延宕月余的伊朗戰事在4月8日迎來大轉折。
在美國總統特朗普給伊朗設定的“最后期限”到來之際,伊朗戰事迎來新進展:巴基斯坦4月8日宣布伊朗、美國以及兩國盟友已經同意立即在包括黎巴嫩在內的所有地區停火,“立即生效”。
同時,以色列“仍在持續打擊伊朗”“支持美伊停火兩周,但停火不包括黎巴嫩”的表態,為本就多變的局勢再添不確定性。
4月8日,上海外國語大學中東研究所副教授趙軍向南都N視頻記者分析指出,美伊是否能夠實現全面停火,目前存在一些積極跡象。然而,達成全面協議仍面臨“雙方核心戰略矛盾尚未消除”等重重障礙,最終能否實現仍是未知數。
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4月7日,一名示威者在美國首都華盛頓的白宮前手舉標語。新華社發
為何突然“峰回路轉”
美國東部時間4月7日傍晚,美國總統特朗普在社交平臺上發文稱:“我同意暫停對伊朗的轟炸和襲擊行動,為期兩周。”此時,距離特朗普對伊朗所設所謂“最后期限”不到一個半小時。
特朗普稱,他在與巴基斯坦方面通話后,同意停火兩周,前提是伊朗同意“全面、立即且安全地”開放霍爾木茲海峽。
伊朗最高國家安全委員會秘書處隨后發表聲明說,根據伊朗最高領袖穆杰塔巴·哈梅內伊的建議和最高國家安全委員會的批準,伊朗將于10日在巴基斯坦首都伊斯蘭堡同美方舉行為期兩周的談判,但伊方對美方“抱有完全的不信任”。
聲明還說,談判并不意味著戰事結束,只有遵循10項停戰條款,將戰場上“敵人的投降”變成談判中“決定性的政治成果”,并通過談判最終確定其細節之后,伊朗才會接受結束戰事。
巴基斯坦總理夏巴茲8日證實,伊朗和美國以及雙方各自盟友同意在包括黎巴嫩和其他地區在內的所有地點立即停火,即日起生效。
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4月8日凌晨拍攝的伊朗首都德黑蘭城市一景。新華社發
4月8日,上海外國語大學中東研究所副教授趙軍向南都記者分析稱,美伊均表示接受調解方提出的停火提議,但不排除雙方都有釋放煙霧彈的可能,即雙方都有可能在停火談判期間積蓄力量來進行下一步博弈。
“美伊雙方的軍事消耗都比較巨大。由于美軍攻擊目標的清單不斷擴大,其彈藥庫消耗速度快于補充速度;而伊朗也需要考慮修復受損的軍事設施或補充防御性武器,以及進行新一輪的動員。”趙軍表示,從目前各方釋放的信號來看,這并非最終結束戰爭的信號。
伊朗最高國家安全委員會8日公布了通過巴基斯坦向美國方面提交的10項停戰條款主要內容。聲明說,巴基斯坦已通知伊朗,美方接受上述原則作為談判基礎。
這些內容包括:
- 經與伊朗武裝力量協調的霍爾木茲海峽受控通行;
- 必須結束針對地區所有抵抗力量的戰爭;
- 美國作戰部隊從本地區所有基地和部署點撤出;
- 制定霍爾木茲海峽安全通行協議,確保伊朗的主導地位;
- 根據估算全額賠償伊朗所受損失;
- 解除所有一級和次級制裁,
- 撤銷國際原子能機構和聯合國安理會有關決議;
- 解凍伊朗所有被凍結海外資產和財產;
- 最終通過一項具有約束力的聯合國安理會決議,批準所有上述條款。
伊朗外交部長阿拉格齊同日凌晨發表聲明,宣布霍爾木茲海峽將在兩周時間內實現安全通航。他沒有說明霍爾木茲海峽恢復通航的具體日期。
“極限施壓”與“極限生存”
就在“同意停火”推文發布同一天早前,4月7日,特朗普還曾公開威脅伊朗:“今晚,整個文明將消亡。我不愿這樣的事情發生,但它或許會發生。”
此前一天(6日),特朗普在白宮舉行的新聞發布會上稱,對伊朗的戰事是否即將升級或接近結束,取決于伊朗對他設定的“最后期限”美國東部時間7日20時(北京時間8日8時)的回應。特朗普稱,如果伊朗未能在他設定的“最后期限”前“開放”霍爾木茲海峽,美國將發動一場4小時的空襲,炸毀伊朗所有橋梁和發電站。
事實上,早在3月21日,特朗普就威脅伊朗須在48小時內“開放”霍爾木茲海峽,否則將對伊朗“各類發電廠”發動打擊并將其摧毀,后來又以各種借口多次延長“最后期限”。
“特朗普反復調整‘最后期限’的行為,這不僅是戰術上的拉鋸,更深層地揭示了美方目前的困境,包括戰略猶豫與內部分歧、對伊朗意志的誤判以及外交與后勤準備不足。”
