浙江省桐廬縣人民法院院長武勝：公正司法 提質(zhì)增效 以司法之力賦能桐廬城鄉(xiāng)基層治理

文 | 浙江省桐廬縣人民法院

院長 武勝

法者，治之端也。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，是護航中國式現(xiàn)代化的堅實保障。近年來，浙江省桐廬縣人民法院始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，通過優(yōu)化服務保障、凝聚解紛合力、提升工作質(zhì)效，持續(xù)強化矛盾糾紛實質(zhì)化解能力，深入推動矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。

服務大局

助推社會治理效能提升

當前，我國社會正處于社會轉型的關鍵期，矛盾糾紛數(shù)量多、類型新、領域?qū)?、化解難度大，單一的糾紛解決模式已難以適應時代需求。桐廬法院始終緊緊依靠轄區(qū)黨委領導，加強和創(chuàng)新社會治理，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法服務。

找準切口，助力行業(yè)發(fā)展。行業(yè)糾紛專業(yè)性強、法律關系復雜，總結行業(yè)糾紛誘因，從源頭做好防范，有利于推動行業(yè)健康發(fā)展。2025年以來，桐廬法院主動了解對接縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)新構建“一行一策”精準化司法服務矩陣，聚焦快遞物流、文旅、科創(chuàng)等行業(yè)發(fā)展需求，出臺服務保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展重點舉措，并為企業(yè)提供法治體檢、行業(yè)指導等司法服務，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

分析研判，制發(fā)司法建議。制發(fā)司法建議是人民法院踐行習近平法治思想，做實“抓前端、治未病”，在黨的領導下與有關方面共同在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。桐廬法院積極發(fā)揮綜合治理類司法建議堵制度漏洞、補治理短板的作用，在依法審判中分析案件矛盾成因，提出解紛對策。近兩年來，制發(fā)綜合治理類司法建議內(nèi)容涵蓋物業(yè)服務、養(yǎng)老服務、金融糾紛治理等多個領域，且均得到被建議單位的采納和正向反饋，有力推動了社會治理。

延伸觸角，做好普法宣傳。2025年11月1日，《中華人民共和國法治宣傳教育法》施行，將“青少年法治宣傳教育”單列專章論述，為普法工作的全面發(fā)展奠定了堅實的制度基礎。2025年以來，桐廬法院緊貼青少年法治需求，持續(xù)深化院校合作，落實法治副校長機制，創(chuàng)作“桐小法”普法漫畫形象，制作8期普法視頻，常態(tài)化開展法治進校園活動。暑期，桐廬法院聯(lián)合縣司法局等部門開展法治教育線上直播活動，累計觀看及互動人數(shù)達9000余人次。

協(xié)同發(fā)力

高效合作推動實質(zhì)解紛

治病于初萌，防患于未然。2026年1月30日，最高人民法院等20家單位聯(lián)合印發(fā)《關于深化“總對總”多元化糾紛解決機制改革的意見》。為此，桐廬法院持續(xù)推進多元解紛機制建設，增強矛盾糾紛預防化解效能，推動城鄉(xiāng)基層善治。

規(guī)范入駐，依法履職。綜治中心是推動將矛盾糾紛化解在基層的重要載體。桐廬法院全力參與縣級綜治中心規(guī)范化建設，訴訟服務團隊全面入駐綜治中心，推動綜治中心創(chuàng)新設立矛盾糾紛綜合受理窗口，有效激發(fā)前端解紛活力。桐廬法院堅持調(diào)解優(yōu)先，持續(xù)完善訴調(diào)對接工作機制，向當事人發(fā)放《引導調(diào)解告知書》，發(fā)布解紛流程指引，一體落實保障訴權與減輕訴累，促推糾紛化解從“多頭跑”向“一站解”轉變。

