美伊談判：倆“生手”上桌，三大分歧待解，都藏著后手

近日，美伊談判代表團(tuán)先后抵達(dá)巴基斯坦伊斯蘭堡，為即將開啟對話做最后準(zhǔn)備。

據(jù)媒體報(bào)道，美伊雙方主將均缺乏重大外交談判經(jīng)驗(yàn)，且事先拋出的兩套方案立場迥異。

圍繞霍爾木茲海峽通航權(quán)、黎巴嫩停火及鈾濃縮三大核心分歧，雙方更是互不相讓。

從目前情況來看，談判分歧非常明顯，雙方也都為可能出現(xiàn)的談判失敗留有后手。

倆“生手”參與談判

德黑蘭當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月10日深夜，由伊朗伊斯蘭議會(huì)議長卡利巴夫率領(lǐng)的伊朗代表團(tuán)抵達(dá)巴基斯坦伊斯蘭堡，將與美方進(jìn)行談判。代表團(tuán)成員涵蓋政治、安全、經(jīng)濟(jì)等多領(lǐng)域的高級官員，包括伊朗外交部長阿拉格齊、防務(wù)委員會(huì)秘書阿里·阿克巴爾·艾哈邁迪安、中央銀行行長阿卜杜勒納賽爾·赫馬提等，總?cè)藬?shù)達(dá)71人。

4月11日凌晨，由伊朗伊斯蘭議會(huì)議長卡利巴夫、外交部長阿拉格齊等高級官員組成的伊朗談判代表團(tuán)抵達(dá)巴首都伊斯蘭堡參加美伊談判。圖片來源：新華社

參加美伊談判的美方代表團(tuán)也于當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月11日抵達(dá)巴基斯坦。美方代表有美國副總統(tǒng)萬斯、中東問題特使史蒂夫·威特科夫以及特朗普的女婿庫什納，其他成員還包括國家安全委員會(huì)、國務(wù)院和國防部的官員，總?cè)藬?shù)達(dá)300人。

美國前特種兵、軍事沖突策略專家盧比斯表示，雙方目前的火藥味十分正常，“誰都有權(quán)在談判開始之前為自己爭奪話語空間”。不過他最擔(dān)心的一點(diǎn)是，卡利巴夫和萬斯都缺乏重大場合的外交經(jīng)驗(yàn)。

卡利巴夫是典型的武官出身，他曾是伊朗革命衛(wèi)隊(duì)空軍司令，擁有地緣政治學(xué)博士學(xué)位，還當(dāng)過伊朗警察總長和德黑蘭市長。與阿格拉奇（伊朗現(xiàn)任外長，正在代表團(tuán)中擔(dān)任他的助手）不同，卡利巴夫的正式外交經(jīng)驗(yàn)幾乎為零。他的強(qiáng)項(xiàng)在于國內(nèi)的安全治理和基建。卡利巴夫在落地伊斯蘭堡機(jī)場后直說：“我們不信任美國”。對于一個(gè)曾在戰(zhàn)場上指揮千軍萬馬的人來說，外交辭令的委婉顯然不如“強(qiáng)硬放炮”來得直接。

盧比斯認(rèn)為，卡利巴夫的出場本身就是一種信號，意味著保守派強(qiáng)硬官僚親自出面，讓較為溫和的技術(shù)官僚靠邊打配合。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年4月11日，美國副總統(tǒng)萬斯率領(lǐng)的美伊談判代表團(tuán)抵達(dá)巴基斯坦伊斯蘭堡。圖片來源：視覺中國

而萬斯的職業(yè)生涯起步于伊拉克戰(zhàn)場的隨軍記者，隨后是風(fēng)投專家和作家。他在進(jìn)入白宮前唯一的政壇履歷是兩年的俄亥俄州參議員。正如華盛頓智庫FDD執(zhí)行主任理查德·戈德堡所言，萬斯對涉及伊朗的復(fù)雜核協(xié)議文本絕不可能有清晰的了解。

過去的一年里，萬斯在特朗普的授意下瘋狂“刷經(jīng)驗(yàn)”。他不僅在慕尼黑安全會(huì)議上發(fā)表了令歐洲盟友集體噤聲的演講，還前往匈牙利與歐爾班密談。不過此前他和澤連斯基在白宮的“世紀(jì)吵架”證明他無法駕馭嚴(yán)肅場合的交往規(guī)則。

