巷陌煥新顏 溫情聚民心

（來源：揚州網）

轉自：揚州網

菜地改造前后。

通訊員 真萱 記者 趙磊

在儀征，哨口巷是一處典型的城中區域。20世紀70年代起，哨口巷逐步成為儀征工廠企業的集聚區，建起了多個單位的宿舍區，門牌號均以“哨口巷某某號”標注。哨口巷地勢起伏，存在明顯的高度落差，既有城中村的自建房，也有東城水岸、哨口苑、哨口北苑等商品房小區。歷經歲月，基礎設施逐漸老化。

2023年以來，在儀征政府部門的推動下，哨口巷內的東園北路道路改造、雨污水管網建設、哨口南巷墻面出新、休閑涼亭、路燈等被納入老舊小區改造議程。截至2025年，哨口巷老舊小區改造面積共計23482平方米，涉及3個小區、178戶居民，居民生活質量得到極大改善。

東園社區作為哨口巷的屬地社區，肩負著繁重的基層治理任務。在老舊小區改造中，如何讓工程推進與群眾期盼同頻共振？讓我們跟隨三個“一”的故事，一探究竟。

一塊菜地：從“痛點”到“亮點”的民生加法

哨口巷東至鼓樓東路，南至哨口南巷，西至東園北路，北至真州東路，區域總面積約為32568平方米。

哨口巷中段南側高崗上，有一處地勢較高的平臺，上面建有三排朝南的小平房，共有17戶人家，都是過去農委的職工，現以老人和出租戶為主。

“過去農委開展兔子養殖，我們的小平房就是兔子的窩。后來不養兔子了，為了安置職工，我們就住進來了。”75歲的楊其榮介紹，由于歷史遺留原因，40多年來房屋沒有雨污水管道，廚房出水只能順著墻體滲進地下。

小平房東側有一塊綠地，過去是專門為養兔子種的飼草地，后經歲月變遷逐漸變成了菜地，農委職工包括小平房里的家家戶戶，都在這里種上了菜。

2025年，老舊小區改造。如何做好菜地整治工作，成為擺在社區面前的一道難題。調任東園社區不到一年的“80后”黨總支書記朱玲玲認為，菜地必須整治，關鍵在于理順民心。

“在工作過程中，居民想法不一致，多次協商都無法達成共識，覺得自己的利益受到了影響。”朱玲玲發現，居民在表達訴求時，多次提到“菜地一旦沒了，家里衛生污水就沒處倒了”。細究之下發現，由于基礎設施不配套，這17戶小平房的居民一直飽受生活不便的困擾。

朱玲玲就此做起了加法，她向市農業農村局和鎮相關領導匯報并商議，為17戶居民向儀征市住建局申請鋪設排污管道。經過居民代表開會、意見征集、方案詳解等一系列程序后，去年12月8日，工程隊進場，人工開挖地面管道渠。自此，17戶人家有了安裝衛生設備的條件，每天往菜地里倒污水的日子成為歷史，家家戶戶都用上了衛生間。

社區的暖心之舉讓居民真切感受到關懷與溫暖。隨后，居民主動配合社區清理整治菜地，菜地變公共綠地，面貌煥然一新。

哨口南巷網紅墻。

一面文化墻：從“圍墻”到“心墻”的煙火故事

去年以來，儀征市住建局牽頭推進哨口巷老舊小區改造工作，同時著力打造老舊小區文化IP。哨口南巷的文化墻與老舊小區相連，“一眼萬年”“木石能言”“非常巷往”“如你所院”四大主題篇章如同一幅徐徐展開的連環畫卷，將城市故事娓娓道來，成為市民爭相打卡的“城市記憶博物館”。

無線電廠宿舍小區就坐落在哨口南巷西南側，這里各項設施老化陳舊，一到雨天，化糞池就容易外溢，居民出行十分鬧心；同時，自來水管因嚴重腐蝕，常出現漏水、水質受污染等問題，給日常生活添了不少麻煩。

社區工作人員了解到居民的訴求后，挨家挨戶上門走訪，征求了32戶居民的意見，盡力把大家的實際需求落到實處。之后，小區陸續完成了墻面和樓梯間出新、老舊設施更換，還新增了照明路燈和監控探頭。此外，工作人員對居民原先私拉亂接的戶外導線進行了重新規整改造，徹底消除了用電安全隱患。

