一周碳要聞：零碳園區步入“落地元年”

一、雙碳要聞

A. 政策指引

1.七部門：加力推進石化化工行業老舊裝置更新改造

4月3日，工信部等七部門發布的《加力推進石化化工行業老舊裝置更新改造行動方案（2026－2029年）》提出，到2029年老舊裝置安全環境風險大幅降低，減污降碳協同取得積極成效，優于標桿水平的產能比例顯著提升，智能化、綠色化水平大幅提高。

行動方案提出，到2029年，各地2025年已確定的石化化工老舊裝置更新改造任務全面完成，2026年后新確定的更新改造任務按計劃推進。年度滾動摸底評估、持續改造提升的長效工作體系不斷健全，標準引領和政策協同效應進一步發揮。

零碳解讀：該方案體現出政策重點已轉向“優存量”，通過改造老舊裝置來釋放結構性紅利。一方面，安全被放在首位，反映出近年來行業事故頻發背景下，監管正從事后處置轉向事前約束，倒逼企業加快淘汰高風險裝置；另一方面，“減污降碳協同”強調環保與碳約束并軌，意味著未來企業不僅要達標排放，還要在能效、碳效率上向標桿看齊，行業分化將進一步加劇。

B. 行業動態

2.工信部等四部門召開動力及儲能電池行業企業座談會

4月9日，工業和信息化部、國家發展改革委、市場監管總局、國家能源局相關司局聯合召開動力及儲能電池行業企業座談會，部署規范產業競爭秩序相關工作。

會議提出，要深刻認識治理“內卷式”競爭的重要性和緊迫性，堅決抵制不合理、不正當競爭行為，維護健康有序市場環境。持續深入推進產能預警調控、規范價格競爭、壓縮供應商賬期、加強產品質量監管、打擊知識產權侵權、治理“內卷外化”等工作，并對地方招商引資行為予以規范引導。

零碳解讀：此次會議提出的“規范地方招商引資”是一個關鍵增量信號。過去部分地區通過補貼、低成本要素等方式吸引電池項目，客觀上加劇了低水平重復建設。此次明確提出規范引導，說明政策正在從“結果治理”轉向“源頭治理”，防止新一輪產能過剩再次形成。

3.我國鈉離子電池取得重大突破，徹底阻斷熱失控

4月6日，中國科學院物理研究所胡勇勝團隊在《自然·能源》發表重磅成果：該團隊成功開發出一種具有自保護功能的可聚合不燃電解質（PNE），全球首次在安時級鈉離子電池中實現徹底阻斷熱失控。

該團隊打破了“阻燃電解液等于安全”的傳統認知，跳出單一防線，構建了“熱穩定性-界面穩定性－物理隔離”三位一體的智能安全防護體系。當電池溫度異常升高至150°C以上時，PNE會自動由液態固化為致密屏障，猶如在電池內部筑起一道“智能防火墻”，徹底切斷熱失控的傳播路徑。

值得一提的是，這一突破并未犧牲電池的高性能。該電池兼具極好的寬溫性能（-40℃到60℃）和耐高壓穩定性（4.3V），且材料均為成熟的工業化產品，具備極高的產業化競爭優勢。

零碳解讀：該成果標志著電池安全技術從“被動防護”向“主動阻斷”邁出了關鍵一步。更重要的是，這一機制首次在安時級鈉離子電池中得到驗證，意味著其已具備接近工程應用的可行性。對于以安全為核心訴求的儲能場景而言，這一成果有望重塑電池系統的安全設計邏輯，甚至推動行業從單純追求能量密度轉向“安全能力優先”的新競爭維度。不過，其在循環壽命、成本控制及規模化應用中的穩定性仍有待進一步驗證。

4.我國發布全球首個全景式碳排放核算系統

全球首個覆蓋生產端、消費端及自然源的全景式碳排放核算系統——“磐石·禹衡碳核算大模型”1.0版4月8日在上海發布，這標志著我國在全球碳排放核算領域取得新突破。

由中國科學院上海高等研究院牽頭打造的“磐石·禹衡碳核算大模型”，旨在破解傳統碳核算面臨的知識壁壘高、數據處理難、周期長、分辨率低等瓶頸問題，通過生成式人工智能重構碳核算領域范式，動態刻畫全球碳流動與碳溯源，全面提升我國在全球氣候治理中的科技話語權。

