造成3人死亡 揚(yáng)州發(fā)布“8·5”較大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告

來源：中國(guó)新聞網(wǎng)

據(jù)揚(yáng)州市應(yīng)急管理局網(wǎng)站消息，揚(yáng)州市應(yīng)急管理局4月2日發(fā)布揚(yáng)州儀征經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商局金陵船舶(江蘇)有限公司“8·5”較大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告。全文如下：

2025年8月5日，儀征經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商局金陵船舶(江蘇)有限公司發(fā)生一起火災(zāi)事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約896萬元。

事故發(fā)生后，省、市黨委政府高度重視，省安委會(huì)對(duì)事故實(shí)行掛牌督辦。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和文件的規(guī)定，由揚(yáng)州市應(yīng)急局牽頭，聯(lián)合市公安局、市工信局、市消防支隊(duì)、市總工會(huì)和儀征市政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志，邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委、市檢察院參與，并聘請(qǐng)行業(yè)專家，組成事故調(diào)查組對(duì)該起事故開展調(diào)查處理。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，揚(yáng)州儀征經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商局金陵船舶(江蘇)有限公司“8·5”火災(zāi)事故是一起外包單位未經(jīng)審批違章動(dòng)火，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未充分辨識(shí)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理不到位，行業(yè)部門安全監(jiān)管和屬地安全管理不嚴(yán)格，導(dǎo)致的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、事故基本情況

(一)事故單位情況

1.招商局金陵船舶(江蘇)有限公司，經(jīng)營(yíng)范圍：民用船舶、船舶附件、金屬結(jié)構(gòu)件、機(jī)器設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、銷售、修理等。

2.儀征正翔船舶有限公司，經(jīng)營(yíng)范圍：船舶修理；普通機(jī)械設(shè)備安裝服務(wù)；電氣設(shè)備修理；勞務(wù)服務(wù)。

2024年12月2日，正翔公司與江蘇金陵簽訂《船舶工程建造合同》，約定：工程內(nèi)容為船舶分段建造，正翔公司法人代表、法人委托人和現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人對(duì)本公司的安全生產(chǎn)工作負(fù)有主體責(zé)任和第一責(zé)任，江蘇金陵對(duì)乙方實(shí)施安全監(jiān)督管理。

(二)相關(guān)單位情況

1.南京友誼船舶修造有限公司，經(jīng)營(yíng)范圍：船舶通用零部件加工、修理；提供勞務(wù)服務(wù)等。

2.儀征同景船舶防腐工程有限公司，經(jīng)營(yíng)范圍：船用配套設(shè)備制造；噴涂加工；勞務(wù)服務(wù)等。

3.儀征博達(dá)鋼結(jié)構(gòu)有限公司、淮安鑫星德鋼結(jié)構(gòu)有限公司儀征分公司、儀征新蘇海船舶有限公司和揚(yáng)州金陵鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司等均為江蘇金陵的外包施工單位，均與江蘇金陵簽訂了合作合同和專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

(三)涉事船舶有關(guān)情況

涉事船舶為單機(jī)單舵汽車滾裝運(yùn)輸船，總長(zhǎng)199.99m，型寬37.7m，最高15層(部分5層)，編號(hào)為SA7400PCTC-1，該船設(shè)LNG罐艙1個(gè)，罐艙內(nèi)置LNG燃料罐2個(gè)，罐體表面由里向外噴涂有聚氨酯保溫層、聚脲阻燃層；罐體上半部分左前、左后、右前、右后部各設(shè)有吊耳1個(gè)，兩罐體間設(shè)有立柱10根，LNG罐艙下方預(yù)留有與壓載艙直接相通的人孔。SA-1船建造分為分段制造、分段中組、合攏搭載、下水、調(diào)試、試航等階段。事發(fā)時(shí)，SA-1船處于船體合攏階段，兩個(gè)LNG罐體已安裝完畢，罐艙蓋板已就位，上下分段以及立柱正在調(diào)整連接。

