2月28日,美以聯(lián)手對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)了大規(guī)模空襲,伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊在空襲中身亡,全國(guó)陷入40天哀悼。伊朗打回去之后發(fā)現(xiàn),正面硬剛確實(shí)有點(diǎn)扛不住,于是使出了最后的殺手锏——封鎖霍爾木茲海峽。
霍爾木茲海峽是波斯灣通往外面的唯一水道,全球海運(yùn)石油總量的四分之一以上都要從這里經(jīng)過(guò)。伊朗這么一封,國(guó)際油價(jià)應(yīng)聲暴漲,全球能源市場(chǎng)瞬間慌了神。
于是海灣國(guó)家坐不住了,以巴林為首的幾個(gè)鄰居跑到聯(lián)合國(guó)安理會(huì),提交了一份決議草案,“強(qiáng)烈鼓勵(lì)”有關(guān)國(guó)家采取“防御性行動(dòng)”確保海峽航行安全,說(shuō)白了就是授權(quán)大家派軍艦去護(hù)航,甚至不排除對(duì)伊朗動(dòng)手。
4月7日安理會(huì)表決,11票贊成,但中俄雙雙投了反對(duì)票,草案沒(méi)通過(guò)。
伊朗常駐聯(lián)合國(guó)代表伊拉瓦尼當(dāng)場(chǎng)表示感謝,說(shuō)中俄“確保安理會(huì)沒(méi)有淪為讓侵略行為合法化的工具”,“堅(jiān)定站在了歷史正確的一邊”。
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先說(shuō)個(gè)通俗理解版本——這個(gè)事特別具有日常生活的特征,打個(gè)比方,霍爾木茲海峽好比是一條公共樓道,兩邊住著幾戶(hù)人家,也就是決議發(fā)起的那幾個(gè)國(guó)家,現(xiàn)在是有外人跑過(guò)來(lái)要打其中一戶(hù),也就是伊朗,然后伊朗打不過(guò),他就封鎖樓道,誰(shuí)要從樓道里走,他就揍誰(shuí)。如果真的是日常生活里出現(xiàn)這樣的事情,我相信其他幾戶(hù)人立刻就聯(lián)手揍伊朗,伊朗沒(méi)有權(quán)利封鎖大家的公共樓道。其他幾戶(hù)人家也沒(méi)有義務(wù)去調(diào)解外人與伊朗的糾紛,大家只在乎自己的利益,不能不讓我出門(mén)啊對(duì)吧。
但是放在國(guó)際外交場(chǎng)合,這樣的想法就不成立了,因?yàn)槊繎?hù)人家都與那個(gè)外人千絲萬(wàn)縷,伊朗的朋友少,人緣差,和鄰居們相處的也不好,他只能用要死一起死的心態(tài)把鄰居們都拉下水,但他也有自己的生存權(quán)利,所以中俄反對(duì)這個(gè)決議確實(shí)也是有理由的,這個(gè)世界是多元的而不是單方面碾壓,這意思就是說(shuō),伊朗封鎖霍爾木茲海峽不對(duì),但這個(gè)事是有起因的,現(xiàn)在只看結(jié)果而不看起因就要一起把伊朗打死,這樣也不對(duì)。
這反而又回到了日常生活的矛盾調(diào)解邏輯中,就像兩個(gè)人起糾紛,不能簡(jiǎn)單判斷為互毆一樣,而是要追根溯源,要對(duì)結(jié)果進(jìn)行評(píng)判,更要對(duì)起因進(jìn)行挖掘,要知其然知其所以然,不能各打五十大板,更不能起哄架秧子一起燒死所謂的巫婆,這不是周處除三害,更何況如果要除,那也是海灣國(guó)家自己的事情,你們既然請(qǐng)聯(lián)合國(guó),那作為常任理事國(guó),中俄當(dāng)然有權(quán)作出否決。
