鄉村振興典型案例丨延安市黃陵縣店頭鎮新城村： “面面”俱到 激發鄉村振興“新蝶變”

編者按

陜西省委農村工作領導小組辦公室正式發布全省第四批67個鄉村振興典型案例。其中，產業振興類案例24個，人才振興類案例5個，文化振興類案例4個，生態振興類案例4個，組織振興類案例12個，鄉村建設類案例18個，覆蓋了關中、陜南、陜北不同區域。經省委農村工作領導小組辦公室授權，陜西廣電融媒體集團（陜西廣播電視臺）三農中心旗下各類新媒體平臺對67個典型案例進行發布推介，供全省各地參考和學習。

近年來，新城村堅持以黨建為抓手，學習“千萬工程”經驗，按照“一村一特色”發展思路，充分發揮資源優勢，聚力打造發展新模式，優環境、強產業、促文明，聚力非遺美食與鄉村振興有效聯通，不斷引領鄉村振興實現“蝶變”。

基本情況

新城村位于延安市黃陵縣店頭鎮前川片區，轄九個村民小組，全村共有379戶1377人，以玉米、中藥材、設施蔬菜種植和農家樂經營為主導產業，因其位于黃陵縣城與店頭鎮的中間地帶，是煤炭長途運營車輛休憩之地，量大味優的傳統“石腰子棍棍面”深受司乘人員歡迎，因此聲名遠播，現為市級非物質文化遺產。2024年村集體經濟收入96萬元，入選全省第一批“千萬工程”示范村。

▲ 黃陵縣特色美食棍棍面

主要做法

（一）用“一碗面”點燃產業發展新引擎。

一是從“個別少數”到“規模成片”。依托“兩包兩帶”機制，“先頭戶”自發利用閑置房屋打造棍棍面農家樂，再讓“先頭戶”帶動“一般戶”，通過“一對一”結對幫扶，介紹經驗、傳授技術，“棍棍面”經營戶由原來的5家發展到30多家，每戶年銷售額達50萬元以上，帶動村民就業42人。

二是從“單打獨斗”到“聚合發展”。培育7名身上有本事、手中有絕活的“土專家”，喚回4名懂技術、善經營、會管理的“返鄉人”，由村黨支部牽頭成立“石腰子棍棍面協會”，統一商標、統一餐標、統一標價，組織培訓和廚藝比拼，互學互鑒、互評互比、統一考核、定期晾曬。

三是從“一枝獨秀”到“百花齊放”。做亮“石腰子棍棍面”品牌效應，吸引轄區企業參與“慢生活體驗區”建設，打造百子橋“傳統村落”。軒轅圣地酒業訂單式種植千畝高粱，開發道地蒼術、精品黃精等特色農副產品，打造道地藥材晾曬場1個，建設集采摘休閑觀光為一體的設施農業園區。

▲ 店家展示“星級農家樂”榮譽

（二）用“一碗面”譜寫鄉村治理新篇章。

一是圍繞“農村飯店”構建“調解平臺”。建立“13452”議事協商機制，打造“老五飯店諞”調解品牌，探索“小院議事”“廊亭談心”等說事議事機制，實現基層治理從“良治”到“善治”的轉變，成為“全省村級議事協商創新實驗試點單位”。

二是圍繞“行業協會”構建“宣講平臺”。探索“棍棍面協會+文明實踐”新模式，協會成員兼任“一約四會”成員，制定村規民約，出臺農村移風易俗“白六條、紅六條”，評選“好媳婦”5個、“好婆婆”5個、“文明家庭”10個、“星級農家樂”4個，不斷開創農村精神文明建設新局面。

三是圍繞“活動展示”構建“振興平臺”。通過協會“搭臺”、農戶“唱戲”、企業“捧場”，在全鎮范圍廣泛開展“關愛環衛工，一盤暖心面”“家鄉的味道，一盤鄉情面”等活動，賦予“一盤面”更深的人文關愛情懷，持續擴大棍棍面品牌效應，實現群眾致富增收。

▲ 慶重陽活動中廚師正在制作棍棍面

（三）用“一碗面”繪就人居環境新畫卷。

一是環境衛生變“臟”為“凈”。以“八清一改”村莊清潔行動為抓手，實施衛生改廁379院、天然氣入戶190戶，做實生活垃圾“日產日清”“村收集、鎮處理”環保舉措，推動環境衛生從“一時凈”向“時時凈”轉變。

二是鄉村風貌變“優”為“美”。創作“石腰子棍棍面”主題墻畫300平方米，利用廢舊瓦罐、農耕農具等打造景觀節點30余處。實施農村雨污分流工程，農村污水、餐廚污油有效收集，巷道綠化亮化黑化2公里，劃分車位87個，持續提升村莊建設水平。

三是群眾生活變“美”為“好”。優化便民服務設施，新建文化廣場2個、公廁1個、衛生室1個、快遞點1個，通過提升群眾生活品質。同時，依托美食美景，吸引周邊廠礦企業職工到村游玩參觀、品嘗美食、采摘休閑，有效促進鄉村經濟多元化發展。

▲ 新城村村莊環境

幾點啟示

（一）黨建引領是“定盤星”，必須建強堡壘、把準方向。新城村的蝶變，根本在于有一個堅強有力的村黨支部。他們既是發展藍圖的“規劃師”，通過確立黨建領航模式找準了路徑；更是行動一線的“組織者”，通過“兩包兩帶”機制激發黨員活力，成立行業協會實現抱團發展。

（二）特色產業是“牛鼻子”，必須因地制宜、久久為功。新城村沒有盲目跟風，而是立足自身地處交通要道、擁有非遺美食的獨特資源稟賦，將一碗“石腰子棍棍面”從零星小店做成了規模集群。從挖掘歷史文化到統一品牌標準，再到延伸產業鏈條，圍繞“一碗面”做足了文章。

（三）有效治理是“穩定器”，必須創新機制、激發內力。新城村巧妙地將產業發展與鄉村治理相結合，在“飯店”里建調解平臺，讓“行業協會”擔起文明宣講職責，實現了“發展”與“善治”的良性互動。通過接地氣的“諞閑傳”式議事和“紅白榜”等舉措，有效激發了村民的主人翁意識。

（四）系統觀念是“方法論”，必須統籌兼顧、整體推進。新城村的實踐不是單兵突進，而是一套“組合拳”，以“一碗面”點燃產業引擎，同步帶動人居環境整治、基礎設施提升、鄉風文明建設、多元經濟培育，實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的協同發展。