(四)外包作業(yè)單位情況

江蘇金陵共有外包商67家，SA-1船船體合攏階段共涉及20家。8月5日下午進(jìn)入罐艙作業(yè)的22人分屬8家企業(yè)，主要作業(yè)內(nèi)容包括設(shè)備及管道安裝、焊接、打磨除銹等。

(五)涉事船舶施工情況

1.動(dòng)火作業(yè)審批管理

江蘇金陵《焊割明火作業(yè)安全管理規(guī)定》：自船舶設(shè)備進(jìn)入的所有艙室(含罐艙)動(dòng)火作業(yè)按二級(jí)特殊動(dòng)火作業(yè)管理，一、二級(jí)動(dòng)火作業(yè)審批時(shí)效為當(dāng)日。2025年8月1日，正翔公司現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人賀某彬申請(qǐng)進(jìn)入罐艙動(dòng)火作業(yè)，動(dòng)火人員為滿某偉、劉某偉、劉某旭，監(jiān)護(hù)人為賀某彬，申報(bào)、審批單中作業(yè)時(shí)間為8月4日7時(shí)至8月7日21時(shí)(“7日”中的“7”涂改痕跡明顯)。江蘇金陵有關(guān)人員分別簽字同意。據(jù)簽字人員反映，簽字時(shí)作業(yè)時(shí)間為8月4日7時(shí)至8月4日21時(shí)。

8月5日7時(shí)，賀某彬填寫《船舶二級(jí)動(dòng)火點(diǎn)防范措施現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)單》三張(動(dòng)火人員分別為劉某旭、劉某偉、曾某奇，監(jiān)火人員均為賀某彬)交至護(hù)船組，趙某驤先為賀某彬等人辦理了動(dòng)火作業(yè)票，發(fā)放了動(dòng)火證，后令當(dāng)日護(hù)船員余某俊對(duì)動(dòng)火點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)防范措施進(jìn)行確認(rèn)。當(dāng)天上午10時(shí)30分許，余某俊完成對(duì)正翔公司、博達(dá)公司動(dòng)火點(diǎn)防范措施的現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。經(jīng)調(diào)查詢問、字跡比對(duì)等證實(shí)：《二級(jí)特殊動(dòng)火作業(yè)申報(bào)、審批單》中滿某偉、劉某旭、周某軍、黃某鑫(安全檢查確認(rèn)欄)，《船舶二級(jí)動(dòng)火點(diǎn)防范措施現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)單》中曾某奇、劉某旭、劉某偉、黃某鑫等簽名均為賀某彬冒名代簽。8月5日動(dòng)火作業(yè)，僅進(jìn)行了部分作業(yè)點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，未履行申報(bào)審批手續(xù)。

2.有限空間作業(yè)審批管理

同景公司申請(qǐng)進(jìn)入罐艙作業(yè)，作業(yè)開始時(shí)間為8月5日7時(shí)30分，作業(yè)前進(jìn)行了測(cè)氧測(cè)爆。江蘇金陵安保部安全管理人員張某童、涂裝部主管魏某壯先后簽字同意。

(六)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況

罐艙三層中間檢修平臺(tái)第10根立柱處有作業(yè)面1處，該立柱東側(cè)欄桿懸掛CO2保護(hù)焊焊槍與氣割槍各1把，立柱中間部位與上、下部錯(cuò)位處焊接有“7”字型鋼架1個(gè)，立柱柱腳處有金屬熱處理熔渣。作業(yè)面所在的平臺(tái)地面上放置千斤頂1個(gè)、已使用過的干粉滅火器1具，電焊保護(hù)面罩1個(gè)。立柱南側(cè)腳手架跳板上有燒毀的焊絲盤1個(gè)，殘留塑料融化結(jié)塊，焊絲呈環(huán)狀散落。

