陳東升：推動“健康第一”扎實落地筑牢學生成長體育根基

編者按：2026年2月25日，教育部新春第一會對落實“健康第一”理念作出全面部署；2月27日，《教育部關于全面推進健康學校建設的指導意見》發布，一會一文，再次引發全社會對學生體質健康的強烈關注。隨即3月份，“健康第一”成為全國兩會熱詞。

“健康第一”不僅是社會共識，更是教育強國建設的根基所在。如何深刻把握“健康第一”理念的價值內涵？區域、學校層面如何推動融合育人，筑牢學生成長的身心根基？本期，我們特別邀請中國學生體育聯合會、中國教育科學研究院等機構的領導和專家，同時選取山東、重慶、北京、上海、甘肅等地的典型案例，深入闡釋“健康第一”理念的政策邏輯、育人規律與融合機制，從“省、市、區、?！辈煌瑢用娉尸F“健康第一”如何從理念走向實踐、從政策變成對策、從共識走向行動。

作者簡介：

陳東升，教育部學生體育協會聯合秘書處秘書長，中國學生體育聯合會副主席兼秘書長

近年來，“健康第一”已成為社會各界廣泛關注的民生熱詞。2026年教育部新春第一會對落實“健康第一”理念作出全面部署，各地各校正積極推動這一理念落細落實。從頂層設計到基層實踐，“健康第一”已從理念轉化為清晰的政策導向、務實的行動路徑和廣泛的社會共識。認識提高了，這是社會文明的進步，但面對復雜的社會和家庭環境，落實起來十分不易。深刻理解“健康第一”的重大意義和價值內涵，扎實推動“健康第一”理念落在實處、促進學生健康成長，是時代賦予我們的重大課題。

一、根本遵循：“健康第一”是強國建設的根基所在

“健康第一”，是師生家長的心聲，是強國建設、民族復興的需要，也是時代覺醒和進步的標志。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視青少年健康成長。習近平總書記在2018年全國教育大會上指出，“要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志”，深刻揭示了學校體育的育人本質和多元功能，為新時代學校體育改革發展提供了根本遵循。

從現實情況來看，當前青少年體質健康問題仍然不容樂觀。教育部發布的全國學生體質與健康調研結果顯示，雖然學生體質健康達標優良率總體有所上升，但近視率、肥胖率仍處于高位。青少年時期的體質健康水平，直接影響成年后的勞動能力和生活質量，進而關系到國家人力資源的整體素質，關系到中華民族的永續發展。正如習近平總書記所強調的，“少年強、青年強是多方面的，既包括思想品德、學習成績、創新能力、動手能力，也包括身體健康、體魄強壯、體育精神”。因此，“健康第一”不是權宜之計，而是長遠之策；不是某一部門的職責，而是全社會的共同責任。

“健康第一”的鮮明導向，要求學校體育必須有新的更大作為。“十五五”規劃首次把“推動人的全面發展”寫進指導思想，把“促進學生健康成長、全面發展”作為新時代立德樹人工程的關鍵目標。2025年9月，《國務院辦公廳關于釋放體育消費潛力進一步推進體育產業高質量發展的意見》明確提出到2030年體育產業總規模超過7萬億元的目標。2025年11月，《教育部等五部門關于實施學生體質強健計劃的意見》，把“中小學生每天綜合體育活動時間不少于2小時”“面向人人的課外體育活動競賽普遍開展”作為剛性要求。2026年2月25日，教育部新春第一會把體育鍛煉作為“促進學生身心健康”的重要舉措。隨后在2月27日，發布《教育部關于全面推進健康學校建設的指導意見》。這一系列重大部署，共同指向一個鮮明導向：學校體育必須從“局部”走向“全局”，從“軟補充”變成“硬任務”。

二、育人規律：以體育人、以賽育人的內在邏輯

教育規律揭示了人的成長是“知、情、意、行”統一的過程。體育之所以不可替代，正在于它同時作用于身體與心靈、個體與集體、當下與長遠，完美詮釋了“曉之以理、動之以情、持之以恒、導之以行”的育人過程。體育規律揭示了運動技能的習得、身體素質的提升、運動習慣的養成，都需要在反復練習和真實競賽中完成。人才成長規律揭示了健全的人格、堅強的意志、協作的精神往往不是在順境中養成的，而是在挑戰與對抗中磨礪而來的。

這三重規律詮釋了“以體育人”的深刻內涵。體育并非簡單的身體活動，而是完整的育人路徑。體育以身體為起點，卻指向心靈深處；以技能為載體，卻涵養健全人格。在體育中，“知”不僅是對規則與技術的認知，更在實踐中內化為判斷與選擇；“情”不僅是團隊中的情感共鳴，更在協作中建立起信任與擔當；“意”并非一時的咬牙堅持，而是在反復磨礪中沉淀的意志品質；“行”也不止于賽場上的表現，而是將紀律、尊重、拼搏化作日常行為習慣。體育之所以能夠實現“知、情、意、行”的統一，在于其能夠讓每一個環節都發生在真實的場景、真實的挑戰、真實的體驗中。高質量教育需要高質量體育，無體育不學校，無體育不教育，無體育不生活。

