來論｜中巴五點(diǎn)倡議為中東和世界注入寶貴確定性

3月31日，巴基斯坦副總理兼外長達(dá)爾來華。期間，中共中央政治局委員、外交部長王毅與其會(huì)談，雙方就海灣和中東地區(qū)局勢(shì)交換意見，達(dá)成《中國和巴基斯坦關(guān)于恢復(fù)海灣和中東地區(qū)和平穩(wěn)定的五點(diǎn)倡議》。筆者認(rèn)為，達(dá)爾此次訪問是其3個(gè)月內(nèi)再次來華，且中巴在短時(shí)間內(nèi)達(dá)成倡議，彰顯了中巴之間高度的戰(zhàn)略互信和緊密的協(xié)調(diào)配合。而中國和巴基斯坦作為兩大古老東方文明，其“東方智慧”勢(shì)必將為不確定性凸顯的世界特別是海灣和中東地區(qū)帶來彌足珍貴的確定性。

首先，立即停火和開啟談判是當(dāng)務(wù)之急。2月28日，美國和以色列對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事打擊，包括伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊在內(nèi)的眾多軍政高層在美以空襲中遇害。伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)隨即發(fā)起軍事行動(dòng)復(fù)仇，向中東地區(qū)美軍基地和以色列目標(biāo)發(fā)射導(dǎo)彈和無人機(jī)。隨著事態(tài)演變，黎巴嫩真主黨、也門胡塞武裝等地區(qū)武裝也參加戰(zhàn)斗。不難看出，美以伊戰(zhàn)爭(zhēng)是美國和以色列精心設(shè)計(jì)、主動(dòng)發(fā)起的作戰(zhàn)行動(dòng)，其預(yù)期是通過突然襲擊、武力優(yōu)勢(shì)等迫使伊朗短時(shí)間內(nèi)屈服。但出乎意料的是，伊朗盡管前期遭受重大損失，但卻熬過最艱難時(shí)刻，開始對(duì)美國和以色列開展大規(guī)模反擊。

截至目前，中東戰(zhàn)事已持續(xù)1個(gè)多月，不僅造成交戰(zhàn)雙方重大損失，還波及海灣和中東地區(qū)。正因?yàn)槿绱耍邪统h第一條就呼吁立即停火止戰(zhàn)，全力阻止沖突擴(kuò)散蔓延。允許人道救援物資進(jìn)入所有受戰(zhàn)爭(zhēng)影響的區(qū)域。若能實(shí)現(xiàn)停火止戰(zhàn)，緊隨其后的問題就是如何解決交戰(zhàn)方爭(zhēng)端，實(shí)現(xiàn)持久和平。于是，中巴倡議的第二點(diǎn)提出盡快開啟和談。而若要談判，就必須設(shè)定若干談判原則，這就是“伊朗和海灣國家的主權(quán)、領(lǐng)土完整、國家獨(dú)立和安全應(yīng)得到維護(hù)”。中巴倡議針對(duì)性提出“各方應(yīng)承諾以和平方式解決爭(zhēng)端。和談期間，沖突各方不應(yīng)使用或威脅使用武力”，同樣具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和針對(duì)性。

其次，不攻擊非軍事目標(biāo)是原則底線。在此前戰(zhàn)事中，交戰(zhàn)方出現(xiàn)了攻擊和威脅攻擊非軍事目標(biāo)的行為。3月7日，位于伊朗首都德黑蘭和厄爾布爾士省的多處儲(chǔ)油設(shè)施及石油產(chǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)中心遭戰(zhàn)機(jī)襲擊。爆炸產(chǎn)生大量濃煙，第二天更降下含石油的“黑雨”。3月19日，美國《華爾街日?qǐng)?bào)》援引消息人士的話報(bào)道，美國正在向中東地區(qū)增派部隊(duì)，并在考慮奪取伊朗關(guān)鍵石油出口樞紐哈爾克島。3月21日，以色列和美國空襲了伊朗納坦茲鈾濃縮設(shè)施。作為回應(yīng)，伊朗對(duì)以色列南部城市迪莫納和阿拉德實(shí)施打擊。特朗普在社交媒體發(fā)文，威脅將打擊并摧毀伊朗“各類發(fā)電廠”。

