黑龍江省樺川縣人民法院院長吳海鵬：攻堅破難 提質(zhì)增效 奮力推進樺川法院執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展

文 | 黑龍江省樺川縣人民法院

院長 吳海鵬

執(zhí)行工作關(guān)系民事權(quán)利實現(xiàn)，關(guān)系國家法治權(quán)威，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。黨的二十屆三中全會部署深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，黨的二十屆四中全會部署健全國家執(zhí)行體制、有效解決“執(zhí)行難”問題，開啟執(zhí)行改革深化推進新階段。

近年來，黑龍江省樺川縣人民法院緊扣上級法院部署，以交叉執(zhí)行為牽引，聚焦立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合、終本出清、失信懲戒分級分類等重點工作，積極構(gòu)建“核心牽引、多點支撐”的執(zhí)行工作體系，不斷推動執(zhí)行工作取得新成效。

交叉執(zhí)行破局

協(xié)同聯(lián)動提升效能

由原執(zhí)行法院依法轉(zhuǎn)為提請上級法院或平行轉(zhuǎn)由其他法院執(zhí)行的交叉執(zhí)行不是權(quán)宜之舉，而是落實黨的二十屆三中全會關(guān)于“深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革”部署的重要舉措。樺川法院深刻把握交叉執(zhí)行機制價值，激發(fā)執(zhí)行工作整體效能，推進解決執(zhí)行難題。

建強專項團隊，壓實全鏈條責(zé)任。樺川法院嚴格落實《最高人民法院關(guān)于交叉執(zhí)行工作的指導(dǎo)意見》要求，抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的執(zhí)行法官組建交叉執(zhí)行專項團隊，明確案件接收、線索核查、強制措施適用、案款發(fā)放等全流程崗位職責(zé)，細化操作流程、辦理時限，形成“分工明確、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效、監(jiān)督有力”的工作格局，為案件高效執(zhí)結(jié)提供堅實組織保障。

深化部門聯(lián)動，破解查人找物難題。樺川法院主動對接公安、市場監(jiān)管等部門，創(chuàng)新建立“執(zhí)行需求清單+部門響應(yīng)清單”雙向?qū)訖C制，依托信息化手段實現(xiàn)被執(zhí)行人行蹤軌跡、資金流向等關(guān)鍵數(shù)據(jù)“一鍵查詢、快速反饋”，積極構(gòu)建“法院主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的執(zhí)行聯(lián)動體系，努力打通實現(xiàn)公平正義的“最后一公里”。

強化執(zhí)行攻堅，全力兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。樺川法院聚焦交叉執(zhí)行重點案件，專項團隊輾轉(zhuǎn)北京、山東、河北、遼寧、吉林、內(nèi)蒙古，查找被執(zhí)行人120人次，綜合運用各類強制措施嚴厲打擊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行行為，累計執(zhí)行到位金額達400余萬元，僅用63天便高效執(zhí)結(jié)全部指定交叉執(zhí)行案件，以實干破解基層執(zhí)行梗阻。

凝聚審執(zhí)合力

源頭預(yù)防減少增量

2019年7月，中央全面依法治國委員會印發(fā)《關(guān)于加強綜合治理從源頭切實解決執(zhí)行難問題的意見》，提出“完善立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合、案件繁簡分流、執(zhí)行與破產(chǎn)有序銜接等工作機制”。2025年2月，《中共中央關(guān)于加強新時代審判工作的意見》明確，“完善立案、審判與執(zhí)行工作的聯(lián)動運行、協(xié)調(diào)銜接機制”。樺川法院堅持系統(tǒng)思維，完善財產(chǎn)保全、判后督促履行、執(zhí)行風(fēng)險告知等措施，努力將糾紛化解于成訟與執(zhí)行之前。

聚焦前端防控，強化保全力度。樺川法院嚴格落實“應(yīng)保盡保、能保盡保”要求，防止和糾正超額、超范圍查封等不規(guī)范行為，同步開展保全風(fēng)險提示與申請指導(dǎo)，實現(xiàn)財產(chǎn)保全申請、審核、裁定“一站式”辦理，保全事務(wù)辦理效率顯著提升。2025年，樺川法院財產(chǎn)保全案件數(shù)量同比增長32.65%，有效鎖定被執(zhí)行人財產(chǎn)，為后續(xù)執(zhí)行工作順利進行奠定堅實基礎(chǔ)。