(七)檢驗(yàn)鑒定和模擬實(shí)驗(yàn)情況

經(jīng)檢驗(yàn)鑒定、模擬實(shí)驗(yàn)，證實(shí)：LNG儲(chǔ)罐保溫材料雖符合采購(gòu)合同要求，但CO2保護(hù)焊產(chǎn)生的焊渣能夠引燃焊絲盤和罐體保溫材料(聚脲層、聚氨酯層)，事故起火部位附近的焊絲盤呈自然燃燒殆盡狀態(tài)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和救援處置情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過

8月5日上午，正翔公司員工滿某偉以“罐艙太熱”為由拒絕進(jìn)入罐艙作業(yè)，賀某彬遂臨時(shí)安排員工和某海頂替滿某偉，與劉某旭共同進(jìn)入罐艙作業(yè)。當(dāng)日14時(shí)許，和某海、劉某旭進(jìn)入罐艙，準(zhǔn)備對(duì)罐艙三層中間檢修平臺(tái)第10根立柱進(jìn)行焊接校正。因氣割槍未通氣，劉某旭遂離開罐艙至五甲板接氣，留下和某海一人在作業(yè)位置。14時(shí)36分許氣體接通，和某海在監(jiān)護(hù)人未在場(chǎng)的情況下開始焊接，約2-3分鐘后，發(fā)現(xiàn)左側(cè)LNG儲(chǔ)罐右后吊耳北側(cè)有火光，隨即用手(戴焊工手套)拍打滅火。正上方TCS檢修平臺(tái)的賀某彬發(fā)現(xiàn)火光后，將1具干粉滅火器遞給和某海，和某海使用滅火器滅火未果，火勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大。其他作業(yè)人員相繼發(fā)現(xiàn)火情，陸續(xù)撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。由于罐艙內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工腳手架和艙層交錯(cuò)，友誼公司員工陳某建和同景公司員工張某東、史某呵、魏某民、王某罕、李某忠、沈某領(lǐng)等7人未及時(shí)撤離而被困。

14時(shí)43分，江蘇金陵項(xiàng)目主管劉某林得知火情后，報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理褚某海。14時(shí)44分，褚某海先后向安環(huán)部護(hù)船組長(zhǎng)趙某驤、生產(chǎn)理部部長(zhǎng)陳某榮、安環(huán)部部長(zhǎng)趙某軍和安全總監(jiān)楊某杰通報(bào)情況。15時(shí)02分，楊某杰撥打119電話報(bào)警。

(二)救援處置情況

8月5日15時(shí)04分揚(yáng)州市消防支隊(duì)出警，15時(shí)14分首批救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。由于罐艙結(jié)構(gòu)復(fù)雜，濃煙積聚，能見度低，時(shí)有轟燃發(fā)生，救援難度較大，后通過開設(shè)排煙口、深入內(nèi)部搜救、切割艙壁打開救援通道等措施，至16時(shí)14分，救出張某東、史某呵、魏某民、王某罕，4人均無生命危險(xiǎn)。

經(jīng)20余次搜索，8月6日9時(shí)18分，在罐艙尾部腳手架搜救出第1名失聯(lián)人員(友誼公司陳某建)；10時(shí)19分，在罐艙尾部艙底處搜救出第2名失聯(lián)人員(同景公司李某忠)；19時(shí)03分，在罐艙3層西側(cè)檢修平臺(tái)搜救出第3名失聯(lián)人員(同景公司沈某領(lǐng))，3人均無生命體征。

事故前期火警報(bào)告有所延遲，后續(xù)救援響應(yīng)迅速，克服高溫濃煙與復(fù)雜地形困難，決策科學(xué)、措施得力，及時(shí)營(yíng)救出4名被困人員，減少了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，后期處置亦未造成環(huán)境次生災(zāi)害。