如今的小區，進門是煥然一新的居住環境，住著既開心又放心；出門不遠處就是網紅打卡地，賞景散心都方便。居民們切實感受到了生活的新變化，對未來也充滿了新希望。

這一切離不開東園社區貫穿始終的“三個一線”工作機制：一是意見征集在一線，把準群眾需求“脈搏”。項目啟動之初，社區工作人員便挨家挨戶上門走訪，與哨口南巷沿線居民面對面溝通，耐心講解文化墻改造方案，認真聽取居民對墻面主題、風格、功能等方面的意見建議。通過“書記下午茶”“園桌會”等形式，社區將設計圖紙搬到現場，讓居民看得懂、想得透、說得上，確保文化墻內容既承載城市記憶，又貼近居民生活，從源頭上凝聚共識。二是矛盾化解在一線，打通項目落地“堵點”。文化墻施工期間，東園社區建立了“每日巡查、即時響應”機制，社區干部堅持每天到現場巡查，及時收集居民反映的施工噪音、出行不便、揚塵等問題，第一時間與施工方溝通協調，做到小事不過夜、難事不過周。三是資源整合在一線，匯聚共建共治“合力”。東園社區充分發揮屬地統籌作用，聯動住建、城管等多部門協同發力。在文化墻內容設計上，社區組織居民代表與設計方多次溝通，挖掘哨口巷的歷史記憶與人文故事，讓文化墻不僅有“顏值”，更有“內涵”。同時，社區以文化墻建設為契機，同步推動周邊環境整治、路燈、公共設施完善等工作，將“一面墻”的改造延伸為“一片區”的提升，實現了民生需求與城市品質的深度融合。正是這套“一線工作法”，讓東園社區在文化墻建設中既跑出了“加速度”，又畫好了“同心圓”，為老舊小區改造中的文化IP落地提供了可復制、可推廣的基層治理樣本。

一 一個機制：從“幫你改”到“一起改”的治理探索

哨口巷區域內老舊小區分布零散、建成年代不一、基礎設施薄弱，且多為開放式或無物業管理狀態，改造任務依然繁重，因此老舊小區改造工作將持續推進。

為形成長效治理機制，東園社區建立并固化“社區合伙人”機制，充分利用現有的“合伙人資源庫”，高效聯結社會組織、職能單位、黨員志愿者、專業技術人員、熱心居民等多類型合伙人，逐步構建起“1+N+X”社區合伙工作組。通過團隊分工協作，系統記錄并分類居民反映的問題，同時與市住建局等相關職能單位搭建起面對面的“園桌會”議事平臺，圍繞屋頂修繕、違建拆除、外墻出新等改造議題，充分征求居民意見，提升了居民對老舊小區改造的認可度、積極性和主動性。

改造推進過程中，協調抓總、統籌推進是關鍵。東園社區持續對改造過程中的問題進行分類梳理，充分發揮社區合伙人協商議事平臺的功能，動員合伙人力量進行深度議事，完善并確立了“提出議題、廣開言路、民主協商、擬訂方案、居民表決、形成決議”的“社區合伙議事法”運行機制，確保居民主體作用得到有效發揮。

在解決居民關切的屋頂滲漏維修、下水道改造、公共照明增設、停車位規劃、安防設施完善等事項上，“社區合伙人”有效收集意見、協調各方，確保工程順利實施，推動“幫你改”向“我要改”再到“一起改”轉變，帶動居民從“旁觀者”轉變為“參與者”和“貢獻者”，共同推動和監督改造，達成“共識—合力解決—和睦自治”的路徑。

“老舊小區改造效果如何，群眾最有發言權。去年一年，農委宿舍片區、哨口巷59號小區在‘社區合伙人’框架下，廣泛匯聚專業社會組織、職能單位、黨員志愿隊等資源，以活動、服務、議事為三大支柱，搭建起社區與居民之間緊密聯系的橋梁，實現社民互通樞紐作用，強化社區服務效能，推動了各項改造工程順利實施?！敝炝崃岜硎荆衲陮⒗^續深化“社區合伙人”機制，配合住建、城管、自然資源和規劃、財政等部門，在真州鎮政府的統籌指導下，推動更多改造項目落地見效，讓老舊小區改造的成果惠及更多居民。

責任編輯：劉燕