據介紹，該系統以中國科學院牽頭開發的“磐石科學基礎大模型”為基座，在技術架構上構建了數據、算法、算力三層支撐體系，基于生產過程的碳素流追蹤、跨國貿易碳轉移溯源和碳排放空間尺度的分布追溯，建立涵蓋社會—空間維度的高精度碳全息圖譜。同時，圍繞應用需求，構建了內外部結合、多維覆蓋的數據集體系。

零碳解讀：從國家層面看，這一成果具有“規則競爭”的意義。當前全球氣候治理不僅是減排競爭，也是“核算規則”的競爭——誰掌握更精確、更被認可的核算體系，誰就擁有更強的話語權。該模型如果能夠形成標準并被廣泛應用，將提升我國在全球氣候治理中的技術主導能力。

5.全球海拔最高槽式光熱電站在西藏開工建設

4月6日，全球海拔最高的槽式光熱電站——中廣核西藏烏瑪塘50兆瓦光熱項目在拉薩市當雄縣烏瑪塘鄉正式開工建設。據了解，該項目場址海拔為4550米，同步實現了我國完全自主知識產權的8.6米大開口槽式集熱器首次商業化應用，并配置6小時熔鹽儲熱裝置，可實現夜間連續發電和靈活調峰，為西藏電網提供穩定可靠的清潔電力支撐。

該項目采用導熱油槽式光熱技術，集熱鏡場面積24.2萬平方米，共設置68條回路，其中8條回路采用中廣核自主研發的8.6米大開口槽式集熱器，其余60條回路采用開口寬度5.77米的集熱器。

此次開工的光熱項目，是中廣核西藏當雄烏瑪塘“光熱+光伏”一體化項目的核心組成部分。該一體化項目包括50兆瓦光熱發電與400兆瓦光伏發電，計劃于2027年全面投產。

零碳解讀：西藏電網長期面臨“白天光伏多、夜間缺電”的結構性矛盾，而槽式光熱電站本質上是一種具備儲能屬性的可調電源。該項目配置6小時熔鹽儲熱，可以在白天儲存熱量、夜間發電，相當于將間歇性的太陽能轉化為“類基荷電源”，其核心原理正是熱能儲存。這使其在高比例新能源電網中，承擔類似調峰電源的角色，提升系統穩定性。

6.我國水深最深海上風電項目全容量并網發電

中國華能4月7日宣布，位于黃海北部的山東半島北海上風電項目當天全容量并網發電。這是我國水深最深的海上風電項目，標志著我國海上風電在深遠海復雜環境、大容量機組集成、高精度智能施工等關鍵領域實現新突破。

該項目總裝機50.4萬千瓦，安裝42臺12兆瓦風力發電機組，場址中心離岸約70公里，水深52至56米，為我國水深最深的商運海上風電項目，年發電量約17億千瓦時，每年可節約標準煤約50萬噸。

零碳解讀：沿海優質近海風電資源正在趨緊，而用電負荷卻持續集中在東部沿海地區。向深遠海拓展，本質是在“用電中心附近”繼續獲取清潔能源，是對陸上風光基地“西電東送”的一種補充路徑，有助于優化區域能源結構。

C. 地方快訊

7.北京：嚴控化石能源，全力擴大綠電進京規模

4月8日，《北京市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（簡稱《綱要》）發布，其中明確了北京市未來五年能源領域的發展規劃。《綱要》明確，加快能源結構增綠提質，深入推進化石能源減量發展，全力擴大綠電進京規模，積極推動可再生能源擴量提質；促進新型電力系統靈活高效，提升電網可再生能源承載能力，挖掘負荷側資源調節潛力，推進新型儲能發展；推動新型供熱系統智能低碳，積極推動熱源更加多元低碳，著力提升供熱系統綜合服務水平。

