上海
“十五五”開局之年，2026年政府工作報告明確提出“出臺支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險的政策”；并穩(wěn)妥有序推進職業(yè)傷害保障試點逐步擴圍、面向全國布局。同時，報告強調(diào)規(guī)范新就業(yè)形態(tài)用工管理，推動平臺企業(yè)與勞動者共贏發(fā)展，健全權益保障長效機制，將新就業(yè)群體納入就業(yè)優(yōu)先與民生保障重點，從社保、就業(yè)、維權等多維度給予系統(tǒng)支撐。
一系列政策信號清晰傳遞：以網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車司機、快遞員、自媒體從業(yè)者為代表的新就業(yè)形態(tài)勞動者，正從城市運行的“生力軍”，走向制度保障的“聚焦點”。而在上海普陀，他們早已實現(xiàn)安心、安身、安居、安業(yè)。
“對上海，對普陀，歸屬感越來越濃了。”
清晨六點，城市尚在蘇醒邊緣，姚維已騎上電動車，開啟了一天的配送。從湖南常德來到上海十幾年，這位淘寶閃購騎手已在城市奔跑了六年，既見證了城市建設的日新月異，也真切感受到這座城市日復一日的暖心服務溫度。
“夏季送清涼、冬季送溫暖，義務剪發(fā)、免費體檢。”姚維說，“對上海，對普陀，歸屬感越來越濃了。”
他特別提到了騎士驛站。全區(qū)1500家全家便利店設立“儂好小哥”驛站，24小時不打烊的暖色燈光，成為騎手深夜奔波的慰藉；街頭保安崗亭也悄然變身，配齊打氣筒、工具箱、急救包，成為服務新就業(yè)群體的“暖心港灣”；《普陀區(qū)新就業(yè)群體友好地圖》同步上線，集成六大類近1000個服務點位，讓暖“新”服務觸手可及。
“淘寶閃購”配送員在城市間奔波
這如“家”一般的服務之外，普陀也真的提供了一個“家”。
“過去跑單累了在車上靠一會兒，現(xiàn)在有了自己的床位，還能洗個熱水澡。”居高公司網(wǎng)約車司機郝玉林記得，2025年8月，位于新楊園區(qū)的“居高司機之家”正式啟用。3000平方米的空間里，200余個床位整齊排列，被司機們稱為“路上的家”。“十四五”期間，普陀累計提供近3000張床位，讓快遞小哥、網(wǎng)約車司機有了安穩(wěn)的落腳點。
行業(yè)競爭日趨激烈，郝玉林日常跑單量較往年有所回落，運營成本也有所上漲。司機之家雙人房每月僅需750元，還有價廉物美的食堂，“普陀幫我們節(jié)流，讓我們還撐住生活，向前努力。”他坦言。
新楊“居高司機之家”
談及心愿，姚維希望單量越來越多，職業(yè)發(fā)展能一步步往上走，“內(nèi)部都有很大的晉升空間”。郝玉林則盼著行業(yè)更規(guī)范，醫(yī)保、停車、孩子上學這些難題能得到更多關注。
而這份期盼正一點點變成現(xiàn)實。2026年3月，新就業(yè)群體家庭醫(yī)生簽約服務全面開通，全區(qū)12家社區(qū)衛(wèi)生服務中心均可辦理。簽約后，可享受優(yōu)先轉(zhuǎn)診、健康檔案建立、線上咨詢等“專屬健康管家”服務。
“讓我們放心大膽地去干”
車振宇亦是淘寶閃購的配送員，在普陀工作了近8年。他還有一重特殊的身份——“社區(qū)俠”治理者。
“我原來比較內(nèi)向，別人跟我打招呼都想躲一下。”車振宇笑著說，“來到普陀以后，這種融入社區(qū)治理的氛圍影響了我。”
而讓他印象最深的，是一次小區(qū)著火。“當時沒想那么多，義無反顧地參與了救火。”彼時，一位腿腳不便的老奶奶還未離開著火的樓棟。他不顧危險沖進濃煙，將老奶奶抱了出來，又冒著火光一家一戶地敲門，疏散居民。事后，車振宇得到了平臺的獎勵，還收到了居民區(qū)的感謝信和“救火英雄”證書。
騎手app中參與社區(qū)治理的界面
如今，車振宇不僅是一名騎手，還是一名小隊長。他一直鼓勵隊員去幫助別人。淘寶閃購設立“社區(qū)俠”鼓勵機制，目前全國已有200余名見義勇為騎士被授予“社區(qū)俠”榮譽稱號。車振宇坦言，自己幫助別人從不為獎勵，“當你做完這件事的時候，感覺這是意外收獲。其實已經(jīng)把我們的心打開了，讓我們放心大膽地去干。”
