一橋之隔 河海兩分！平陸運河這條分界線劃定意味著什么

來源：中央廣播電視總臺中國之聲

平陸運河的河海分界線4月10日正式劃定。平陸運河是我國自京杭大運河以來建設(shè)的第一條運河，也是我國西部陸海新通道的骨干工程，全長134.2公里，預(yù)計今年全線通航。運河建成后可通航5000噸級船舶，真正實現(xiàn)“一河貫通，八桂向海”。

平陸運河的河海分界線以G75蘭海高速欽江大橋橋面南側(cè)邊緣的垂直投影線為基準(zhǔn)：北側(cè)是內(nèi)河水域，南側(cè)是海域。一橋之隔，河海兩分。平陸運河出海口段究竟該遵守內(nèi)河法規(guī)還是海上法規(guī)，從此有了明確答案。

這條看似簡單的分界線，結(jié)束了此前江海交匯處管轄權(quán)模糊、法規(guī)適用不明的狀態(tài)。河海分界線是自然形成還是人為劃定？它為航行在平陸運河中的船舶定下了哪些“交通規(guī)則”？

平陸運河北接西江干線、南入北部灣，作為通江達海的關(guān)鍵樞紐，其出海口段處于內(nèi)河與海洋的交匯過渡地帶，存在管轄權(quán)歸屬模糊、法規(guī)適用不明、事故責(zé)任認定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。

欽州海事局茅尾海海巡執(zhí)法大隊副隊長 何長海：提前公布內(nèi)河和沿海水域適用規(guī)則，不僅方便了海事部門精準(zhǔn)執(zhí)法，也讓廣大船舶能夠提前規(guī)劃生產(chǎn)預(yù)期，更加安全、高效地使用運河。內(nèi)河船在分界線以上航行更便利，海船在分界線以下通航更順暢。我們將嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求，加強分界線水域的日常巡查和通航秩序維護。

“河海分界線”有兩種：一種是自然分界線，也就是內(nèi)河與海洋天然相接的地方；另一種是管理分界線，由人為劃定，一側(cè)適用內(nèi)河法規(guī)，另一側(cè)適用海上法規(guī)。如果沒有這樣一條明確的分界線，船舶航行和執(zhí)法定責(zé)都會陷入規(guī)則混亂的困境，航行效率降低，安全風(fēng)險升高，也容易引發(fā)法律糾紛。因此，各國通常都會結(jié)合水文、航道、橋梁等條件，選擇固定的地理標(biāo)志來劃定管理分界。平陸運河此次劃定，采用的就是這一通行做法。

那么，為什么選擇G75欽江大橋作為分界基準(zhǔn)呢？按照通常的做法，河海分界線往往選在入海口的第一座大橋。但平陸運河選的是第二座。欽州海事局通航管理處處長劉澗瑋對此作了詳細解釋：

劉澗瑋：平陸運河自入海口向上游，依次經(jīng)過了多座橋梁，G75蘭海高速欽江大橋是入海口方向的第二座橋梁。選擇它作為分界線基準(zhǔn)，有著明顯優(yōu)勢：大橋橫跨運河，地理位置固定，不會因水文變化移位；橋體清晰可見，船員航行至此可直觀感知水域?qū)傩缘霓D(zhuǎn)變；坐標(biāo)精準(zhǔn)，還便于執(zhí)法巡查。最關(guān)鍵是適應(yīng)了平陸運河建設(shè)發(fā)展的變化，經(jīng)過3年多的施工，平陸運河青年船閘以下河段已經(jīng)深挖到了最低潮保障水深-6.5米。也就是說，即使潮位最低時，欽州市區(qū)段以下的水早就已經(jīng)是海水了。

除了地理標(biāo)識清晰、水深條件達標(biāo)，選擇這里作為河海分界線，還充分考慮了航運資源利用和通航效率優(yōu)化的實際需求。

劉澗瑋：出于充分運用海洋岸線和航運資源的角度出發(fā)，海事、交通部門經(jīng)過科學(xué)研判，最終選擇以第二座橋梁為界，可以充分利用下游海域的通航能力，實現(xiàn)內(nèi)河船舶與海船的最優(yōu)銜接。這一選址經(jīng)過專項研究和多方論證，是科學(xué)、合理、比較可行的方案。

欽州灣河海交界區(qū)是全國首個獲批“相當(dāng)A級航區(qū)”的水域。此前，廣西海事局與交通運輸廳已明確：內(nèi)河船舶必須符合A級航區(qū)的技術(shù)要求，完成檢驗簽注，才能經(jīng)平陸運河進入這片水域。

今年3月底，平陸運河南寧段實現(xiàn)全線通水，目前工程建設(shè)已進入全面沖刺階段。航道工程成型率超過92%，平陸運河工程建設(shè)指揮部指揮程耀飛介紹，河海分界線的明確劃定，讓內(nèi)河船舶、海船可在平陸運河順暢切換航行，實現(xiàn)安全與效率的統(tǒng)一，進一步釋放運河江海聯(lián)運優(yōu)勢，為西部陸海新通道建設(shè)提供有力支撐。