零碳解讀：在資源稟賦約束極強的情況下，北京正通過“外部輸入+內部優化”兩條路徑，重構自身能源體系，其核心不只是“多用綠電”，而是打造一個高比例清潔能源、強調靈活調節能力的城市能源系統。

8.吉林：到2030年，建成10個左右省級零碳園區

4月7日，吉林省發展改革委、省工業和信息化廳、省能源局發布《吉林省省級零碳園區建設方案》。方案明確到2030年，建成10個左右省級零碳園區，相關技術路徑基本清晰、政策制度和配套服務基本健全，零碳園區示范帶動作用顯著，成為全省經濟社會發展綠色轉型的重要動力源和增長點。

重點任務圍繞推動園區能源供應清潔低碳（零碳）、深入實施園區節能降碳、大力發展綠色低碳產業、強化資源集約循環利用、推進基礎設施綠色升級、加快綠色低碳技術應用、增強園區能碳管理能力、深化園區改革創新等八方面展開。

零碳解讀：零碳園區已不再是單一的節能減排項目，而是一項典型的系統工程實踐，涵蓋新能源供給、工業用能、電熱替代、資源循環以及碳管理等多個環節，推動從“單點減排”向“系統降碳”轉變。結合吉林自身風光資源稟賦和老工業基地特征，其路徑大概率將圍繞新能源直供、源網荷儲一體化以及供熱體系低碳化展開。從更宏觀角度看，零碳園區也正在成為地方參與產業競爭的新抓手，其本質是通過降低碳成本、滿足ESG要求來提升區域對高端制造和外資項目的吸引力。

9.新疆首批綠電直連項目落地實施

據新疆日報4月6日報道，近日，新疆發改委印發第一批新能源就近消納（綠電直連）項目清單。首批項目共4個，合計新能源裝機63萬千瓦，分別布局在伊寧市、新疆準東經濟技術開發區、沙雅縣和庫車市，均為并網型項目，應用場景覆蓋多晶硅、煤化工、油氣、石化等行業。每年可新增綠電消費約14.4億千瓦時，相當于減排二氧化碳約86.7萬噸。

其中新疆戈恩斯能源科技有限公司綠電直連項目通過建設風電及儲能設施直送多晶硅生產線，實現綠電溯源追蹤，有效支持企業應對國際碳關稅壁壘，增強企業綠色競爭力，同時在一定程度上降低生產成本，提高經濟效益。

零碳解讀：綠電直連是指風電、太陽能發電、生物質發電等新能源不再直接接入公共電網，而是通過直連線路向單一電力用戶或增量配電網供給綠電。通過綠電直連，既可以擴展新能源消納空間與應用場景、提高新能源消納水平，還可以滿足企業綠色低碳轉型需求、實現可溯源的綠電供應，同時為用戶降低用電成本提供更多選擇。新能源發展邏輯正在從“拼裝機”轉向“拼消納”，消納能力本身成為核心競爭力。

10.遼寧電力現貨市場6月底轉入正式運行

3月31日，2026年遼寧電力現貨市場工作會議在沈陽召開。該會議提出，遼寧電力現貨市場預計在今年6月底從試運行轉入正式運行。這意味著市場體系由初步構建走向成熟穩定，參與各方都將面對一個更透明、更可預期的交易環境。

此次會議還明確了接下來的重點任務：繼續優化交易規則、結算方式和配套系統，讓現貨市場在面對供需波動時跑得順、調得靈；加大政策宣貫和業務指導力度，幫更多售電公司和用電企業跨過“規則太細、門檻太高”這道坎。

零碳解讀：遼寧的推進具有“樣本意義”。作為東北地區的重要省份，其電力結構中傳統能源占比較高，同時也在加快新能源發展。現貨市場正式運行，有助于更好地協調火電與新能源之間的關系，讓靈活調節能力獲得合理回報，從而支撐雙碳目標下的能源轉型。

二、專題碳討

“綠色基建”新賽道：零碳園區步入“落地元年”