與此同時，參與基層治理的方式也在拓展。2025年，騎手app端上線“隨手拍”功能，激勵騎手發(fā)現(xiàn)消防隱患、環(huán)境問題實時上報。目前，這項機制已在24個城市與監(jiān)管部門開展合作，聯(lián)動處理數(shù)千條有效線索。越來越多的騎手，正從“服務對象”變成“治理合伙人”。
“我非常自豪，白澤能從零開始，孵化到現(xiàn)在”
作為即時電商的頭部企業(yè)，餐飲服務是淘寶閃購的主要業(yè)務。如果說“隨手拍”是發(fā)動騎手發(fā)現(xiàn)問題的“眼睛”，那么“白澤”食安大模型就是守護食品安全的“大腦”。
夏威是淘寶閃購的大模型訓練算法工程師，也是“白澤”食安大模型的研發(fā)負責人。他在普陀工作了8年，見證了這個從零孵化的大模型如何改變行業(yè)。
所謂“白澤”，是淘寶閃購自主研發(fā)的食品安全治理大模型。它就像一個不知疲倦的“ai巡檢員”，24小時不間斷地對平臺上數(shù)百萬商戶進行審核——識別假證照、發(fā)現(xiàn)幽靈外賣、判斷一店多開、檢測ai生成的虛假圖片。相較人工，白澤能做到全天候覆蓋，準確率還在持續(xù)迭代提升。
“白澤”可以24小時巡檢明廚亮灶直播視頻流
“白澤已經(jīng)投入實際使用，能替代非常多的人審。”夏威說，“它現(xiàn)在已經(jīng)解決了合規(guī)監(jiān)管的很多問題，發(fā)揮越來越大的作用。”
從最初一個很小的業(yè)務需求，到需求不斷積累、能力通用化，最后形成聚焦商戶和食品安全的開源大模型，夏威為此感到自豪，也期待白澤未來能在更大范圍發(fā)揮作用，“為整個餐飲行業(yè)貢獻力量。”
而在普陀，這樣的算法賦能不止于食品監(jiān)督。2025年4月，全國首份網(wǎng)約配送算法與勞動規(guī)則協(xié)議在普陀簽署，將算法規(guī)則首次納入集體協(xié)商范疇。作為一線騎手，姚維對此深有感觸：如今派單更順了，送起來更舒服，也更節(jié)省時間，“無形中增加了我們的收入”。算法，正從單純的效率工具，轉(zhuǎn)向兼顧公平與溫度。
“我們是自媒體專委會的核心成員”
新就業(yè)群體的范疇里，還有另一群身份矚目的人——自媒體從業(yè)者。他們用鏡頭和文字記錄時代，也成為數(shù)字經(jīng)濟浪潮中“勇立潮頭”的代名詞。2026年政府工作報告首次寫入“新大眾文藝”，明確提出繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下的群眾性創(chuàng)作活動。2025年7月，上海出臺《關于支持互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作的若干舉措》，即“滬九條”，從集聚區(qū)建設、技術賦能、金融支持到出海激勵等九大維度構建政策體系。
姚張俊是熱點科技的副總編，在這里工作了整整18年。從最早的科技網(wǎng)站到現(xiàn)在的自媒體，他和團隊一路見證著行業(yè)的變遷。熱點科技專注于科技數(shù)碼領域的內(nèi)容創(chuàng)作，全網(wǎng)已有910萬+粉絲。
談及為何轉(zhuǎn)型，姚張俊說，這是順應傳播趨勢的選擇，而普陀擁有適宜成長的“土壤”——普陀是上海三大國際數(shù)字廣告重點布局區(qū)域之一，自2022年起連續(xù)4年舉辦上海國際mcn大會，依托mcn賦能千行百業(yè)的巨大潛能。他們加入了普陀區(qū)自媒體聯(lián)盟，是核心成員，得到了充足的發(fā)展支持，“這也是我們長期扎根這里的重要原因。”談及心愿，他希望未來能更多參與沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶等重大活動的采編，“把第一手的資訊帶給更多科技數(shù)碼愛好者。”
從奔跑在街頭巷尾的騎手，到幕后研發(fā)算法的工程師，再到記錄城區(qū)發(fā)展的自媒體人——這群身份各異的人，共同構成了普陀新就業(yè)群體的生動圖景。當一張床、一份保障、一個舞臺讓每個人都能安心奔跑，當“服務對象”悄然轉(zhuǎn)身為“治理伙伴”，這座城市的溫度，就藏在這一場場“雙向奔赴”里。
讓為城市奔跑的人，被城市溫柔以待——這是普陀的承諾，更是人民城市的初心。
記者：施旖雯
編輯：吳鍇
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