更為嚴(yán)重的是，伊朗外交部長阿拉格齊27日表示，自美國和以色列對(duì)伊朗發(fā)起軍事行動(dòng)以來，伊朗境內(nèi)已有600多所學(xué)校被毀或受損，超過1000名師生死傷。其中，伊朗南部米納卜市一小學(xué)遭襲事件是一場(chǎng)“精心策劃的襲擊”，造成超過175名師生死亡。聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員圖爾克當(dāng)日表示，對(duì)伊朗米納卜小學(xué)的襲擊“令人發(fā)指”，敦促美國盡快徹查該事件，并將調(diào)查結(jié)果公之于眾。他說，美國和以色列的襲擊越來越多地打擊伊朗人口稠密的居民區(qū)，并試圖摧毀伊朗民用基礎(chǔ)設(shè)施。針對(duì)核設(shè)施的打擊更是“不可理喻的魯莽行為”。

可以預(yù)見，隨著戰(zhàn)事延宕和長期化，各方國內(nèi)外壓力累積，不排除交戰(zhàn)方為了實(shí)現(xiàn)目的而采取更多打擊和威脅打擊非軍事目標(biāo)的行動(dòng)。若不制止，恐將導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p失甚至人道主義災(zāi)難。正因?yàn)槿绱耍邪统h第三條明確提出，軍事沖突中保護(hù)平民的原則不能突破。中巴呼吁沖突各方立即停止針對(duì)平民和非軍事目標(biāo)的攻擊，全面遵守國際人道法，停止對(duì)能源、海水淡化、電力等重要基礎(chǔ)設(shè)施和核電站等和平核設(shè)施的攻擊。

第三，確保能源航道安全是共同訴求。伊朗作為被動(dòng)反擊方，在美以突然襲擊和持續(xù)壓力下采取各種措施反擊，其中就包括宣布關(guān)閉國際能源通道霍爾木茲海峽。3月15日，伊朗外交部長阿拉格齊表示，霍爾木茲海峽對(duì)所有人開放，但美國及其盟友的船只除外。31日，伊朗革命衛(wèi)隊(duì)表示，霍爾木茲海峽已完全處于伊朗嚴(yán)密掌控之下，任何敵對(duì)挑釁都將面臨導(dǎo)彈與無人機(jī)的反擊。截至目前，已有油輪在霍爾木茲海峽及附近遇襲。美以伊戰(zhàn)事以及針對(duì)石油相關(guān)設(shè)施的襲擊已經(jīng)導(dǎo)致國際油價(jià)大幅上漲。國際基準(zhǔn)布倫特原油價(jià)格漲到每桶約113美元，5月份交割的合約價(jià)格飆升至每桶116美元。能源價(jià)格暴漲嚴(yán)重影響進(jìn)口國能源安全，沖擊經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生，推高通脹水平，不利于國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

在此背景下，中巴倡議表示，霍爾木茲海峽及其附近水域是重要的國際貨物和能源貿(mào)易通道，呼吁各方保護(hù)滯留在霍爾木茲海峽以內(nèi)海域的船只和船員安全，安排民商事船只盡快安全過航，盡快恢復(fù)海峽正常通航。

中國和巴基斯坦是相互信任、相互支持的全天候戰(zhàn)略合作伙伴，不僅擁有“比山高，比海深，比蜜甜”“金不換的友誼”，且在重大國際地區(qū)問題上立場(chǎng)相近、溝通緊密，保持了密切的協(xié)調(diào)與配合。同時(shí)，中巴同為古老東方文明，有著相似的文化內(nèi)核。盡管“風(fēng)不是總朝著海員希望的方向吹”，但都希望“以和為貴”。毫無疑問，中巴外長共同發(fā)出和平正義之聲，五點(diǎn)倡議必將有利于勸和止戰(zhàn)、維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。

來源：王世達(dá) 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞所執(zhí)行所長、研究員