回到國(guó)際面,伊朗在國(guó)際上的人緣確實(shí)很糟糕,尤其是和海灣鄰居們。兩邊歷史上有過(guò)不少摩擦,海灣國(guó)家里有些甚至跟著美國(guó)一起制裁過(guò)伊朗。所以當(dāng)伊朗跟美以打起來(lái)的時(shí)候,海灣國(guó)家基本是站在對(duì)立面的。
更麻煩的是,伊朗手里能打的牌非常有限。軍事上打不過(guò)美以聯(lián)合力量,經(jīng)濟(jì)上長(zhǎng)期被制裁搞得千瘡百孔。唯一的王牌就是霍爾木茲海峽——把整個(gè)海灣的油都堵在里面,讓大家的日子都不好過(guò)。
這就是典型的“我不好過(guò),你們也別想好過(guò)”心態(tài)。國(guó)際關(guān)系研究里,管這個(gè)叫“不對(duì)稱(chēng)威懾”——弱者打不過(guò)強(qiáng)者,但能靠破壞強(qiáng)者的利益來(lái)爭(zhēng)取籌碼。
從這個(gè)角度再看那項(xiàng)決議草案——如果安理會(huì)通過(guò)了,那就等于國(guó)際社會(huì)集體站在伊朗的對(duì)立面,授權(quán)大家在伊朗家門(mén)口搞軍事行動(dòng)。這對(duì)伊朗來(lái)說(shuō)就是雪上加霜,本來(lái)就跟鄰居們關(guān)系緊張,安理會(huì)再一紙決議下來(lái),等于坐實(shí)了伊朗是“地區(qū)公害”的身份,以后想翻身都難。
所以中俄的反對(duì)票,等于在關(guān)鍵時(shí)刻攔住了這道閘門(mén)。
很多人覺(jué)得奇怪,決議草案里寫(xiě)的是“防御性行動(dòng)”,聽(tīng)起來(lái)挺溫和的,就是護(hù)航而已,有啥好反對(duì)的?
但仔細(xì)看文本就明白了——“強(qiáng)烈鼓勵(lì)”有意利用海峽商業(yè)航道的國(guó)家協(xié)調(diào)具有防御性質(zhì)的行動(dòng),包括為商船提供護(hù)航。就是說(shuō),一旦安理會(huì)通過(guò)了這個(gè)決議,那美國(guó)、以色列或者海灣國(guó)家派軍艦去海峽護(hù)航,甚至對(duì)伊朗動(dòng)手,都可以說(shuō)自己是“執(zhí)行安理會(huì)授權(quán)”,屬于“合法行動(dòng)”。中國(guó)代表傅聰說(shuō)得更直接:不能給未經(jīng)授權(quán)的軍事行動(dòng)披上合法外衣,不能給使用武力開(kāi)通行證。
安理會(huì)本應(yīng)是調(diào)解矛盾、維護(hù)和平的地方,但這個(gè)決議一旦通過(guò),不但不能幫局勢(shì)降溫,反而會(huì)火上澆油,讓各方更打成一團(tuán)。說(shuō)白了,這就像兩個(gè)人打架,你不去拉開(kāi)他們,反而遞一把刀給其中一方說(shuō)“拿去防身”——這不是勸架,這是拱火。
更重要的是,這份決議只字不提是誰(shuí)先動(dòng)手的。安理會(huì)要搞“公平”的話(huà),總得兩邊都看看,不能只盯著伊朗封海峽這一個(gè)行為。
于是中俄不但投了反對(duì)票,還聯(lián)手提交了一份替代性決議草案,從海上安全的角度重新梳理問(wèn)題,試圖提供一個(gè)更平衡的方案。
這時(shí)候就有人要問(wèn)了——中俄又不是伊朗的盟友,干嘛要費(fèi)這么大勁出頭?
