北京：發布《關于促進首都高校科技成果轉化的若干措施》

中國教育報-中國教育新聞網訊（記者 施劍松）4月3日，北京市政府舉行新聞發布會，正式發布《關于促進首都高校科技成果轉化的若干措施》。針對當前高校科技成果存在的“不能轉、不好轉、不會轉、不愿轉、不敢轉”等深層次的矛盾和堵點，進一步破除障礙、創新機制、激發活力，讓更多高校科技成果從實驗室走向產業一線，將首都高校的科研優勢更充分轉化為京津冀產業的創新優勢和發展動能。

《若干措施》經北京市委教育科技人才工作領導小組審議印發，共設5大板塊、18條舉措。北京市教委副主任張耀天介紹，為了讓成果“能轉化”，針對高校科研與產業需求“兩張皮”依然存在的問題，將依托首都高校重點產業產教聯盟構建“企業出題、高校答題、市場閱卷”的閉環生態，通過校企聯合基金、“揭榜掛帥”等方式，引導高校直面企業的真問題，將校企共有專利視為已轉化成果。同時，改革校內的評價導向，明確要求高校不得將專利申請和授權的數量納入人才評價、職稱評定、聘期及年度考核，轉而建立專利申請前產業化評估和年度盤點機制，從源頭提升專利的質量，遏制無效專利、“沉睡專利”。

為了讓成果“易轉化”，《若干措施》進一步破除制度障礙，深化職務科技成果賦權改革，重點推廣“先賦權后行權”模式，經學校簡要評估指導后，“賦權”科研人員先行使用職務成果創辦企業，快速進入市場化驗證進程，待企業發展成熟后，再按約定辦理入股、轉讓等行權手續。落實職務成果單列管理，對職務科技成果作價入股所形成的股權保值增值進行整體性的監測。完善收益分配機制，明確成果作價投資不低于70%的股權獎勵給成果完成團隊，同時鼓勵高校通過約定收益、長期分紅、股權回購等方式，實現成果轉化的長期價值和未來價值。支持高校對教師使用職務科技成果創辦的企業進行合規性梳理，通過成本補償、捐贈、作價入股等方式納入學校管理體系。明確科技成果轉化過程中高校相關管理人員盡職免責的具體類型和認定的具體流程，進一步減少決策中的后顧之憂。

為了讓成果“暢轉化”，針對高校科技成果轉化缺乏體系化、組織化、專業化平臺的問題，北京市在教育部指導下，高標準建設全國高校區域技術轉移轉化中心，海淀區聚焦人工智能、房山區聚焦綠色能源，提供從概念驗證、中試熟化、場景促進到產業孵化的全鏈條服務。同時建立“一高校一團隊、一院系一小組、一教授一專員”的工作機制。通過市區聯動和“撥投結合”設立概念驗證資金和專項投資基金，突出“投早、投小、首投”。引導銀行等金融機構針對高校科技成果轉化的特點開展“貸款+股權直投”、認股權貸款、“見投即貸”等業務。

為了讓成果“快轉化”，針對科技成果轉化隊伍規模、保障、激勵不足等問題，《若干措施》健全高校科研人員在崗、離崗從事科技成果轉化的保障機制，明確轉化實績要納入考核。同時，推動高校健全“轉化專業技術職稱”專門序列，為技術轉移人才暢通職業發展道路。建設北京科技商學院，實施項目制、實戰化培養，在成果轉化的真實項目中培養復合型的技術轉移人才，實現成果和人才的雙重轉化。打造“京彩大創”等創新創業品牌，著重支持高校學生攜導師團隊科研成果參賽、轉化或創辦企業；鼓勵高校依據學位法相關規定，將轉化效益好的師生共創項目，視為授予學位的實踐成果。

為了讓成果“優轉化”，北京市推動首都各高校建立主要領導牽頭科研和成果轉化工作，并由同一位校領導統籌的高校內部工作體系。將科技成果轉化工作納入教育兩委對高校的相關考核評價，將落地京津冀的成果轉化成效作為資源配置的重要依據，形成“成效掛鉤資源”的動態配置機制。依托市級各產業專班建立產教對接機制，通過實體化機構推動校企聯合技術研發、實訓平臺建設、人才互聘交流等常態化合作。

作者：施劍松