談判方案立場迥異

在談判啟動(dòng)前，雙方已通過不同渠道拋出了立場迥異的談判方案，為會(huì)談定下了充滿博弈的基調(diào)。

美方提出了15項(xiàng)條件，主要包括：要求伊朗全面解除核能力并放棄鈾濃縮；限制彈道導(dǎo)彈的規(guī)模與射程；停止支持地區(qū)“抵抗勢力”；無條件開放霍爾木茲海峽等。

伊朗方案則提出了10點(diǎn)停戰(zhàn)條款，主要包括：堅(jiān)持保留和平鈾濃縮主權(quán)，僅接受階段性限制，拒絕“零濃縮”；主導(dǎo)霍爾木茲海峽通航規(guī)則，確保自身主導(dǎo)地位；要求美國全面解除制裁，提供不再遭受侵略的法律保障；明確要求黎巴嫩等地區(qū)必須納入停火范圍。

白宮方面稱，伊朗最初的10點(diǎn)方案“不可接受且已被完全否決”，目前談判的基礎(chǔ)是伊朗隨后提出的一份“更合理、內(nèi)容完全不同且更精簡”的方案，認(rèn)為該方案可作為談判基礎(chǔ)，并計(jì)劃將其與美方的“15點(diǎn)方案”進(jìn)行對齊。

盡管美方稱舊方案已作廢，伊朗伊斯蘭議會(huì)議長卡利巴夫仍重申伊方提出的10項(xiàng)停戰(zhàn)條款，內(nèi)容涵蓋美國保證不侵犯伊朗、解除所有制裁、撤銷聯(lián)合國及國際原子能機(jī)構(gòu)相關(guān)決議、美國從中東撤出作戰(zhàn)部隊(duì)等。

這是4月10日在巴基斯坦伊斯蘭堡拍攝的美伊?xí)劦拇笮蛻敉鈴V告牌。圖片來源：新華社

談判或采取分步走方式

截至伊朗代表團(tuán)當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日凌晨抵達(dá)伊斯蘭堡，各方均未披露此次談判的具體形式。國際輿論和專家推測，談判可能采取分步推進(jìn)的方式。

一些媒體認(rèn)為，這次談判可能繼續(xù)以間接方式展開，即伊美代表團(tuán)在不同的房間內(nèi)，由斡旋方傳話。如果能實(shí)現(xiàn)美伊“面對面”談判，那將是美伊自2015年以來的首次直接談判。

長期跟蹤國際談判的武漢大學(xué)專家萬佳認(rèn)為，談判大概率將采取“政治高層接觸、第三方主持協(xié)調(diào)、技術(shù)層面細(xì)化”的方式，即在巴基斯坦居中斡旋下，美伊高層官員先敲定談判大致方向，談判中涉及的具體問題后續(xù)由技術(shù)官員對話解決。

巴基斯坦分析人士亞明指出，美伊在戰(zhàn)事進(jìn)一步升級前一刻突然進(jìn)入談判進(jìn)程，幾乎沒有時(shí)間制定詳細(xì)框架或在程序性問題上達(dá)成共識，雙方需要先商討如何談，再討論談什么，然后才是磋商具體談判議題。

萬佳等專家認(rèn)為，對美伊而言，這次談判最現(xiàn)實(shí)路徑是盡快就如何管控危機(jī)和緩和局勢達(dá)成共識，然后再談及核心敏感問題。“理想狀態(tài)下，雙方有可能先達(dá)成一個(gè)框架協(xié)議，再進(jìn)入細(xì)節(jié)談判，即把核心矛盾延后處理。”

4月10日，軍警在巴基斯坦伊斯蘭堡警戒。圖片來源：新華社

三個(gè)明顯分歧

目前，美伊雙方在三個(gè)主要問題上存在明顯分歧。

第一，霍爾木茲海峽通航權(quán)。美方要求海峽必須“全面、立即且安全地開放”，且不能有任何限制或延誤；伊朗則主張通過海峽需經(jīng)伊朗武裝力量協(xié)調(diào)，并制定協(xié)議確保伊朗的主導(dǎo)地位。自臨時(shí)停火以來，只有少數(shù)船只能夠通過該海峽，數(shù)百艘船只仍然滯留在波斯灣。且自以色列襲擊黎巴嫩后不久，伊朗方面就叫停了霍爾木茲海峽的油輪通行。

