聯合國從成立以來積累了大量授權任務,這些任務來自歷年通過的各種決議決定和聲明,覆蓋和平安全、可持續發展還有人權等多個領域。時間長了,有些任務之間出現重復,有些執行起來效率不高,資源使用也不夠集中。秘書長古特雷斯在決議通過后明確表示,這份決議反映出各方對授權任務整個生命周期的共同認識,承諾要加強從制定到執行再到審查的每一個環節。它會讓授權任務更清晰更有重點,同時加強數據使用和報告工作,提高資源利用效率,還會通過擴大授權任務登記冊來增加透明度。古特雷斯把這次通過叫做歷史性一步,說這是把聯合國80周年倡議的 ambition 變成實際行動的開始。
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決議的準備工作其實從更早就開始了。根據聯大相關決定成立的特設工作組,由牙買加和新西蘭的常駐代表共同擔任主席,從2025年9月一直開會到2026年3月,專門討論授權任務的改進原則和后續行動。工作組在這半年多時間里聽取了各方意見,整理了秘書長的相關報告,最終形成了這份決議草案。3月31日的會議上,各國代表按照程序進行了記錄表決,整個過程在聯合國總部大會廳完成。表決結束后,古特雷斯再次發言,強調這份決議有助于聯合國系統作為一個整體,更好地支持和執行各項任務。
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中國常駐聯合國副代表孫磊在會上做了投票解釋。他首先感謝了大會主席主持會議,也感謝秘書長古特雷斯的發言,還特別提到工作組兩位主席半年來的努力。中國支持聯合國進行改革,讓組織跟上時代,更好完成會員國交給它的任務。這份決議是聯合國80周年倡議的重要組成部分,里面提出了改進授權任務制定執行和審查的重要原則和實際行動。中國希望這些內容能得到有效落實,給會員國和秘書處提供有用指導。
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孫磊講了三點具體看法。第一點是改革要堅持初心。授權任務審查改革的目的是幫助聯合國提高效能和服務水平,恢復活力,同時要遵守聯合國憲章的宗旨和原則,維護所有會員國的領導地位和平等參與,推動和平安全、可持續發展、人權三大支柱平衡推進。在這個過程中,要尊重不同授權任務的特點,維護政府間機構的權威和職責。第二點是重視發展中國家的關切。發展中國家占聯合國會員國的大多數,可持續發展是他們的優先事項。
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孫磊還提到,決議決定把特設工作組延長一年,繼續討論授權任務審查的具體任務。他說實施比什么都重要,希望工作組在后續討論中堅持這些原則,在規定時間和職權范圍內完成工作,拿出實實在在的成果,特別是要有效凝聚會員國共識,讓改革結果體現全體會員國的集體意愿,經得起歷史的檢驗。中國會繼續和各國以及秘書處一道,發揮建設性作用,支持聯合國的長期發展,推動全球治理的改革完善。
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