多地近期密集出臺建設零碳園區的量化目標。

隨著國家層面明確提出到“十五五”時期建成約100個國家級零碳園區，地方政府加速跟進并密集出臺量化目標，零碳園區正從試點探索邁向規模化推進的新階段。

廈門大學管理學院講席教授、中國能源政策研究院院長林伯強告訴新京報零碳研究院，2026年可以稱為零碳園區的“落地元年”。

零碳園區是指通過規劃、設計、技術、管理等方式，使園區內生產生活活動產生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具備進一步達到“凈零”條件的園區。

在政策持續加碼與儲能成本下降等多重因素推動下，零碳園區的投資邏輯、商業模式與落地路徑正在發生深刻變化，從“算不過賬”的初期困境，逐步走向“逐步可算、加速可行”的新階段。

從試點到規模化：零碳園區邁入“落地元年”

北京中創碳投科技有限公司董事長唐人虎告訴零碳研究院，零碳園區建設正在從試點探索階段加速邁向規模化發展的新階段，政策推動力度顯著增強與目標量化更加明確即兩項關鍵信號。

他表示，“十五五”規劃綱要明確提出建成100個左右國家級零碳園區的目標，2025年12月首批52個國家級零碳園區建設名單已經公布，實現31個省（區、市）全覆蓋。這種從“概念熱”到項目落地的轉變，正是規模化發展的重要標志。

此外，地方跟進迅速也被唐人虎列為零碳園區正在步入規模化發展“元年”的重要信號，各地紛紛出臺配套政策，形成了“國家高規格引領、地方梯次培育”的格局。

零碳研究院關注到，近期已有多地公布了零碳園區建設的量化目標，多數將2027年或2030年設定為節點，計劃屆時建成一定數量的省級甚至國家級零碳園區。

例如天津市在今年3月提出，到2030年，建成2個以上國家級零碳園區，培育一批特色鮮明、示范性強的市級零碳園區。這份名為《關于組織開展零碳園區培育建設的通知》的文件里將零碳園區定位為“驅動產業轉型升級、賦能區域高質量發展的綠色引擎”。

制圖/零碳研究院 朱玥怡

地方加速布局零碳園區，核心驅動力何在？

唐人虎告訴零碳研究院，政策考核壓力是一重要因素。國家正推動出臺《碳達峰碳中和綜合評價考核辦法》，科學合理分解碳排放雙控目標，壓實地方碳排放目標落實責任。零碳園區作為產業“降碳增綠”的重要抓手，已成為地方完成碳考核任務的關鍵路徑。

同時，布局零碳園區也有望助力破解碳關稅壁壘。唐人虎表示，當前世界經濟增長放緩、逆全球化趨勢加劇，歐盟碳邊境調節機制（CBAM）等綠色貿易壁壘對我國出口產品形成壓力。零碳園區通過構建可溯源、可核查的清潔能源供應體系，能夠確保園區內企業產品碳數據的精準透明，幫助出口企業應對國際碳足跡要求，提升“綠色競爭力”。

此外，對于地方而言，零碳園區正在從“減排成本”轉變為“增長機會”。零碳園區憑借降低企業用能碳強度、提供“綠色標簽”的優勢，正成為招商引資的重要賣點。

唐人虎以甘肅為例，當地依托風光資源優勢，打造“低碳有色冶金+新能源電池材料”“綠電聚合+零碳算力”等特色模式，實現從“風光資源大省”向“低碳供能用能強省”的躍升。他表示，對于資源型省份而言，零碳園區是承接高載能產業轉移、培育新質生產力的重要載體。

與此同時，零碳園區建設涉及新能源基礎設施、儲能系統、數字化能碳管理等多個領域，能夠吸引大量社會資本投入，形成新的經濟增長點。

“算不過賬”到“逐步可算”：儲能降本與金融機制重塑零碳園區回報邏輯

如何算得過賬，仍然是零碳園區建設無法回避的關鍵掣肘。

唐人虎告訴零碳研究院，作為碳中和綜合服務商，中創碳投在服務企業的過程中了解到，企業最核心的問題是“如何在降碳的同時控制成本”。

前期投入巨大是零碳園區無法繞過的現實障礙。分布式光伏、儲能設施、綠電直連線路等基礎設施建設需要大量資金，投資回報周期較長。據估算，建設一個中等規模零碳園區，僅儲能設備投資就可能高達數千萬元甚至上億元。

