駐韓美軍惹禍，韓國背鍋？李在明推動國防自主，前路卻布滿荊棘

70多年的美韓同盟關系，或將迎來前所未有的變化。

據新華社報道，3月27日，李在明在當天的國防部會議上表示，美韓同盟雖然有必要，但也應該避免對美過度依賴。為了強化自主國防，韓國將加速推進戰時指揮權。

當前半島局勢仍未得到實質性緩和，為何李在明要忙著收回戰時指揮權呢？目前來看，主要原因有兩個。

第一個原因，李在明意識到，美國已經越來越不可靠。特朗普重返白宮后，美國保守主義傾向越發明顯，戰略收縮明顯提速。特朗普曾在公開場合多次表示，希望盟友能夠自主承擔更多防務責任，而不是依賴美國。因為在他看來，維持全球霸權已經不符合美國的國家利益，應當將精力更多地放在西半球，重塑“門羅主義”。在這樣的背景下，美韓同盟的可靠性勢必會遭到削弱。

近期的中東局勢，則直接增加了韓國的焦慮情緒。為了應對伊朗的無人機和導彈攻勢，美國將原本部署在韓國的“薩德”等防空系統轉移至中東地區，而這已經不是美方第一次這么做了。這表明，在特朗普眼中，以色列的優先級高于韓國。

要知道，在美國轉移“薩德”等反導系統時，朝鮮正不斷試射彈道導彈，并公開將韓國稱呼為“頭號敵國”。在韓國面臨來自朝鮮的直接軍事壓力下，美國依舊選擇忽視李在明政府的訴求，這無疑將加劇韓國的“疑美情緒”。

第二個原因，李在明不想被美國當槍使。美韓同盟關系，本質上是相互利用，雙方的戰略訴求并不相同。對韓國來說，希望美國提供安全保護，以對朝鮮形成威懾。對美國來說，通過韓國威懾朝鮮只是維持在東北亞軍事存在的目的之一，美方還希望以韓國為跳板，干涉亞太局勢，對中國形成戰略牽制。換句話來說，美國希望韓國能夠積極參與“印太戰略”，在“遏華”一事上配合美國。

但除了尹錫悅時期，歷屆韓國政府在對華政策上其實都較為謹慎務實，不愿在中美間明確選邊站，而是希望維持相對平衡。當美韓出現分歧時，由于韓國對美依賴嚴重，很多時候不得不妥協，最終結果就是為了維持美韓同盟關系，而犧牲了中韓關系。

例如今年2月份，10多架駐韓美軍F-16戰機從韓國的平澤烏山基地起飛，前往黃海海域單獨執行訓練任務。期間一度抵近我國防空識別區，引發了中美軍機空中短暫對峙。事后韓方表示，美方在行動前并未事先告知韓國，隨后韓防長向駐韓美軍提出了抗議。

這件事充分說明，駐韓美軍行事根本沒有考慮到韓國的感受。美軍機是從韓國基地起飛，如果有任何意外事件，韓國政府注定百口莫辯，將被迫與美國綁定。相信經過這件事后，李在明充分認識到，獲得美國的安全保障，伴隨著巨大的代價。美韓同盟關系，很大程度上已經對韓國的外交戰略形成干預，所以韓方必須做出改變。

不過想要真正實現收回戰時指揮權，并不是那么容易。李在明雖然極力主張，但這注定是一個和美方漫長拉扯的過程。美方的態度很明確，同意韓方的提議，但移交戰時指揮權必須滿足三大條件：韓國具備單獨領導聯合作戰的關鍵能力、能應對朝鮮的核導威脅、半島安全環境穩定。而且這些條件的考核標準，基本上是由美方主導制定。

以韓國的國防現狀，顯然不滿足美方所設置的條件。例如韓國長期在美方的領導下開展各類聯合演習，缺乏獨立領導聯合作戰的經驗與能力。此外，在戰略打擊、防御核導威脅等方面，韓國極度依賴美軍作戰體系，缺少相應的國產裝備。

對美國來說，雖然需要進行戰略收縮，但仍然希望維持地區影響力，所以短時間內不會向韓國交出戰時指揮權。而除了來自美國的限制外，韓國國內的保守勢力，也對收回戰時指揮權持反對態度，他們認為這會削弱美韓同盟，而韓國無力獨自面對來自朝鮮的導彈與核威脅。

總的來說，李在明已經醒悟，希望能夠通過收回戰時指揮權推動國防自主，也不希望被美國當槍使，讓美國以韓國為跳板推行“印太戰略”。但由于美方的設限和國內的阻力，這一進程短期內注定無法實現。