三、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況

此次事故共造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約896萬元：

陳某建，男，40歲，山東省泰安市人，友誼公司員工；

李某忠，男，52歲，河南省南陽(yáng)市人，同景公司員工；

沈某領(lǐng)，男，35歲，安徽省淮北市人，同景公司員工。

四、事故原因分析

(一)直接原因

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故直接原因是：正翔公司現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人未按規(guī)定履行申報(bào)審批手續(xù)，動(dòng)火人員焊接作業(yè)時(shí)掉落的焊渣引燃儲(chǔ)罐表面聚氨酯泡沫保溫材料，火勢(shì)蔓延快，大量高溫有毒濃煙(主要是HCN和CO)迅速充滿整個(gè)罐艙，導(dǎo)致同景公司和友誼公司共7人被困，最終造成3人中毒窒息死亡。

(二)間接原因

1.違章組織動(dòng)火作業(yè)。8月5日，正翔公司未經(jīng)有效申請(qǐng)違規(guī)組織動(dòng)火作業(yè)，實(shí)際動(dòng)火人員在未申請(qǐng)、無監(jiān)護(hù)、未對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查和清理的情況下，違章作業(yè)引發(fā)火災(zāi)。

2.動(dòng)火作業(yè)管理不規(guī)范。江蘇金陵未認(rèn)真審核作業(yè)申請(qǐng)、未核對(duì)作業(yè)人員身份、未現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)動(dòng)火安全措施，對(duì)正翔公司代簽行為失察，違規(guī)發(fā)放動(dòng)火證。

3.應(yīng)急處置措施不到位。江蘇金陵對(duì)外包單位缺乏有效協(xié)調(diào)和管理，未針對(duì)性開展應(yīng)急疏散演練，逃生路線設(shè)置不合理，發(fā)現(xiàn)火情后未及時(shí)報(bào)火警。

4.安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不充分。船舶罐艙及壓載艙進(jìn)出口受限、通風(fēng)不良，罐艙內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，作業(yè)面狹窄，江蘇金陵對(duì)罐艙內(nèi)施工作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不足，未充分辨識(shí)存在的火災(zāi)、中毒窒息、高處墜落等安全風(fēng)險(xiǎn)。

五、事故暴露出的主要問題

(一)相關(guān)企業(yè)

1.正翔公司。違規(guī)組織動(dòng)火作業(yè)，安排未申請(qǐng)且未經(jīng)批準(zhǔn)的人員動(dòng)火，且作業(yè)時(shí)間超出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，實(shí)際動(dòng)火人員在未申請(qǐng)、無監(jiān)護(hù)、未對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查和清理的情況下獨(dú)自作業(yè)。

2.江蘇金陵。履行消防安全責(zé)任不到位，《船舶制造明火作業(yè)安全管理要求》更新不及時(shí)，未對(duì)外包作業(yè)單位開展統(tǒng)一有效的協(xié)調(diào)和管理；未針對(duì)性開展應(yīng)急疏散演練，火情發(fā)生后報(bào)警不及時(shí)。

(二)相關(guān)部門

1.儀征市工信局。未有效履行船舶行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，開展船舶修造行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)不扎實(shí)，在對(duì)江蘇金陵的安全檢查中，對(duì)企業(yè)明火作業(yè)管理制度不符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)等問題隱患失察。

2.儀征市消防大隊(duì)。對(duì)列管單位建立有效的消防安全責(zé)任體系、履行法定消防安全職責(zé)情況監(jiān)督檢查、督促指導(dǎo)不夠嚴(yán)格，對(duì)江蘇金陵崗前消防安全培訓(xùn)、開展針對(duì)性的滅火和應(yīng)急疏散演練指導(dǎo)不力。

(三)地方黨委政府

1.儀征開發(fā)區(qū)管委會(huì)。儀征開發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌安全和發(fā)展有差距，未在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“三定方案”中明確船舶行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任，造成安全監(jiān)管漏洞，對(duì)船舶企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)履行屬地管理職責(zé)不到位，部分領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職報(bào)告中未見安全生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容。

