E圖E事｜淬煉法制內(nèi)功，筑牢辦案根基

“上海環(huán)境”公眾號執(zhí)法專欄——“e圖e事”欄目中，通過圖文并茂的形式，宣傳本市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法（ecological and environmental enforcement）系統(tǒng)開展黨建引領(lǐng)、執(zhí)法工作、隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法大練兵等工作的新思路、新做法、新經(jīng)驗(yàn)。

為進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境行政處罰案卷質(zhì)控專業(yè)能力，健全生態(tài)環(huán)境行政處罰案卷質(zhì)量提升長效機(jī)制，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，4月2日至3日，市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)主辦、上海市環(huán)境科學(xué)學(xué)會承辦的2026年第一期生態(tài)環(huán)境案卷質(zhì)量提升專題研修班順利舉辦。來自市區(qū)兩級19個生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)的70余名質(zhì)控工作組成員、一線辦案骨干及相關(guān)法制人員齊聚一堂，聚焦新法學(xué)習(xí)、案例評析及案卷評查三項(xiàng)主題，在學(xué)思踐悟中深化法治思維，在互評互鑒中補(bǔ)齊能力短板，為全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法案卷質(zhì)量邁上新臺階注入工作動能。

精學(xué)細(xì)研，洞悉環(huán)境法治新動向

本次研修班將“學(xué)法”置于首位，多位授課老師為參訓(xùn)學(xué)員講解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域最新立法動態(tài)。華東政法大學(xué)環(huán)境資源能源法研究中心主任張璐教授以《生態(tài)環(huán)境法典》為題，重點(diǎn)介紹了法典編撰的意義，從總則到分編娓娓道來，并逐章闡釋污染防治篇的重點(diǎn)制度和條款，進(jìn)一步夯實(shí)了學(xué)員準(zhǔn)確理解和適用法典的理論基礎(chǔ)。市局監(jiān)測處授課老師圍繞《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》，從立法背景、總體考慮、主要制度設(shè)計(jì)及自行監(jiān)測監(jiān)管體系改革等重點(diǎn)方面，詳細(xì)介紹了條例的核心內(nèi)容，為執(zhí)法人員精準(zhǔn)把握新法規(guī)提供了清晰指引。市局氣候處授課老師則聚焦上海市碳市場相關(guān)政策文件，將《上海碳市場全面深化改革行動方案（2026—2030）》和《上海市碳排放管理辦法》講深講透，幫助學(xué)員系統(tǒng)掌握碳市場管理規(guī)則與碳領(lǐng)域案件執(zhí)法要點(diǎn)。

以案為鑒，破解復(fù)議訴訟重難點(diǎn)

案卷質(zhì)量的高低，是案件辦理的直接體現(xiàn)，往往需接受行政復(fù)議和訴訟最嚴(yán)格的檢驗(yàn)。研修班專門設(shè)置“行政復(fù)議和訴訟案件學(xué)習(xí)交流”模塊，邀請法律實(shí)務(wù)專家與一線執(zhí)法骨干共析難題、共享經(jīng)驗(yàn)，讓學(xué)員在真實(shí)案例中看清得失、找準(zhǔn)方向。環(huán)境資源領(lǐng)域從業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的王羽律師從應(yīng)訴思維切入，結(jié)合真實(shí)案例剖析行政訴訟常見問題，與學(xué)員針對行政訴訟應(yīng)訴準(zhǔn)備主題開展討論交流。閔行、寶山、金山大隊(duì)三位法制骨干分別講述各自承辦的行政復(fù)議和訴訟案件經(jīng)驗(yàn)，復(fù)盤案件風(fēng)險點(diǎn)、提煉關(guān)鍵突破口，將實(shí)戰(zhàn)中積累的心得體會與學(xué)員們傾情分享。

實(shí)戰(zhàn)評查，嚴(yán)把案卷質(zhì)控總關(guān)口

線下案卷集中評查環(huán)節(jié)，參訓(xùn)學(xué)員分成四個評查小組，對隨機(jī)抽取的全市生態(tài)環(huán)境行政處罰案卷進(jìn)行集中交叉評查。從執(zhí)法主體是否適格，到文書格式是否規(guī)范；從法律適用是否精準(zhǔn)，到從裁量基準(zhǔn)適用是否合理，每項(xiàng)要點(diǎn)都逐一審核、嚴(yán)格把關(guān)。評查結(jié)束后，黃浦、青浦大隊(duì)兩位執(zhí)法骨干代表圍繞評查發(fā)現(xiàn)的共性問題同全體學(xué)員展開研討，逐卷點(diǎn)評、逐項(xiàng)糾錯，在交流互鑒中不斷深化評查規(guī)范共識。

總結(jié)環(huán)節(jié)，研修班的隨堂負(fù)責(zé)人用“學(xué)得深、析得透、評得實(shí)”概括本次研修成效，強(qiáng)調(diào)各位參訓(xùn)學(xué)員要將評查標(biāo)準(zhǔn)帶回本單位，以點(diǎn)帶面推動全市案卷質(zhì)量整體提升。

此次研修班既有理論高度，又有實(shí)務(wù)深度。未來，全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境案卷質(zhì)量提升長效機(jī)制，切實(shí)守好生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的生命線，為美麗上海建設(shè)提供更加有力的法治保障。

供稿：市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)

編輯：張玉潔

上觀號作者：上海環(huán)境