精準掌握“家底” 牢牢端穩中國飯碗

【光明時評】

《全國農業普查條例》近日修訂通過，將于2026年5月1日起施行。國以民為本，民以食為天。糧食安全是國家安全的重要基石，而精準掌握農業生產“家底”，則是確保糧食安全的首要前提。從耕地保護到良種培育，從政策扶持到科技賦能，從數據摸排到質量管控，我國正以全方位、多維度的舉措夯實農業生產根基。修訂后的農業普查條例，不僅對十年來我國農業、農村、農民發展新變化做出了精準畫像，也反映出農業現代化正成為筑牢糧安根基的關鍵支撐。

農業生產的科學管理，首先建立在對“家底”精準把握之上。耕地的數量與質量、農作物的種植結構與生產能力、農業經營主體的發展狀況、基礎設施的配套水平，共同構成農業發展的“基本盤”。只有對這些要素心中有數，才能做到決策精準化、資源配置高效化、管理科學化。當前，隨著衛星遙感技術和大數據技術在農業統計中的普及應用，農業“家底”摸排正從“靜態統計”邁向“動態治理”，從田間地頭的實時數據采集到農業生產全鏈條的信息整合，精準的農業數據正成為生產管理的“智慧大腦”，讓每一寸耕地、每一項資源都能發揮最大效益。

耕地是糧食生產的命根子，守住耕地紅線就是守住糧食安全的底線。我國始終堅持最嚴格的耕地保護制度，堅決防止耕地“非農化”“非糧化”，通過耕地地力保護補貼、輪作休耕補貼等政策，引導農民培肥地力，讓每一畝耕地都成為穩產高產的沃土。與此同時，農田水利設施持續完善，高標準農田建設加快推進，旱澇保收、高產穩產的農田正成為農業生產的“主力軍”。在生產管理層面，作物布局不斷優化，大豆玉米帶狀復合種植等有效模式加快推廣，糧油棉糖肉等重要農產品實現穩產保供，農業生產結構更趨合理，供需關系更顯均衡。2025年，我國糧食總產量達14298億斤，連續兩年穩定在1.4萬億斤以上，人均糧食占有量超500公斤，遠超國際安全線。這一成績的背后，是耕地保護與生產管理的制度性支撐，更是農業治理從粗放走向精準的生動體現。

現代農業的躍升，離不開科技的強勁驅動。新式農機的廣泛應用——高級精密播種機、自動插秧機器人、大面積收割機，讓農業生產逐步擺脫“看天吃飯”的被動局面；良種良法的持續推廣，實現產量與品質的雙重提升；綠色防控技術與測土配方施肥的普及，讓農業生產在確保穩產的同時走向生態友好。科學技術正在全方位重塑農業生產的每一個環節，使“高產優質兩不誤、生產生態都受益”從愿景變為現實。目前，我國農作物耕種收綜合機械化率已超過75%，科技賦能農業的成效日益彰顯。而精準摸排農業科技應用現狀、科學研判技術推廣的實際效果，正是科技與政策形成合力、釋放效能的重要前提。

農業生產的行穩致遠，離不開國家政策的持續護航。2026年國務院出臺“三農”政策落實清單，涵蓋耕地地力保護支出、農機購置補貼、小麥“一噴三防”補貼、農作物保險保費補貼等16項舉措，貫穿于農業生產全過程，直抵農戶與農業經營者。農業機械進行購置補貼激發農民生產積極性，農作物產值補貼穩定種植收益，農業機械化薄弱環節作業補貼補齊機械化短板，農業保險保費補貼則為農業生產筑起一道抵御自然災害與市場風險的“安全網”。2025年，全國農業保險為1.25億戶次農戶提供風險保障超5.2萬億元，稻谷、小麥、玉米三大主糧作物完全成本保險和種植收入保險實現全國全覆蓋。一系列“真金白銀”的政策舉措，讓農民種糧底氣更足、信心更滿，讓農業生產成為有奔頭、有保障的產業。精準識別政策需求、科學評估政策效果，正是扶持政策惠及萬千農戶、落地見效的關鍵所在。

掌握好農業“基本盤”，才能保障農業生產有序開展；做好精準化管控，才能夯實糧食安全基石。在我國全面推進鄉村振興、加快建設農業強國的新征程中，唯有以更加細致的摸排調研、更加科學的技術方法、更加有力的工作舉措，推動農業高質量發展，讓每一塊耕地都煥發生機，讓每一粒種子都有堅實保障，方能筑牢糧食安全防線，穩穩端牢中國人的飯碗，為經濟社會高質量發展提供堅實的農業支撐。

（作者：耿曉媛，系黑龍江省農業經濟學會副會長）