2.儀征市人民政府。未有效督促工信部門履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)督促消防部門履行消防職責(zé)不力。

六、對(duì)有關(guān)單位及人員的處理建議

(一)建議追究刑事責(zé)任的相關(guān)人員

1.賀某彬，群眾，正翔公司現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人兼監(jiān)護(hù)人，未規(guī)范履行申報(bào)程序，未履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，組織未申請(qǐng)且未經(jīng)批準(zhǔn)的人員動(dòng)火，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

2.和某海，群眾，正翔公司員工，違規(guī)動(dòng)火作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

3.褚某海，中共黨員，江蘇金陵項(xiàng)目經(jīng)理，涉事船舶安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，動(dòng)火作業(yè)管理混亂，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

(二)建議給予行政處罰的相關(guān)人員

1.周某正，群眾，正翔公司實(shí)際負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真履行主要負(fù)責(zé)人職責(zé)，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，由儀征市應(yīng)急局依法對(duì)其進(jìn)行處罰。

2.尹某波，中共黨員，江蘇金陵生產(chǎn)副總，對(duì)動(dòng)火作業(yè)存在的重大隱患整治不徹底，未針對(duì)性開展應(yīng)急疏散演練，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，由揚(yáng)州市應(yīng)急局依法對(duì)其進(jìn)行處罰。

3.趙某驤，群眾，江蘇金陵護(hù)船組組長(zhǎng)，違規(guī)發(fā)放動(dòng)火證，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，由揚(yáng)州市應(yīng)急局依法對(duì)其進(jìn)行處罰。

4.余某俊，群眾，江蘇金陵護(hù)船員，未全面檢查罐艙動(dòng)火作業(yè)情況，未發(fā)現(xiàn)并制止正翔公司“人證不符”問題，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，由揚(yáng)州市應(yīng)急局依法對(duì)其進(jìn)行處罰。

(三)建議給予行政處罰的相關(guān)企業(yè)

1.正翔公司，未經(jīng)有效申請(qǐng)違規(guī)組織動(dòng)火作業(yè)，建議由儀征市應(yīng)急局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰。

2.江蘇金陵，企業(yè)明火作業(yè)管理制度更新不及時(shí)，應(yīng)急處置不規(guī)范，建議由揚(yáng)州市應(yīng)急局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰。

(四)建議給予黨紀(jì)政務(wù)處分的人員

1.江某忠，中共黨員，江蘇金陵法定代表人，未認(rèn)真履行主要負(fù)責(zé)人職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議按照干部管理權(quán)限給予黨紀(jì)政務(wù)處分。

2.楊某杰，中共黨員，江蘇金陵安全總監(jiān)，未及時(shí)組織修訂動(dòng)火作業(yè)管理制度，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議按照干部管理權(quán)限給予黨紀(jì)政務(wù)處分。

3.葛某慶，中共黨員，江蘇金陵總裝部經(jīng)理，對(duì)外包單位管理不嚴(yán)格，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議按照干部管理權(quán)限給予黨紀(jì)政務(wù)處分。

4.李某倩，群眾，江蘇金陵技術(shù)中心負(fù)責(zé)人，未充分考慮壓載艙作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，逃生路線設(shè)置不合理，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議按照干部管理權(quán)限給予黨紀(jì)政務(wù)處分。

5.有關(guān)公職人員，對(duì)在事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)公職人員履職方面的問題線索及相關(guān)材料，移交市紀(jì)委監(jiān)委。對(duì)有關(guān)人員的黨紀(jì)政務(wù)處分意見，由紀(jì)檢監(jiān)察部門提出。

(五)其他處理建議

建議儀征開發(fā)區(qū)、儀征市工信局、儀征市消防大隊(duì)分別向儀征市政府作出深刻書面檢查，儀征市政府向揚(yáng)州市政府作出深刻書面檢查。

七、事故主要教訓(xùn)