健全長效機制，夯實治理根基。樺川法院定期召開立審執(zhí)協(xié)調(diào)會議，共同研究解決執(zhí)行中的疑難問題，在立案階段強化執(zhí)行風(fēng)險告知，審判環(huán)節(jié)注重裁判文書可執(zhí)行性，執(zhí)行前做好釋法明理與督促履行工作，推動立案、審判、執(zhí)行部門形成“信息共享、風(fēng)險共防、責(zé)任共擔(dān)”的工作格局。樺川法院注重發(fā)揮調(diào)解在促進自動履行中的基礎(chǔ)性作用，通過法官主導(dǎo)調(diào)解、專業(yè)調(diào)解力量參與、多部門協(xié)同配合，將調(diào)解工作貫穿全過程，推動矛盾糾紛實質(zhì)化解。

深化網(wǎng)格聯(lián)動，延伸執(zhí)行觸角。樺川法院積極構(gòu)建“執(zhí)行+網(wǎng)格”聯(lián)動機制，依托轄區(qū)730個基層網(wǎng)格，實現(xiàn)“一村（社區(qū)）一法官”全覆蓋，借助網(wǎng)格員“人熟、地熟、情況熟”優(yōu)勢，精準排查線索、化解執(zhí)行矛盾。2025年，樺川法院首次進入執(zhí)行程序案件數(shù)量同比減少21.1%，源頭預(yù)防成效較為顯著。

強化終本管理

剛?cè)岵龠M信用修復(fù)

執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序相銜接，從單一的執(zhí)行轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)行與破產(chǎn)兩個程序之間的全方位銜接，應(yīng)深化執(zhí)行法院與破產(chǎn)案件辦理法院、同一法院內(nèi)部立案庭、執(zhí)行局與破產(chǎn)審判庭在執(zhí)轉(zhuǎn)破過程中的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮執(zhí)行和破產(chǎn)各自的制度優(yōu)勢，“以執(zhí)助破”“以破促執(zhí)”。近年來，樺川法院立足縣域經(jīng)濟社會發(fā)展實際，以終本案件規(guī)范化管理為抓手，堅持失信懲戒與信用修復(fù)并舉，為轄區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢司法屏障。

規(guī)范終本管理，快速出清積案。樺川法院切實強化終本案件規(guī)范管理，組建終本案件維護團隊，建立“一案一策”管理臺賬，定期開展財產(chǎn)核查。2024年，樺川法院“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件管理中心篩查發(fā)現(xiàn)，某公司涉及的多件執(zhí)行案件均為2019年以前終本結(jié)案，累計債權(quán)金額達900余萬元。經(jīng)申請執(zhí)行人申請，樺川法院依法將該公司移送破產(chǎn)審查并裁定破產(chǎn)，通過資產(chǎn)處置為債權(quán)人兌現(xiàn)債權(quán)，終本案件全部清倉。2025年，樺川法院清理終本案件1161件，出清率達55.23%。

精準失信懲戒，強化高壓震懾。樺川法院堅持“懲戒與教育并重、剛性與溫度兼具”，科學(xué)區(qū)分“失信”與“失能”，推動失信被執(zhí)行人數(shù)“減存遏增”。樺川法院對“惡意逃債型”被執(zhí)行人，開展專項執(zhí)行行動，依法采取納入失信被執(zhí)行人名單、限制高消費等懲戒措施，形成“一處失信、處處受限”的高壓震懾；對暫時失能的誠實債務(wù)人，給予一定寬限，鼓勵其重新振作、主動履行。2025年，樺川法院累計出動警力252人次，執(zhí)行完畢率達47.9%、執(zhí)行到位率達57.2%。

善意文明執(zhí)行，推動信用修復(fù)。樺川法院開通信用修復(fù)綠色通道，對納入失信被執(zhí)行人名單后主動履行債務(wù)、積極糾正失信行為的債務(wù)人給予正向激勵，把相關(guān)信息第一時間推送給有關(guān)部門，進行信用修復(fù)，讓失信被執(zhí)行人實現(xiàn)“懲戒—履行—修復(fù)”的良性循環(huán)，讓其重新回歸正常生活。2025年，樺川法院共為218名被執(zhí)行人實施信用修復(fù)。

下一步，樺川法院將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，繼續(xù)推動執(zhí)行工作理念更新、改革深化，以更強擔(dān)當、更實舉措、更優(yōu)作風(fēng)為轄區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、為實現(xiàn)“十五五”良好開局提供更加堅實有力的司法服務(wù)和保障。

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《中國審判》雜志2026年第5期

中國審判新聞半月刊·總第387期

編輯/孫敏