整合力量，高效解紛?！吨泄仓醒腙P于加強新時代審判工作的意見》提出，要“推進解紛力量資源整合”。桐廬法院貫徹落實相關文件精神，依法支持各調(diào)解組織發(fā)揮前端解紛作用，加強對調(diào)解工作的指導，有效提升調(diào)解成功率。桐廬法院積極推動縣委政法委整合人民調(diào)解、律師調(diào)解、勞動仲裁等專業(yè)力量集聚縣級綜治中心，并與縣司法局建立常態(tài)化聯(lián)絡溝通機制。2025年以來，桐廬法院依托綜治中心平臺，累計開展聯(lián)席會商23次，聯(lián)合化解矛盾糾紛1145件。

共享法庭，有力保障。共享法庭是架構在數(shù)字空間、在群眾身邊的線上人民法庭，可以實現(xiàn)線上調(diào)解、網(wǎng)上立案、“云”上開庭等功能。桐廬法院將共享法庭作為打造“一站式”訴訟服務的便捷“驛站”，創(chuàng)新共享法庭室、站、點三級聯(lián)動機制，即在縣級綜治中心設立工作室、在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立工作站、在各村（社區(qū)）設立工作點，因地制宜設置三類建設標準，累計建成共享法庭233家。2025年以來，共化解矛盾糾紛413件，激活城鄉(xiāng)基層自治內(nèi)生動力。

提質(zhì)增效

做實定分止爭解民憂

審判管理是服務保障審判工作的系統(tǒng)性、全局性工程，要不斷做深做實定分止爭、鞏固深化司法體制改革、加強符合司法規(guī)律的審判管理，增強人民群眾對公正司法的獲得感和滿意度。桐廬法院堅持系統(tǒng)管理與精細管理相結合，推動實現(xiàn)“公正與效率”的統(tǒng)一。

繁簡分流，快慢分道。案件總量大和定分不易、止爭尤難，是人民法院長期需要面對的突出問題。桐廬法院為高效運用司法資源，提升案件審理效率，組建“法官+法官助理+書記員+調(diào)解員”民商事案件速裁團隊，將部分事實簡單、法律關系單一的金融、道路交通、物業(yè)等案件，納入速裁首選范圍，進一步釋放機制潛能和程序效能。2025年以來，桐廬法院速裁團隊辦案數(shù)達2000余件，平均審理天數(shù)降至26.35天。

執(zhí)行攻堅，正義可及。執(zhí)行工作關系民事權利實現(xiàn)，關系國家法治權威，關系社會和諧穩(wěn)定。桐廬法院高度重視執(zhí)行工作，積極運用集中執(zhí)行、善意執(zhí)行、終本出清等執(zhí)行方式，持續(xù)深化執(zhí)行體制改革，強化執(zhí)行措施的運用，著力破解執(zhí)行難題。2025年以來，桐廬法院大力開展執(zhí)前督促工作，通過書面通知、法律釋明、后果警示等舉措，督促604名被執(zhí)行人主動履行義務，切實保障人民群眾合法權益。

科學管理，提質(zhì)增效。人民法院必須始終把案件質(zhì)量放在第一位，做深做實符合司法規(guī)律的審判管理。桐廬法院充分發(fā)揮“關鍵少數(shù)”作用，健全院庭長帶頭辦案機制，對院庭長辦案數(shù)量提出明確要求，院庭長著重辦理重大疑難復雜案件，2025年以來，院庭長辦結案件數(shù)量占全院法官結案數(shù)量的47.8%。此外，桐廬法院還廣泛開展業(yè)務培訓、優(yōu)秀裁判文書評選等活動，樹立重質(zhì)效、精業(yè)務的鮮明導向，不斷提升干警能力素養(yǎng)。

下一步，桐廬法院將繼續(xù)立足審判執(zhí)行主責主業(yè)，對標群眾司法服務需求和縣域社會發(fā)展需求，優(yōu)化工作流程，壓緊壓實責任，做深做實為大局服務、為人民司法，為桐廬經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻更大司法力量。

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《中國審判》雜志2026年第5期

中國審判新聞半月刊·總第387期

編輯/孫敏