(一)“三管三必須”必須得到有效落實(shí)。儀征開發(fā)區(qū)管委會(huì)未嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，船舶修造的行業(yè)管理與安全監(jiān)管分別由不同部門承擔(dān)，導(dǎo)致部門職責(zé)邊界不清、推諉扯皮。

(二)外包單位管理必須得到切實(shí)加強(qiáng)。外包管理不嚴(yán)格是引發(fā)本次火災(zāi)的原因之一，未組織開展聯(lián)合應(yīng)急疏散演練是導(dǎo)致亡人后果的重要因素。

(三)船舶行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)必須得到充分認(rèn)知。船舶建造總裝階段，合攏、焊接、管裝、噴漆、打磨等多工種交叉作業(yè)，安全風(fēng)險(xiǎn)高，管控難度大。江蘇金陵已完成數(shù)艘同類新型船舶的建造，但仍未充分認(rèn)識(shí)罐艙內(nèi)保溫材料存在的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，未對(duì)罐艙內(nèi)明火作業(yè)進(jìn)行提級(jí)管理。

(四)特殊作業(yè)必須得到嚴(yán)格管控。動(dòng)火作業(yè)審批、管理不嚴(yán)格，是本次事故發(fā)生的重要原因。嚴(yán)格管控特殊作業(yè)是防范遏制事故的關(guān)鍵抓手，必須嚴(yán)格履行審批程序，審批人員必須現(xiàn)場(chǎng)檢查安全措施落實(shí)情況，嚴(yán)禁代簽、補(bǔ)簽、冒簽等現(xiàn)象。

八、事故整改和防范措施

(一)堅(jiān)決扛起安全生產(chǎn)政治責(zé)任。安全生產(chǎn)是“國(guó)之大者”，儀征市要切實(shí)扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，認(rèn)真貫徹《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭領(lǐng)辦突出問題、督導(dǎo)整改重大隱患。

(二)深入開展安全生產(chǎn)警示教育。事故警示教育是安全生產(chǎn)最好的教科書，也是最好的清醒劑。工信部門要建立健全警醒、警戒、警示機(jī)制，鞏固深化事故現(xiàn)場(chǎng)警示教育會(huì)效果，督促企業(yè)將事故警示教育納入全員安全教育培訓(xùn)、日常“三級(jí)”培訓(xùn)、“開工第一課”，以及“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大固化警示效應(yīng)，讓警示教育效果入腦入心。

(三)切實(shí)織密安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)責(zé)任是安全生產(chǎn)的基石，儀征市要全面構(gòu)建消防責(zé)任體系，提升檢查消除隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織疏散逃生、消防宣傳教育等能力；要制定船舶修造企業(yè)外包作業(yè)人員安全管理措施，督促指導(dǎo)船舶修造企業(yè)加強(qiáng)外包作業(yè)人員管理。

(四)大力推進(jìn)事故隱患類比排查。船舶修造行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、隱蔽性強(qiáng)、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，極易引發(fā)火災(zāi)、爆炸、墜落、中毒窒息等事故。工信部門要扎實(shí)開展船舶修造行業(yè)安全專項(xiàng)整治，船舶修造企業(yè)應(yīng)對(duì)采用的新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，落實(shí)有效的安全防護(hù)措施。

(五)著力提升企業(yè)安全管理水平。工信部門要大力推進(jìn)電氣焊設(shè)備“加芯賦碼”改造，引導(dǎo)企業(yè)推廣運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)預(yù)警管控異常情況；江蘇金陵要及時(shí)更新制度規(guī)定，嚴(yán)格特殊作業(yè)審核審批管理，加強(qiáng)對(duì)外包單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，認(rèn)真組織開展聯(lián)合應(yīng)急演練；正翔公司要加強(qiáng)員工培訓(xùn)教育，嚴(yán)格履行特殊作業(yè)申請(qǐng)手續(xù)，堅(jiān)決杜絕冒名簽字、篡改日期、擅自換人等行為。