霍爾木茲海峽問題走向取決于談判結(jié)果

4月8日，北京，伊朗駐華大使法茲里在伊朗駐華大使館召開記者會。中青報·中青網(wǎng)記者 馬子倩/攝

4月7日，美國紐約，中國和俄羅斯在聯(lián)合國安理會上否決霍爾木茲海峽問題決議草案。圖為中國常駐聯(lián)合國代表傅聰舉手表決。視覺中國供圖

　　4月8日，美國、以色列與伊朗的軍事沖突進入第40天，戰(zhàn)局出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折。在距離美國總統(tǒng)特朗普設(shè)定的所謂“最后期限”不到一個半小時之際，美伊雙方均表示接受巴基斯坦提出的停火兩周的提議。新一輪談判將于4月10日在巴基斯坦伊斯蘭堡舉行，為期兩周。?；鹣鞒龊螅蚬墒袘?yīng)聲大漲，國際油價大幅回落，包括中國在內(nèi)的多國和聯(lián)合國均表示歡迎。

　　在備受關(guān)注的霍爾木茲海峽問題上，伊朗外交部長阿拉格齊于當(dāng)?shù)貢r間4月8日凌晨宣布霍爾木茲海峽將在兩周時間內(nèi)實現(xiàn)“安全通航”。同日，?；鸷笫着煌ㄟ^霍爾木茲海峽，包括一艘希臘籍散貨船和一艘懸掛利比里亞國旗的船只。

　　“目前已有超過3000艘船只積壓在霍爾木茲海峽后方的波斯灣水域內(nèi)，這給相關(guān)航運活動帶來了不少困難與限制，伊朗會繼續(xù)推進相關(guān)問題的解決?！币晾蜀v華大使法茲里4月8日在北京回答中青報·中青網(wǎng)記者提問時表示，為緩解當(dāng)前通航壓力，伊朗目前會允許船只通過霍爾木茲海峽。但兩周之后的情況，將取決于美伊談判結(jié)果?！拔覀儠罁?jù)伊朗高層作出的決策，進一步制定并采取相關(guān)舉措?！?/p>

　　多重因素促成“急剎車”

　　當(dāng)?shù)貢r間4月7日晚，特朗普在社交媒體上發(fā)文稱，“我們收到了伊朗提出的十點建議，并認(rèn)為該方案可作為談判基礎(chǔ)?！贝饲?，伊朗通過巴基斯坦向美方提交了十點要求作為停戰(zhàn)條款，包含結(jié)束對“抵抗軸心”所有成員的戰(zhàn)爭，終結(jié)以色列政權(quán)的侵略；美國作戰(zhàn)部隊從該地區(qū)所有基地和部署點撤出；以及多項美方過去拒絕的條件，如解除所有對伊制裁、解凍所有被凍結(jié)在海外的伊朗資產(chǎn)和財產(chǎn)等。

　　對此，法茲里4月8日下午在使館舉行的記者會上表示，希望這十點內(nèi)容都能得到落實，也期望這份計劃能“最終導(dǎo)向常態(tài)的、長期的、合理的、覆蓋整個地區(qū)的和平”。他指出，如果美國能在遵守這十點內(nèi)容的基礎(chǔ)上開展談判，伊朗方面希望談判能夠取得一定進展。

　　然而，就在?；鹣鞒鰯?shù)小時之前，緊張局勢還看似一觸即發(fā)。特朗普在社交媒體發(fā)文威脅美國“將摧毀整個伊朗文明”，致使白宮隨后不得不出面否認(rèn)，美國并無在伊朗動用核武器的意圖。伊方則宣布，關(guān)閉與美國的所有外交渠道和間接溝通渠道，暫停所有信息交流。

　　針對美伊在“最后時刻”前踩下“急剎車”，復(fù)旦大學(xué)中東研究中心主任孫德剛在接受中青報·中青網(wǎng)記者采訪時表示，這是多重因素促成的結(jié)果。其一，美國日前在營救被伊朗擊落的美國戰(zhàn)斗機飛行員過程中，投入了大量精力，預(yù)估耗費了4億美元。美國意識到，若發(fā)動地面戰(zhàn)爭，成本極高且不確定因素極大，特朗普政府因此有了后退的想法。其二，伊朗也忌憚美國發(fā)動新一輪打擊，尤其是針對其能源設(shè)施、電力系統(tǒng)、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施的毀滅性打擊，這使得伊朗國內(nèi)一些改革派希望暫緩美軍行動。其三，以色列主要受制于美國，美國同意臨時?；鸷?，即便以色列再不情愿，也只能順從美國的計劃。