趙軍向南都記者指出,美方雖具有絕對武力優勢,但近期美軍F-15E戰斗機被擊落及多名美國士兵身亡,反映出伊朗具備一定的反擊能力。大規模開戰可能導致美軍陷入新的“中東泥潭”,這與特朗普“讓美國退出無休止戰爭”的政治承諾相悖。
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伊朗方面發布的美軍墜毀戰斗機殘骸照片。新華社發
與此同時,白宮內部在“徹底摧毀伊朗政權”與“達成有利協議后撤軍”之間存在路線斗爭。趙軍認為,美方可能低估了伊朗在極端壓力下的承受力。伊朗此前堅持要求“永久停火”而非“45天臨時停火”,展示出其不愿在核心主權問題上輕易妥協。若美方認為簡單的“期限恐嚇”就能換取伊朗全面繳械,而長時間的僵局則證明了其這種預判的失準。
“美國在外交與后勤方面的準備不足,主要體現在盟友不支持和石油價格波動上。”趙軍表示,除了以色列外,美國的大多數歐洲及中東盟友對升級戰爭持保留甚至反對態度,這限制了美國的行動正當性和協同作戰能力。全面戰爭將導致全球能源危機,這對正處于競選周期的特朗普而言,是一個巨大的經濟風險。
“美伊在停火問題上的僵局本質上是‘極限施壓’與‘極限生存’的對撞。”他分析說,美方目標旨在通過摧毀性威脅,強迫伊朗無條件開放霍爾木茲海峽并放棄核計劃;伊方目標旨在利用地緣政治籌碼,如“關閉”霍爾木茲海峽的能力等,換取生存空間及全面的制裁解除。
以色列或成“最大不確定因素”
就在美伊均就停火表態之時,以色列方面稱“仍在持續打擊伊朗”。以色列總理內塔尼亞胡辦公室又在8日當天發表聲明稱,以色列支持美伊停火兩周,但停火不包括黎巴嫩。
“以色列目前在局勢中扮演著‘前線執行者’與‘談判阻力’的雙重角色。”趙軍向南都記者指出,雖然以色列是美國的關鍵盟友,但也被視為美伊達成停火協議進程中的最大不確定因素。
據其分析,其一,以色列通過在談判關鍵期發動高強度空襲,例如襲擊伊朗鐵路網,可能誘發伊朗的報復行動,從而使特朗普的外交 Off-ramp(退出點)失效。其二,內塔尼亞胡政府多次表示出即使沒有美國完全支持也會獨立采取行動的意愿。“如果特朗普宣布同意停火,以色列拒絕跟進或者繼續在黎巴嫩和敘利亞擴大戰果,那么美伊之間的停火將變得極度脆弱。”
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3月4日,以色列轟炸黎巴嫩貝魯特南郊哈雷特赫賴克地區。新華社發
雖然美國和以色列在“削弱伊朗”這一戰略目標上達成一致,但在最終期望達成的戰果以及所采用的手段上,二者存在顯著差異。趙軍認為,美國的最終目標在于達成一份新的核協議,重新開放霍爾木茲海峽,穩定油價并盡快撤軍。此外,美國還面臨諸多政治考量,包括即將于11月舉行的中期選舉、油價持續高漲以及國內對陷入新中東戰爭的抵觸情緒等。
針對巴基斯坦成為此次美伊停火的“關鍵調解者”,趙軍認為,“從危機外交的角度來看,這意義重大,巴基斯坦已將沖突從積極戰爭轉變為有條件停火,最終走向正式談判。”
他進一步向南都記者分析,巴基斯坦能扮演這一角色主要有三個原因。“首先,巴基斯坦與美國、伊朗均保持有效的溝通關系;其次,相較于埃及、海灣國家或歐洲的調解人,巴基斯坦被認為威脅性更小;再次,巴基斯坦獲得了一部分全球南方國家支持。”
不過,其局限性也是顯而易見的。趙軍指出,一方面,伊朗此前多次拒絕了調解嘗試;另一方面,美國和以色列的目標(包括安全保障、限制伊朗核計劃等)與伊朗的要求(如解除制裁、實現戰略自主等)存在直接沖突;另外,巴基斯坦難以強制保障斡旋結果能夠得到有效遵守。
“至于是否能夠實現全面停火,目前存在一些積極跡象,例如美伊雙方戰損巨大且身心俱疲、已實現臨時停火、雙方同意參與會談、已擬定框架草案等。”趙軍表示,但達成全面協議仍面臨重重障礙,包括核心戰略矛盾尚未消除,如伊朗制裁解除問題、美以安全保障及核問題等。不僅如此,美伊雙方都存在“勝利敘事”的心理,加上停火不具有約束力等因素,都使得前景撲朔迷離。
從伊方對美方“抱有完全的不信任”,到美以方面在行動與立場上的不確定性,停火走向何方仍是未知。
南方都市報(nddaily)報道
出品:南都即時
統籌:向雪妮
采寫:南都N視頻記者 張倩寒
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