè)問題會(huì)徹底爆發(fā),甚至引發(fā)內(nèi)部動(dòng)蕩。
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此外,巴基斯坦與沙特簽署的共同防御協(xié)議,讓它陷入兩難:此次沖突中實(shí)際受損的是沙特,若出手相助會(huì)與伊朗交惡,若不出手則會(huì)失去沙特的經(jīng)濟(jì)援助,陷入孤立。
這種進(jìn)退兩難的處境,讓巴基斯坦不得不主動(dòng)斡旋,對(duì)它而言,美伊和平既能保障能源供應(yīng)和外匯收入,也能讓它在沙伊之間找到平衡。
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僅憑生存訴求,不足以讓巴基斯坦成為美伊雙方認(rèn)可的“中間人”,真正讓它具備斡旋資格的,是與美伊雙方深厚穩(wěn)固的關(guān)系,擁有不可復(fù)制的雙邊優(yōu)勢(shì):一邊是與美國的“利益綁定+人情鋪墊”,一邊是與伊朗的“天然親近+歷史羈絆”。
與美國的關(guān)系,巴基斯坦走“柔性綁定”路線,既有人情鋪墊,也有利益支撐,彭博社披露,此次斡旋的關(guān)鍵的是巴基斯坦國防軍總司令穆尼爾的私人關(guān)系。
作為軍方核心人物,穆尼爾在巴基斯坦政治影響力極大,該國為半軍方政權(quán),軍方主導(dǎo)國家政治生活,穆尼爾的話語權(quán)遠(yuǎn)超普通政客。
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過去一年,穆尼爾為美國辦了兩件關(guān)鍵大事:一是抓獲美軍撤離阿富汗期間爆炸案的恐怖分子并移交,為美國挽回顏面,特朗普首次國會(huì)演講特意提及此事。
二是在印巴沖突升級(jí)時(shí),聽從特朗普調(diào)停主動(dòng)停火,并提名其為諾貝爾和平獎(jiǎng)候選人,契合其“愛虛名”的特點(diǎn)。
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此外,去年巴基斯坦與美國簽署稀土合作協(xié)議,由軍方下屬公司提供稀土礦,而稀土是現(xiàn)代工業(yè)“命脈”,歐美常年短缺,這份合作讓美國不得不重視巴基斯坦。
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宗教上,伊朗主體為什葉派,巴基斯坦有約2000萬什葉派民眾,信仰交集加深信任,更重要的是,巴基斯坦建國時(shí),伊朗是第一個(gè)承認(rèn)其地位的國家,雙方友好關(guān)系歷經(jīng)數(shù)十年沉淀,即便曾因打擊俾路支反政府武裝有摩擦,也未影響核心合作。
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此次促成美伊談判,并非巴基斯坦第一次扮演“和平斡旋者”,長期以來它多次調(diào)解國際沖突,斡旋經(jīng)驗(yàn)早已刻入外交基因,為此次成功奠定基礎(chǔ)。
回顧歷史,巴基斯坦的斡旋身影從未缺席,前幾年伊沙和解,中國的推動(dòng)作用有目共睹,但巴基斯坦也功不可沒,它搭建溝通橋梁,化解雙方分歧。
美阿談判陷入僵局時(shí),也是巴基斯坦穿針引線,推動(dòng)雙方對(duì)話,上世紀(jì)70年代中美建交,基辛格以訪問巴基斯坦為掩護(hù)秘密訪華,巴鐵為中美破冰提供了重要支持,兩伊戰(zhàn)爭、以阿沖突中,它也始終中立斡旋,緩和局勢(shì)。
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此外,巴基斯坦與沙特的深厚關(guān)系,也為此次斡旋提供間接支撐,沙特之所以與不接壤的巴基斯坦簽署共同防御協(xié)議,核心是巴鐵是伊斯蘭世界唯一擁有核武器的國家。
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中東富國軍事薄弱、缺乏安全感,而巴鐵軍事強(qiáng)勁、作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富,成為它們的首選,1979年沙特大清真寺暴動(dòng),沙特政府軍圍攻一周無果,最終由巴基斯坦特種部隊(duì)平定,足見雙方關(guān)系之深。
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巴鐵斡旋美伊,從來不是偶然,而是生存訴求、雙邊優(yōu)勢(shì)與斡旋經(jīng)驗(yàn)三者共同作用的結(jié)果,它用行動(dòng)證明,“平事”靠的是實(shí)力、清醒與智慧。
這場(chǎng)斡旋既讓巴鐵擺脫兩難,也為中東帶來和平希望,“地球平事王”的稱號(hào)當(dāng)之無愧,其斡旋經(jīng)驗(yàn),也為其他國家處理國際沖突、推動(dòng)和平進(jìn)程提供了寶貴借鑒。
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