每張養(yǎng)老床位補(bǔ)貼萬(wàn)元，每年招聘千名大學(xué)生入行……山西深化養(yǎng)老服務(wù)改革打出“組合拳”

4月9日上午，中共山西省委宣傳部、山西省人民政府新聞辦公室舉行《山西省深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的若干舉措》政策吹風(fēng)會(huì)。省民政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)李建紅，省民政廳副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人周智深，省發(fā)展改革委副主任王敬，省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)王婭萍，省住建廳二級(jí)巡視員陳建軍介紹情況，并回答記者提問(wèn)。

省民政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)李建紅介紹說(shuō)，2025年12月13日省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《山西省深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的若干舉措》（以下簡(jiǎn)稱《若干舉措》），明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期山西省養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的工作重點(diǎn)和主要抓手。

截至2025年年底，我省60周歲及以上人口為805.90萬(wàn)人，其中，65周歲及以上人口為556.97萬(wàn)人，占全省常住人口的16.27%。我省共有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)1214家、城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料設(shè)施8810個(gè)、養(yǎng)老床位10.91萬(wàn)張。

《若干舉措》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的7個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，提出19條具體工作舉措。其中，聚焦老年人基本養(yǎng)老需求，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)多元化供給，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從“有”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變。提出將省級(jí)一次性普惠養(yǎng)老建設(shè)補(bǔ)助床位提高至每床10000元，“十五五”期間每年在村（社區(qū)）招聘1000名大學(xué)生從事“管家式”為老服務(wù)，在兼具生態(tài)環(huán)境和文化底蘊(yùn)的縣（市、區(qū)）選擇一批村鎮(zhèn)建設(shè)宜居宜養(yǎng)的康養(yǎng)村鎮(zhèn)等一系列可操作、能落地的具體舉措。

在記者提問(wèn)環(huán)節(jié)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人分別就我省針對(duì)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的具體舉措、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效、財(cái)政部門在養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展方面做的工作、我省推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)改革落地的具體行動(dòng)、針對(duì)失能失智等特殊老年群體的照護(hù)保障等方面做了詳細(xì)解答。

記者問(wèn)答

問(wèn)：針對(duì)群眾期盼的“家門口的養(yǎng)老服務(wù)”以及普惠性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，山西省有哪些具體舉措？

省民政廳副廳長(zhǎng)周智深：一是加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。截至2025年年底，全省已建成具有帶動(dòng)性、示范性的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施290個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心150個(gè)，提檔升級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老日間照料中心3000個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)食堂100個(gè)。2026年，還將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)50個(gè)示范性社區(qū)養(yǎng)老工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。鼓勵(lì)專業(yè)化機(jī)構(gòu)上門提供老年助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急等多樣化服務(wù)，支持物業(yè)企業(yè)開(kāi)展日間照料、助餐、探訪等養(yǎng)老服務(wù)。二是激發(fā)市場(chǎng)活力。《若干舉措》中提出，要加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、床位補(bǔ)貼、貸款貼息等政策扶持力度，特別是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由3000-5000元每床提升至10000元每床。可依托優(yōu)質(zhì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改擴(kuò)建區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，為有意愿、有能力、有品質(zhì)的民辦機(jī)構(gòu)提供更多發(fā)展機(jī)會(huì)。全省依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)“1251”工程培育了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌9個(gè)、示范機(jī)構(gòu)11個(gè)、示范社區(qū)11個(gè)、示范社會(huì)組織9個(gè)。三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。“十五五”期間，計(jì)劃每年招聘1000名大學(xué)生充實(shí)到村（社區(qū)），從事“管家式”為老服務(wù)。對(duì)2023年7月1日之后入職養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、在一線從事養(yǎng)老服務(wù)的大中專畢業(yè)生，按學(xué)歷分別給予3萬(wàn)元至6萬(wàn)元的一次性入職獎(jiǎng)勵(lì)。在省、市、縣三級(jí)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)基地，定期開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員、老年人能力評(píng)估師等職業(yè)技能培訓(xùn)。

問(wèn)：近年來(lái)我省在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、設(shè)施完善及銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上持續(xù)推進(jìn)，取得了哪些具體成效？下一步有哪些新舉措？

省發(fā)展改革委副主任王敬：近年來(lái)，我們緊盯人口老齡化問(wèn)題，在促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)更完善、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更有活力方面，主要做了四件事：一是出臺(tái)養(yǎng)老規(guī)劃政策，健全養(yǎng)老領(lǐng)域政策體系。二是優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，加快建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持醫(yī)療資源豐富地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)等。積極推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老舊設(shè)備更新。三是穩(wěn)步發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。指導(dǎo)推進(jìn)太原、長(zhǎng)治社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)。會(huì)同人行山西省分行等支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)工作，加快建立完善全省養(yǎng)老金融體系。加大人才培養(yǎng)力度，推動(dòng)運(yùn)城護(hù)理職業(yè)學(xué)院、朔州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，培育養(yǎng)老家政領(lǐng)域高技能人才。四是健全各類收費(fèi)制度。持續(xù)落實(shí)好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣、用熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行的優(yōu)惠政策，降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本。下一步，省發(fā)展改革委將持續(xù)貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，進(jìn)一步完善規(guī)劃政策體系，用足用好各類資金，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深挖和培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)潛力，培育各類經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化老年用品創(chuàng)新。

