2027財(cái)年美國(guó)海軍造艦預(yù)算申請(qǐng)大幅上漲近50%

白宮擬為近20艘作戰(zhàn)艦艇及一級(jí)戰(zhàn)列艦的前期工程提供資金。

▲通用動(dòng)力電船公司

《防務(wù)一號(hào)》4月3日消息，白宮希望在2027財(cái)年為海軍造艦項(xiàng)目撥款約658億美元，高于本財(cái)年申請(qǐng)的約451億美元。

據(jù)美國(guó)行政管理和預(yù)算局周五發(fā)布的文件顯示，若獲國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，這筆資金將用于采購(gòu)18艘作戰(zhàn)艦艇與16艘“非作戰(zhàn)部隊(duì)艦艇”。五角大樓同日文件顯示，其中約56億美元將來(lái)自一項(xiàng)擬議的預(yù)算協(xié)調(diào)法案，這是兩年內(nèi)的第二份同類法案。

白宮一份情況說(shuō)明書(shū)稱：“2027財(cái)年預(yù)算將打造特朗普總統(tǒng)的‘黃金艦隊(duì)’，包括為特朗普級(jí)戰(zhàn)列艦與下一代護(hù)衛(wèi)艦提供初期資金，同時(shí)擴(kuò)充國(guó)有造船廠產(chǎn)能、提升整體艦艇建造水平。”

此次造艦預(yù)算申請(qǐng)，是白宮2027年1.5萬(wàn)億美元國(guó)防預(yù)算提案的一部分，規(guī)模較今年創(chuàng)下紀(jì)錄的預(yù)算再增加一半。該計(jì)劃申請(qǐng)1.15萬(wàn)億美元常規(guī)撥款，剩余部分通過(guò)預(yù)算協(xié)調(diào)法案解決。

用于替代俄亥俄級(jí)的哥倫比亞級(jí)戰(zhàn)略核潛艇項(xiàng)目資金將從2026財(cái)年獲批的93億美元增至152億美元，其中149億美元來(lái)自國(guó)防部預(yù)算，2.057億美元來(lái)自擬議協(xié)調(diào)法案。白宮預(yù)算顯示，另有2.5億美元來(lái)自2014年設(shè)立的國(guó)家海基威懾基金，該基金旨在用傳統(tǒng)造艦預(yù)算外資金支持潛艇建造。

五角大樓文件還為“其他作戰(zhàn)艦艇”安排284億美元，包括弗吉尼亞級(jí)核潛艇、航空母艦、驅(qū)逐艦等，并為首艘下一代護(hù)衛(wèi)艦撥款14億美元，其中約19億美元來(lái)自協(xié)調(diào)法案。

2027年將為戰(zhàn)列艦項(xiàng)目提供10億美元先期采購(gòu)資金。其他資金包括：139億美元用于“輔助艦船、小艇及上年度項(xiàng)目開(kāi)支”，83億美元用于兩棲艦艇。

白宮預(yù)算摘要稱，擬議資金還將“維持或增加”從潛艇到兩棲艦艇在內(nèi)的現(xiàn)有平臺(tái)采購(gòu)量。

周五公布的文件未列明18艘作戰(zhàn)艦艇的具體型號(hào)與數(shù)量。

戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心預(yù)算專家、高級(jí)顧問(wèn)馬克·坎西安表示，五角大樓文件中提及的6艘中型登陸艦，大概率被計(jì)入作戰(zhàn)艦艇總數(shù)。

坎西安稱：“一年內(nèi)建造多艘其他作戰(zhàn)艦艇是不錯(cuò)的規(guī)劃，不過(guò)海軍仍需建造更多艦艇，才能實(shí)現(xiàn)350艘作戰(zhàn)艦艇的目標(biāo)。”

白宮預(yù)算摘要文件顯示，16艘非作戰(zhàn)部隊(duì)艦艇包括“戰(zhàn)略海運(yùn)船、醫(yī)院船、綜合海上補(bǔ)給油輪、特種任務(wù)船、潛艇支援艦及其他對(duì)后勤至關(guān)重要的艦船”。

白宮摘要指出，2027財(cái)年申請(qǐng)的部分資金將用于提升美國(guó)四大國(guó)有造船廠的維修能力。

摘要還重點(diǎn)提及為擬議戰(zhàn)列艦與新型護(hù)衛(wèi)艦開(kāi)展設(shè)計(jì)研發(fā)的資金。

坎西安表示：“這些項(xiàng)目需要大量研發(fā)工作，未來(lái)數(shù)年內(nèi)不會(huì)實(shí)際開(kāi)工建造。短期內(nèi)，海軍可以大量建造輔助艦船，美國(guó)國(guó)防造船工業(yè)在這一領(lǐng)域具備一定產(chǎn)能。”

傳統(tǒng)基金會(huì)高級(jí)研究員、海軍專家布倫特·薩德勒認(rèn)為，658億美元的造艦總預(yù)算應(yīng)延續(xù)至未來(lái)數(shù)年，以提升產(chǎn)能。

薩德勒稱：“這一數(shù)額已十分接近實(shí)際需求，且需要在多個(gè)財(cái)年持續(xù)保持。”他提議通過(guò)立法，對(duì)海軍未來(lái)五年計(jì)劃采購(gòu)的艦艇實(shí)施批量采購(gòu)、提高工人薪資，并建立機(jī)制將表現(xiàn)不佳的造船廠納入監(jiān)管。

但即便獲得更多資金，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，核心挑戰(zhàn)仍在于將采購(gòu)訂單轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)能。

薩德勒表示：“這需要海軍之外的戰(zhàn)略性工業(yè)規(guī)劃，而海軍部乃至跨部門機(jī)構(gòu)目前尚未完全做好相應(yīng)準(zhǔn)備。應(yīng)以更長(zhǎng)交付周期的新造艦艇訂單為目標(biāo)，為新造船廠提供資金，首要任務(wù)是擴(kuò)大產(chǎn)能”，同時(shí)儲(chǔ)備關(guān)鍵零部件以縮短供應(yīng)鏈延誤。

議員們對(duì)這份1.5萬(wàn)億美元國(guó)防預(yù)算提案的反應(yīng)基本按黨派立場(chǎng)分化。

國(guó)會(huì)國(guó)防委員會(huì)共和黨領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)該提案表示贊賞。

參議院軍事委員會(huì)主席、密西西比州共和黨參議員羅杰·威克與眾議院軍事委員會(huì)主席、阿拉巴馬州共和黨眾議員邁克·羅杰斯聯(lián)合聲明稱：“這筆資金將推動(dòng)美國(guó)國(guó)防預(yù)算達(dá)到GDP的5%，這是我們長(zhǎng)期支持、用以維護(hù)國(guó)防安全的必要基準(zhǔn)。特朗普總統(tǒng)也明確示意盟友與伙伴在近期進(jìn)展基礎(chǔ)上再接再厲，與我們共同達(dá)成這一標(biāo)準(zhǔn)。”

參議院軍事委員會(huì)民主黨資深成員、羅德島州參議員杰克·里德稱這份預(yù)算申請(qǐng)“臃腫”且“缺乏約束”。

里德在聲明中表示：“我們必須明智地投資于技術(shù)與效能，從烏克蘭與伊朗局勢(shì)中吸取正確教訓(xùn)。軍方必須適應(yīng)不斷變化的威脅，投資智能、高性價(jià)比的先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化防御能力，鞏固美國(guó)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)。我們還需持續(xù)投入人力建設(shè)，壯大國(guó)防制造業(yè)基礎(chǔ)，以滿足美國(guó)當(dāng)前與未來(lái)需求。”