第二，黎巴嫩停火問題。伊朗堅(jiān)持停火必須包含黎巴嫩，要求結(jié)束針對地區(qū)所有抵抗力量的戰(zhàn)爭。美方及以色列則明確表示，停火協(xié)議不包含黎巴嫩，美國“從未作過這樣的承諾”。在美伊停火協(xié)議生效首日，以色列對黎巴嫩發(fā)起了3月以來的最大空襲。

第三，關(guān)于鈾濃縮問題。分析認(rèn)為，這是美方的核心紅線，特朗普及其團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持“伊朗不得在本土進(jìn)行鈾濃縮”，要求伊朗交出濃縮鈾。特朗普10日表示，美方與伊朗達(dá)成協(xié)議的主要重點(diǎn)是限制該國的核計(jì)劃，“沒有核武器。這占99%。”他說。而伊朗的停戰(zhàn)條款明確要求“接受伊朗鈾濃縮活動(dòng)”，伊方將其視為不可退讓的權(quán)利。

4月10日，軍警車輛在巴基斯坦努爾汗空軍基地周圍待命。 圖片來源：新華社

雙方均留有后手

分析普遍認(rèn)為，由于嚴(yán)重缺乏互信，短期內(nèi)達(dá)成全面解決方案的可能性極低，且作為戰(zhàn)爭中利益最為重大的國家的以色列的缺席對會(huì)議來說也是一場挑戰(zhàn)。從目前的情況來看，談判的分歧非常明顯，雙方也都為可能出現(xiàn)的談判失敗留有后手。

美軍繼續(xù)向中東地區(qū)部署戰(zhàn)機(jī)和部隊(duì)，為后續(xù)可能的軍事行動(dòng)做準(zhǔn)備。

美防長赫格塞思甚至威脅稱，若伊朗不交出濃縮鈾，美軍將“自己去取”。萬斯也警告稱，如果伊朗不履行重開霍爾木茲海峽的承諾，停火協(xié)議將終止，且將面臨“嚴(yán)重后果”。

特朗普10日接受采訪時(shí)表示與伊朗的會(huì)談結(jié)果將在24小時(shí)內(nèi)明朗，并威脅稱，美國軍艦正在重新準(zhǔn)備彈藥和武器，如果最終無法達(dá)成協(xié)議，美軍將恢復(fù)對伊朗的軍事行動(dòng)。此前，特朗普還威脅稱，任何向伊朗提供軍事武器的國家，其向美國出售的所有商品將被立即征收50%的關(guān)稅。

伊朗方面也不示弱，首先就是利用好殺手锏——霍爾木茲海峽。在談判開始前，作為對以色列空襲黎巴嫩及美方立場的回應(yīng)，伊朗已再次關(guān)閉了曾短暫開放的霍爾木茲海峽，部分油輪被迫返航。

伊朗方面指出，談判尚未開始，其提出的條款已有三項(xiàng)被違反，包括鈾濃縮權(quán)利和黎巴嫩問題。

卡利巴夫抵達(dá)伊斯蘭堡后，在回答記者提問時(shí)表示：“不幸的是，我們與美國談判的經(jīng)驗(yàn)總是以失敗告終，且他們會(huì)違背協(xié)議。我們心懷善意，但我們不信任美國。”

伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)4月9日稱，以色列在8日對黎巴嫩各地發(fā)動(dòng)的襲擊造成200多人死亡，這“表明存在欺騙和不遵守承諾”，并使伊朗和美國的談判變得“毫無意義”。他補(bǔ)充說：“我們的手指仍扣在扳機(jī)上，伊朗永遠(yuǎn)不會(huì)拋棄其黎巴嫩兄弟姐妹。”

綜合來源：央視新聞、新華社、新華國際頭條、長安街知事、中新網(wǎng)等

上游新聞綜合 編輯 楊雁琳