問(wèn)：財(cái)政部門在養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展方面做了哪些工作？接下來(lái)還會(huì)有哪些支持舉措？

省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)王婭萍：一是穩(wěn)步提高全省養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。2025年，各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入資金37億元。其中：投入30.7億元調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，惠及全省323.36萬(wàn)退休職工；投入6.3億元落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇提標(biāo)政策，將全省城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月176元，惠及498萬(wàn)城鄉(xiāng)居民，今年將繼續(xù)提高這一標(biāo)準(zhǔn)。二是建立全國(guó)唯一的城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。年滿65周歲的，每人每月發(fā)放20元的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)；年滿80周歲的，每人每月再提高10元。三是逐步推開(kāi)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，著力解決失能老年人長(zhǎng)期護(hù)理基本保障需求。

在投資于人方面，下達(dá)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼3.11億元，向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼。下達(dá)高齡津貼省級(jí)補(bǔ)助資金2.18億元，保障全省89萬(wàn)名80周歲以上老年人高齡津貼按時(shí)發(fā)放。下達(dá)經(jīng)濟(jì)困難失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼900萬(wàn)元，為城鄉(xiāng)低保家庭中60周歲及以上失能老年人每人每月發(fā)放100元的失能護(hù)理補(bǔ)貼。建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員一次性入職獎(jiǎng)勵(lì)制度，根據(jù)學(xué)歷層次，給予每人3萬(wàn)元到6萬(wàn)元的入職獎(jiǎng)勵(lì)。

在投資于物方面。下達(dá)城鄉(xiāng)養(yǎng)老幸福工程省級(jí)補(bǔ)助資金1.28億元，支持改擴(kuò)建50個(gè)社區(qū)養(yǎng)老工程和區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，改善老年人的生活環(huán)境和條件。下達(dá)彩票公益金1.27億元，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)及維修改造、養(yǎng)老服務(wù)消防安全巡檢評(píng)估、養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)、養(yǎng)老從業(yè)人員一次性入職獎(jiǎng)勵(lì)等。省級(jí)財(cái)政還安排社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)“1251”工程獎(jiǎng)補(bǔ)資金和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專項(xiàng)建設(shè)補(bǔ)助資金5163萬(wàn)元，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)的活力。將省級(jí)一次性普惠性養(yǎng)老建設(shè)補(bǔ)助從每床5000元大幅提高至每床1萬(wàn)元。

下一步，省財(cái)政廳將推動(dòng)深化養(yǎng)老服務(wù)改革，加強(qiáng)績(jī)效管理，強(qiáng)化資金監(jiān)管，將到人到戶的老年人福利等補(bǔ)貼納入惠民惠農(nóng)“一卡通”平臺(tái)發(fā)放，確保補(bǔ)貼資金足額、快捷、精準(zhǔn)直達(dá)老年人手中。

問(wèn)：我省將從哪些方面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)改革落地，讓老年人生活更舒心、更便利？

省住建廳二級(jí)巡視員陳建軍：省委辦公廳、省政府辦公廳去年底印發(fā)的《山西省實(shí)施城市更新行動(dòng)方案》，明確了包含養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的重點(diǎn)任務(wù)。《全省建設(shè)工程消防審驗(yàn)問(wèn)題專項(xiàng)整治分類處置措施》，明確了養(yǎng)老服務(wù)等既有建設(shè)工程申請(qǐng)消防審驗(yàn)的相關(guān)要求。新修訂的《山西省物業(yè)管理?xiàng)l例》，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供養(yǎng)老等多層次服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)拓展“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，助力構(gòu)建“一刻鐘便民生活圈”。升級(jí)完善山西省智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)，增設(shè)延伸服務(wù)模塊，為企業(yè)拓展社區(qū)養(yǎng)老業(yè)務(wù)提供線上支持。

問(wèn)：針對(duì)失能失智等特殊老年群體，山西省將如何強(qiáng)化照護(hù)保障？

省民政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)李建紅：一是強(qiáng)化探訪關(guān)愛(ài)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)失能失智、高齡獨(dú)居、重病重殘、空巢留守等特殊老年人的常態(tài)化探訪關(guān)愛(ài)。2025年共開(kāi)展特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)44.6萬(wàn)人次，月探訪率達(dá)100%。二是開(kāi)展經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)。除低保家庭中自愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的失能老年人外，我們將集中照護(hù)補(bǔ)助政策擴(kuò)大到低保家庭中的高齡老年人和“老年父母+殘疾子女”家庭中享受低保的重度殘疾人。2025年共為956名經(jīng)濟(jì)困難失能等老年人群體發(fā)放集中照護(hù)補(bǔ)助650.89萬(wàn)元。三是實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目。2026年，全面實(shí)施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目。截至目前，全省已核銷消費(fèi)券7.1萬(wàn)張，核銷金額2614萬(wàn)元，惠及4.5萬(wàn)名失能老年人，帶動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)8661萬(wàn)元。記者 張婉

來(lái)源：山西晚報(bào)