這三重規律決定了“以賽育人”的核心價值。在賽場上，孩子學會了遵守規則、尊重裁判、尊重對手——這是對“知”的拓展；在團隊中，孩子學會了相互鼓勵、相互包容、共同進退——這是對“情”的涵養；在勝負面前，學生學會了勝不驕、敗不餒，坦然面對結果——這是對“意”的錘煉；在賽后，孩子會不自覺地將這些認知、經驗、精神遷移到其他領域——這是對“行”的延續。這些正是“以賽育人”的真諦和價值：“以賽育人”是深入實施素質教育的重要一環，讓孩子在賽場上收獲的不只是一場比賽的勝負，更有在挑戰中磨礪的意志品質、在協作中涵養的人格素養，這些都將成為他們受益終身的寶貴財富。

三、關鍵舉措：內外協同、上下聯動的實踐路徑

中國學生體育聯合會（以下簡稱“學體聯”）是教育部領導的國家一級社團，是學校體育的重要支撐和重要力量。教育部懷進鵬部長多次就學校體育作出指示，強調學體聯的重要戰略地位。王嘉毅副部長指出，學體聯承擔著“以體育人、對外交流、為國爭光、引領戰線”四大使命，是聯結政府、學校和廣大師生的橋梁，是統籌全國學生體育賽事的中樞，是推動學生體育國際交流的窗口，也是凝聚各方力量投身學校體育事業的平臺。站在新的歷史起點上，學體聯要以“四大使命”為擔當，以更高站位、更實舉措自覺擔負起貫徹“健康第一”理念的踐行者、組織者和推動者角色。

1. 區域協同：以賽事布局推動優質資源普惠共享

學體聯通過分享“以賽塑城”紅利，用活東部與中西部共同富裕機制，讓體育賽事成為催化劑，推動優質體育資源“跨越山?！?，滋養每一個孩子的成長。一項重要體育賽事，不僅能鍛煉人，也能改變一座城——這就是“以賽塑城”的效應。當城市因承辦學生賽事而完善體育設施、優化城市管理、提升志愿服務水平時，市民也會因此愛上運動，形成濃厚的體育氛圍。這在學體聯與北京、哈爾濱、深圳、成都、大連等城市的合作實踐中得到了充分印證。體育賽事，已經成為城市發展的加速器、城市形象的塑造者。

當前，我國東中西部學校體育發展仍不平衡。中西部地區在設施、師資、賽事組織經驗等方面存在短板，制約了當地體育育人功能的發揮?！皷|中西部協同”的關鍵，在于變“單向幫扶”為“雙向賦能”。因此，在完善國家支持機制的基礎上，要引導東部地區的辦賽經驗、人才資源、管理模式等向中西部流動，幫助中西部培育內生動力，實現從“承接資源”到“自我造血”的躍升。

為此，學體聯充分發揮橋梁紐帶作用，以賽事布局優化推動區域協同發展。在賽事布局上，年度賽事計劃適當向中西部傾斜，支持中西部城市承辦區域性、全國性學生賽事。近年來，云南、貴州、甘肅等省份先后承辦多項全國性學生體育賽事，有效帶動了當地學校體育發展。在資源共享上，組織東部優秀教練員、裁判員赴中西部開展培訓，幫助當地提高體育教學和訓練水平。在結對合作上，推動中西部學校體育組織與東部建立結對合作關系，開展常態化交流互訪。同時，積極利用信息技術手段，開展線上培訓和遠程指導，讓中西部師生足不出戶就能享受到優質教育資源。通過這一系列舉措，使體育賽事成為區域協調發展的黏合劑，讓每一個孩子都能在體育的陽光下健康成長。

2. 學校落地：從一堂課、一場賽開始行動

實現“健康第一”，關鍵在行動，要從一堂課、一場賽開始落實，“積小勝為大勝”，繪就“健康第一”落地生根的生動圖景。

為此，學體聯以校園足球為牽引，構建了“班、校、縣、市、省、全國”六級學生體育賽事體系。這個體系猶如一座金字塔，塔基是遍布全國各級各類學校的班級聯賽。隨著“班賽”的廣泛開展，體育將不再是少數特長生的專利?！懊嫦蛉巳恕笔腔A，進而在普及基礎上提高，形成“以賽育人”的良性循環。通過“班賽”的廣泛開展，優秀的“苗子”將脫穎而出，他們將在更高水平的縣級、市級、省級舞臺上錘煉成長，最終站上全國賽事的領獎臺。同時，競賽的牽引作用也將倒逼學校開足開齊體育課，改善體育設施，加強體育師資建設。例如，山東省已經構建起“班、校、縣、市、省”校園足球競賽體系，很多學校深入推進“教學、訓練、競賽”一體化，將“體育課+大課間+課后賽”串聯成鏈，學生在校的體育活動時間達到2.5小時，體質健康優良率實現3年連續提升。