先說(shuō)俄羅斯。俄羅斯在中東有自己的利益布局,跟伊朗在敘利亞問(wèn)題上一直有合作。更重要的是,俄羅斯跟美國(guó)在全球范圍內(nèi)是長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。如果讓美國(guó)通過(guò)安理會(huì)授權(quán)在霍爾木茲海峽搞軍事行動(dòng),那就是美國(guó)在中東擴(kuò)張影響力的又一次成功,對(duì)俄羅斯的戰(zhàn)略空間構(gòu)成擠壓。俄代表在安理會(huì)發(fā)言時(shí)還特別指出,美國(guó)已經(jīng)在2025年6月和今年2月“兩次背叛外交”——談判正在進(jìn)行中就突然動(dòng)手打人。
再看中國(guó)。中國(guó)是霍爾木茲海峽原油的最大買(mǎi)家之一,中國(guó)、印度、日本、韓國(guó)四個(gè)國(guó)家的進(jìn)口量合計(jì)占了海峽原油總流量的將近七成。如果海峽局勢(shì)持續(xù)惡化,中國(guó)的能源供應(yīng)鏈會(huì)受到直接沖擊。但中國(guó)更擔(dān)心的是,一旦安理會(huì)授權(quán)武力,沖突擴(kuò)大化,局勢(shì)徹底失控,那就不光是油價(jià)漲跌的問(wèn)題了,而是整個(gè)中東陷入長(zhǎng)期混亂,中國(guó)的“一帶一路”倡議和海外利益都會(huì)受到重創(chuàng)。
中國(guó)外交部在安理會(huì)的表態(tài)非常克制但清晰:安理會(huì)的行動(dòng)應(yīng)著眼于緩局降溫,不能進(jìn)一步激化矛盾、火上澆油導(dǎo)致沖突升級(jí)。這句話(huà)翻譯過(guò)來(lái)就是——你們別打了,坐下來(lái)談。
還有一個(gè)更深的邏輯:中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持不干涉內(nèi)政、反對(duì)動(dòng)輒使用武力的外交原則。如果今天安理會(huì)因?yàn)楹{被封就授權(quán)武力,明天換個(gè)地方換個(gè)理由也能授權(quán)武力,長(zhǎng)此以往,安理會(huì)就變成了一言堂。中國(guó)作為常任理事國(guó),它的否決權(quán)就是用來(lái)防止這種局面的。這次否決涉霍爾木茲海峽決議,本質(zhì)上也是在維護(hù)這個(gè)原則。
回到伊朗的角度。其感謝發(fā)言里有一句話(huà):中俄“確保安理會(huì)沒(méi)有淪為讓侵略行為合法化的工具”。
對(duì)于伊朗來(lái)說(shuō),這不僅僅是一個(gè)決議沒(méi)通過(guò)的問(wèn)題,而是——在國(guó)際社會(huì)里,還有人愿意站在公正的立場(chǎng)上,幫它說(shuō)句公道話(huà)。哪怕這個(gè)人不是你的盟友,哪怕平時(shí)大家關(guān)系一般,但在關(guān)鍵時(shí)刻有人站出來(lái)說(shuō)話(huà)。
這就好比你在學(xué)校里被一群同學(xué)圍攻,老師不幫你,學(xué)校不管,你都快被逼到墻角了,結(jié)果隔壁班兩個(gè)平時(shí)不太來(lái)往的同學(xué)站出來(lái)說(shuō)“你們不能這樣”,還把校長(zhǎng)叫來(lái)主持公道。就算你跟他們沒(méi)那么熟,你也得說(shuō)聲謝謝。
當(dāng)然,中俄也不是白幫忙的。否決這個(gè)決議,既是在維護(hù)國(guó)際秩序的公平性,也是在保護(hù)自己的戰(zhàn)略利益。只不過(guò)在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上,伊朗的利益跟中俄的利益恰好重合了——伊朗需要避免被國(guó)際社會(huì)集體圍剿,中俄需要避免美國(guó)通過(guò)安理會(huì)合法化武力行動(dòng)。
當(dāng)然,伊朗封鎖霍爾木茲海峽本身并不是什么光彩的事,就像鎖樓道也不是解決問(wèn)題的最好辦法。但在國(guó)際政治里,很多時(shí)候不是選“好”的選項(xiàng),而是在“壞”和“更壞”之間做選擇。中俄的反對(duì)票沒(méi)有讓局勢(shì)走向“更壞”。
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