　　沖突很可能隨時再爆發(fā)

　　4月8日，在?；饏f(xié)議生效數(shù)小時、首批船只安全通航之后，霍爾木茲海峽再次被關(guān)閉。有消息稱，在以色列襲擊黎巴嫩之后，伊朗叫停了霍爾木茲海峽的油輪通行。不過，同一天，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊公布了霍爾木茲海峽安全通行線路圖，告知往來船只需按其設(shè)定的替代路線通行，以免觸碰水雷。

　　這一最新動向也印證了此前輿論的擔(dān)憂：“休戰(zhàn)”容易，但“終戰(zhàn)”難?！爱?dāng)前臨時?；饍H為期兩周，時間較短，能否達(dá)成階段性協(xié)議成果存在很大不確定性?！睂O德剛表示，總體來看，美國和伊朗立場差異較大，不排除兩周之后將臨時停火協(xié)議再延長兩周的可能性。不過，一旦談判破裂，沖突很可能再次爆發(fā)。尤其應(yīng)注意的是，“如果以色列從中破壞，可能會使美伊重新陷入沖突之中”。

　　孫德剛的擔(dān)憂不無道理，以色列的確在扮演“?；鹌茐恼摺钡慕巧?。綜合《以色列時報》和美聯(lián)社報道，4月8日，以色列軍方透露以色列仍在繼續(xù)對伊朗發(fā)動襲擊，但此前白宮稱以色列已同意停火。以色列空軍消息顯示，以方當(dāng)天對伊朗重工業(yè)目標(biāo)實施了大規(guī)模襲擊，以色列空軍暫未收到政府中止行動的命令。

　　以色列總理內(nèi)塔尼亞胡辦公室4月8日發(fā)表聲明稱以色列支持美伊?；饍芍?，但?；鸩话ɡ璋湍?。此舉引發(fā)國際社會強烈不滿。歐盟4月8日敦促以色列盡快停止針對黎巴嫩的軍事行動。法茲里4月8日下午特別點名“以色列”，稱黎巴嫩也是該地區(qū)的重要組成部分，相關(guān)?；鹗乱吮仨毟采w黎巴嫩，“希望以色列在談判期間，不要挑起或引發(fā)任何戰(zhàn)火”。

　　美國《紐約時報》用“脆弱”來形容當(dāng)前這份?；饏f(xié)議。事實也是如此。特朗普前腳將接受停火吹噓為“全面、徹底的勝利”，美軍參謀長聯(lián)席會議主席凱恩4月8日便在記者會上稱，?；鹬皇且环N暫時“中止”，美軍仍時刻準(zhǔn)備恢復(fù)戰(zhàn)斗。美國彭博社也在報道中坦言：核心難題仍未解決。例如，伊朗僅含糊表示會允許更多船只通過霍爾木茲海峽，但對于油輪而言，該航道是否真正恢復(fù)暢通尚不確定。

　　關(guān)于霍爾木茲海峽，英國路透社援引伊朗高級官員的話報道稱，為期兩周的停火協(xié)議包括允許伊朗和阿曼對通過霍爾木茲海峽的船只收取通行費。伊朗將把籌集到的資金用于重建。同時，如果伊朗和美國能在談判中達(dá)成共識，霍爾木茲海峽可能會以“有限、由伊朗控制”的方式開放，并且所有過航船只將必須強制性接受伊朗軍方的協(xié)調(diào)。

　　在4月8日的記者會上，法茲里多次被問及霍爾木茲海峽收費問題。他回應(yīng)說，伊朗尚未出臺正式的收費方案及標(biāo)準(zhǔn)，將參照目前世界上其他水道的通行收費標(biāo)準(zhǔn)及國際法來作出決定?！盀楸Ｕ匣魻柲酒澓{的通行安全，我們當(dāng)然會與周邊其他國家開展合作，并爭取獲得它們的配合與支持。”法茲里也表示：“霍爾木茲海峽通航安全的主要保障者，過去是伊朗，未來也仍將是伊朗”。