唐人虎表示，企業并非不愿意降碳，而是需要清晰的成本收益賬。他認為，平衡兩者的關鍵，一是通過“以獎代補”、綠色信貸貼息等政策降低企業初期投入；二是完善碳交易、綠證交易等市場化機制，讓減碳真正產生收益；三是推廣合同“碳”管理等模式，由專業服務商承擔前期投資風險，企業按節能減碳效益分成。

而近期儲能的持續降本，也有望為零碳園區按下商業化加速鍵。

作為在零碳園區中承擔著削峰填谷、提升能源系統穩定性、提升經濟性等多重作用的角色，儲能讓零碳園區從此前偏政策驅動的概念，逐步轉變為具備經濟可行性的工程方案。

中關村儲能產業技術聯盟指出，國家和地方的零碳園區政策，通過直接要求配儲或間接約束指標，推動了儲能配套裝備的發展。例如上海市要求儲能系統配置比例在15%至30%，江蘇省要求園區內新型儲能容量在日均用電量的10%以上。多地通過推動綠電直供和源網荷儲的方式，強化綠電消費比重和消納水平評價，以落實園區用能的零碳化。

林伯強告訴零碳研究院，隨著儲能成本持續下降，零碳園區建設的核心約束正從成本轉向系統穩定性。在當前負碳技術尚不成熟的情況下，零碳園區必須與新能源發電深度耦合，并依賴儲能系統實現電力的時序調節與穩定供給。因此，可探索建設園區級公共儲能設施，統一為入駐企業提供調節服務，從而提升整體用能效率并降低單體成本。

隨著“光伏+儲能”組合的經濟性不斷增強、儲能規模的進一步擴大，零碳園區實現真正意義上的碳中和已具備現實可行性，預計在未來一段時間內將加速落地。

據唐人虎介紹，從已落地的典型案例來看，零碳園區的投資回報機制正在逐步跑通，但不同模式、不同區域的回報周期和收益結構存在差異。主要收益來源中，能源成本節約目前還是最直接、最穩定的收益，如園區通過屋頂光伏全覆蓋，年發電量完全覆蓋園區用電，年節約電費百萬元以上。此外，碳資產收益、綠電綠證交易、政策補貼與獎勵、資產溢價收益等也能為零碳園區帶來收益。

零碳園區具體多久能夠實現投資回報？唐人虎表示，從投資回收期來看，含補貼項目通常在5至6年，不含補貼項目約6至8年。隨著碳市場成熟和技術成本下降，投資回報機制將進一步優化。

零碳研究院關注到，多地發布的零碳園區建設方案中均提到了強化資金支持。例如廣東省提到，積極爭取中央預算內資金、超長期特別國債、地方政府專項債券等渠道資金，加大對園區相關項目支持力度；鼓勵金融機構開發“零碳貸”等特色產品，為零碳園區建設運營及企業低碳轉型提供項目貸款、融資租賃、碳資產證券化等綜合金融服務。

北京綠色金融協會秘書長田巍告訴零碳研究院，綠色金融以低成本長期資金、碳資產變現、風險兜底與全周期服務，將零碳目標轉化為可融資、可落地、可持續的實體項目。從運作邏輯來看，綠色金融通過財政專項資金、專項債、政策性長期低息貸款、央行碳減排工具等夯實底層支撐，以各類綠色信貸產品、碳資產質押、供應鏈金融等激活主體融資活力，借助綠色債券、REITs、產業基金等豐富直接融資渠道，并搭配碳交易、碳保險、風險補償基金、一體化碳管服務等配套舉措。

新京報貝殼財經記者 朱玥怡

編輯 陳莉

校對 穆祥桐