學校要把班級聯賽組織好、開展好，搭建“人人參與、人人出彩”的舞臺。要以校園足球、籃球、排球為切入點，利用課后服務時間，廣泛組織班級聯賽，學體聯也將出臺“班級聯賽指導手冊”，提供賽事方案、競賽規程、安全預案等指導；要讓每個班級都有球隊、啦啦隊、小記者，讓所有孩子都能參與，使每一場比賽都能成為凝聚班級向心力的集體記憶、滋養學生成長的生動課堂；要建立激勵機制，設立最佳射手、最佳守門、最佳球員、最美啦啦隊、優秀小記者等多元化獎項，讓每一個孩子都有屬于自己的高光時刻。例如，深圳市將“班賽”作為剛性要求和基礎環節，各學校讓擅長運動的孩子在場上拼搏，不擅長運動的孩子也能在啦啦隊、宣傳隊、后勤隊中找到自己的位置，在參與中體驗價值、收獲成長。只有這種普及的力量，才能讓體育的陽光照進每一個孩子的生活，讓他們在集體中獲得歸屬感和成就感。

校長要像重視教學質量一樣重視學生健康，像重視升學率一樣重視體育工作。要把體育課真正當作“必修課”，確保體育課時嚴格落實、足額保障；要把班級聯賽納入學校年度校歷，讓“班賽”成為校園生活的制度性安排；要用好課間15分鐘，讓孩子走出教室動起來；要豐富大課間活動，讓每一個孩子都能在陽光下舒展身體、釋放活力；要統籌課后服務資源，把體育活動作為課后服務的重要內容，讓運動成為孩子一天中最期待的時光。

體育教師要上好每一堂課，這是落實“健康第一”理念的基礎和關鍵。一堂好的體育課，不僅要鍛煉孩子跑跳投擲的基礎能力，更要讓孩子學會技能、收獲成長、磨礪意志。要讓孩子在課堂上享受運動的樂趣，感受團隊協作的溫暖，體驗超越自我的快樂；要讓孩子在持續的鍛煉中增強體質，讓身體素質在日積月累中得到提升；要讓孩子在遵守規則中健全人格，在正確對待勝負中錘煉意志品質。

學校要充分動員各方力量，保障“健康第一”落地落實。要完善體育教師工作量核算辦法，把賽事組織、帶隊比賽、課后活動等納入績效考評，讓體育教師的付出得到應有認可；要創新家校協同方式，組織“爸爸賽”“親子賽”等，讓家長從“旁觀者”變為“參與者”，從“擔心受傷”變為“一起上場”；要動員職業俱樂部等社會機構通過送教入校、課后服務、開放基地、共建梯隊等形式，提供專業力量支撐；要通過主題班會、校園文化節、優秀典型案例宣傳等方式，凝聚家校共識、推動社會共舉，營造健康向上的校園體育氛圍。

3. 國際交流：以體育對話服務大國外交

體育是世界語言，是構建人類命運共同體的獨特骨架，“以體育人”既要立足國內，更要放眼世界。

學生體育對外交流的育人價值，同樣可以從“知、情、意、行”幾個方面來理解。從“知”上看，當學生運動員身披國字號戰袍出征時，強烈的榮譽感與使命感油然而生。在賽場上，當國旗升起、國歌奏響的莊嚴時刻，最樸素、最熾熱的愛國主義情感在心中激蕩，這是任何課堂教學都無法替代的“人生大課”。從“情”上看，當他們與外國選手因體育而結緣、因友誼而相擁時，人類命運共同體意識在心中悄然萌芽——雖然大家來自不同國家，說著不同語言，但都熱愛體育，都追求卓越，都渴望友誼。從“意”上看，在高手如云的國際賽場上，他們把為國爭光的信念化作前行動力，在逆境中咬牙堅持，在拼搏中錘煉意志品質，在堅持中收獲精神成長。從“行”上看，他們將賽場上的收獲內化為日常行為的自覺，以更開闊的視野看待世界，以更自信的姿態講好中國故事，成為傳播中華文化、促進國際友誼的青春使者。

學生體育對外交流，不僅是育人的重要途徑，更是服務國家外交戰略的重要支撐?；赝麣v史，20世紀70年代的“乒乓外交”以小球轉動大球，開啟了中美關系的破冰之旅，成為世界外交史上的一段佳話。當下，亞運會、大運會、奧運會、冬奧會等大型國際賽事相繼在中國舉辦，不僅向世界展示了開放包容的大國形象，也為我國改革發展創造了有利的外部環境。這些歷史實踐說明，體育已成為國際通用的“世界語言”，是國與國之間消除誤解、增進理解、深化友誼的重要紐帶。

“健康第一”是時代命題，也是教育初心。站在新的歷史起點上，我們將高舉“健康第一”旗幟，以體育人、以賽育人，立足國內、放眼世界，統籌區域、協同發力，為促進學生健康成長、全面發展，為加快建設教育強國、體育強國，為實現中華民族偉大復興的中國夢，貢獻體育力量。

引文信息

陳東升.推動“健康第一”扎實落地 筑牢學生成長體育根基[J].中國基礎教育，2026（04）：12-15.

文章來源：《中國基礎教育》2026年第4期