　　英國路透社4月8日援引阿曼方面的消息稱，阿曼表示已與伊朗就確保貨物順利過航的方案進行了會談，但沒有說明是否達(dá)成了任何協(xié)議。

　　根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，霍爾木茲海峽屬于“用于國際航行的海峽”，適用“無害通過”原則，各國船舶在遵守沿岸國安全法規(guī)的前提下無需提前申請許可、無需繳納通行費。這也致使伊朗圍繞霍爾木茲海峽所采取的封鎖、收費等舉動成為爭議焦點。然而，鑒于伊朗和美國均非《聯(lián)合國海洋法公約》締約國，國際法在解決該爭議問題時面臨模糊挑戰(zhàn)。

　　“伊朗對是否履行《聯(lián)合國海洋法公約》相關(guān)義務(wù)有自主權(quán)。對于友好國家，可以免費讓其通過；而對于敵對國家，則可以收費?！睂O德剛分析說。法茲里也透露，有“好幾艘”中國船只此前均“無障礙”通過了霍爾木茲海峽。

　　“若伊朗與美國在談判中能夠就霍爾木茲海峽達(dá)成多國共管模式，以多邊形式進行管理，并且有國家為伊朗提供安全擔(dān)保，承諾美國和以色列不再對伊朗發(fā)動攻擊，那么伊朗很有可能會作出讓步?！睂O德剛提出，但目前雙方能否就此達(dá)成一致尚難預(yù)測。

　　“伊朗人民永遠(yuǎn)不會忘記中國”

　　“中國展現(xiàn)出了信譽和可靠性”“中國永遠(yuǎn)站在歷史的正義的一面”“伊朗人民永遠(yuǎn)不會忘記中國”……在4月8日下午的記者會上，法茲里多次向中國勸和止戰(zhàn)、緩局降溫的努力表示感謝。他同時表示，不論是過去還是將來，伊朗都將為中國公民在伊朗境內(nèi)的生活與財產(chǎn)安全提供保障。

　　中國外交部發(fā)言人毛寧4月8日在例行記者會上介紹，伊朗戰(zhàn)事爆發(fā)以來，中方一直積極致力于促和止戰(zhàn)。中共中央政治局委員、外交部長王毅同相關(guān)國家外長先后26次通話，中國政府中東問題特使赴中東海灣地區(qū)穿梭訪問，中國同巴基斯坦共同提出關(guān)于恢復(fù)海灣和中東地區(qū)和平穩(wěn)定的五點倡議。作為負(fù)責(zé)任大國，中方將繼續(xù)發(fā)揮建設(shè)性作用，為恢復(fù)海灣和中東地區(qū)和平安寧作出積極貢獻(xiàn)。

　　當(dāng)?shù)貢r間4月7日，中國和俄羅斯在聯(lián)合國安理會上否決了一項鼓勵有關(guān)國家對霍爾木茲海峽采取協(xié)調(diào)一致的防御性行動的決議草案。中國常駐聯(lián)合國代表傅聰大使在表決后表示，這一決議草案未能全面、平衡反映沖突的根源和全貌。他透露，中俄已共同提出了平衡的安理會決議草案，致力于緩和緊張局勢、呼吁對話談判、維護航行權(quán)利與自由。

　　法茲里在記者會上特別提到了此事，并表示這顯示出“中國和俄羅斯是伊朗人民在困難時期真正的朋友和戰(zhàn)略伙伴”。

　　“解決霍爾木茲海峽通航問題的根本之策是盡快?；鹬箲?zhàn)。安理會的行動應(yīng)著眼于緩局降溫，不能給未經(jīng)授權(quán)的軍事行動披上合法外衣，不能給使用武力開通行證，更不能火上澆油，導(dǎo)致沖突升級?！泵珜帉Υ吮硎荆蟹降耐镀绷隹陀^公正，經(jīng)得起歷史的檢驗。

　　本報北京4月9日電

來源：中國青年報