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近日,西安各區(qū)縣紛紛亮出了未來(lái)五年的路線圖與任務(wù)書(shū)。透過(guò)各區(qū)縣 一份份地方發(fā)展清單 的戰(zhàn)略部署,西安將如何以區(qū)縣為支點(diǎn),撬動(dòng)全域高質(zhì)量發(fā)展?
更高站位下的目標(biāo)“突圍”
站在“十五五”新起點(diǎn),西安各區(qū)縣不再囿于一隅,而是自覺(jué)置于全市的坐標(biāo)系中重估價(jià)值、校準(zhǔn)定位。這種“跳出區(qū)縣看區(qū)縣”的視野,構(gòu)成了本輪規(guī)劃最鮮明的底色。
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從目標(biāo)設(shè)定看,各區(qū)縣展現(xiàn)出清晰的層級(jí)感與進(jìn)取心。
蓮湖區(qū)與新城區(qū)明確提出“全面建成引領(lǐng)西安都市圈、帶動(dòng)大西北的國(guó)家中心城市典范城區(qū)”和建成社會(huì)主義現(xiàn)代化示范城區(qū)”,向“千億級(jí)”俱樂(lè)部沖刺,這標(biāo)志著作為古城核心的“城三區(qū)”將整體邁上千億經(jīng)濟(jì)量級(jí)臺(tái)階;
雁塔區(qū)錨定“建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化標(biāo)桿城區(qū)”和“4400億元”的五年突圍目標(biāo),彰顯了經(jīng)濟(jì)大區(qū)“挑大梁”的定力與擔(dān)當(dāng);
長(zhǎng)安區(qū)與鄠邑區(qū)則分別以“建設(shè)西部強(qiáng)區(qū)、世界一流航天新城”和“國(guó)家科技創(chuàng)新中心拓展區(qū)、現(xiàn)代化品質(zhì)新區(qū)”為航向,試圖在細(xì)分賽道上實(shí)現(xiàn)異軍突起。
再?gòu)?strong>碑林區(qū)的“科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化”到未央?yún)^(qū)的“北城活力中心打造”,再到閻良區(qū)立足國(guó)家航空產(chǎn)業(yè)集群核心承載區(qū),臨潼區(qū)集“西安都市圈綜合性新城、國(guó)際旅游目的地重要承載區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)”于一身的多元定位,各區(qū)縣在功能上既各有側(cè)重、差異發(fā)展,又在整體上協(xié)同互補(bǔ),共同支撐起西安作為國(guó)家中心城市的綜合能級(jí)。
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落子開(kāi)局的“起跑”路線圖
萬(wàn)事開(kāi)頭難,2026年作為“十五五”開(kāi)局之年,各區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)普遍設(shè)定在5.5%左右或更高,如鄠邑、閻良、周至等地更是錨定“6%左右”。
但比增速更值得關(guān)注的是結(jié)構(gòu)之變。各區(qū)縣年度重點(diǎn)工作部署中,前三項(xiàng)幾乎均指向“質(zhì)的有效提升”。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為核心關(guān)鍵詞:
雁塔、碑林、蓮湖等地將“擴(kuò)內(nèi)需”列為首位,旨在重塑內(nèi)需主導(dǎo)的增長(zhǎng)動(dòng)力;
長(zhǎng)安區(qū)依托“區(qū)政合一”新體制,推動(dòng)未來(lái)信息港與航天基地一體化配置資源,意圖打通產(chǎn)學(xué)研用全鏈條;
新城區(qū)則深耕四大經(jīng)濟(jì)板塊,以科技服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)等多元產(chǎn)業(yè)構(gòu)建抗風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
這標(biāo)志著區(qū)縣發(fā)展邏輯已從單純追求速度的“短跑”,切換至兼顧結(jié)構(gòu)優(yōu)化與動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“馬拉松”。
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重點(diǎn)板塊片區(qū)擔(dān)當(dāng)“棋眼”作用
在此次規(guī)劃中,“片區(qū)”成為高頻詞匯,其背后折射出城市發(fā)展從“攤大餅”式擴(kuò)張向“繡花式”精耕細(xì)作的深刻轉(zhuǎn)變。片區(qū)不再是簡(jiǎn)單的空間分區(qū),而是被賦予了“培育新增長(zhǎng)極”的戰(zhàn)略使命。
未央?yún)^(qū)持續(xù)深耕未央湖片區(qū)、漢長(zhǎng)安城片區(qū)、未央路片區(qū)、六村堡片區(qū)、團(tuán)結(jié)片區(qū)五大片區(qū)“打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地”,堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”;
新城區(qū)則依托四大板塊,幸福路板塊打造科技服務(wù)、智能制造產(chǎn)業(yè)集群,解放路板塊集聚數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),西京醫(yī)院板塊發(fā)展醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、跨境商貿(mào)產(chǎn)業(yè),火車(chē)站-大明宮板塊推動(dòng)文商旅融合發(fā)展,構(gòu)建多元支撐的產(chǎn)業(yè)矩陣;
雁塔區(qū)在環(huán)小寨創(chuàng)研圈、未來(lái)產(chǎn)業(yè)城、雁南國(guó)際商圈、青龍寺文教園四大重點(diǎn)片區(qū)全面發(fā)力,分別賦予其“轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、集聚、聯(lián)動(dòng)”的差異化功能,試圖通過(guò)重點(diǎn)片區(qū)的能級(jí)躍升帶動(dòng)全域提質(zhì)。根據(jù)計(jì)劃:
小寨片區(qū):一方面,東小寨—鐘元廠片區(qū)圍繞梳理出的4宗74畝商業(yè)用地,積極對(duì)接意向企業(yè),激活小寨核心空間發(fā)展?jié)摿Γ涣硪环矫妫ㄟ^(guò)深化校地合作,提速環(huán)小寨創(chuàng)研圈建設(shè),構(gòu)建教育、科技、人才協(xié)同創(chuàng)新體系,促成產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目不少于5個(gè),力促西郵科創(chuàng)園、交大口腔醫(yī)學(xué)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工,打造商貿(mào)、科創(chuàng)于一體的功能片區(qū)。
未來(lái)產(chǎn)業(yè)城片區(qū):全年出讓經(jīng)營(yíng)性用地7宗337畝,全力保障相關(guān)項(xiàng)目落地開(kāi)工,此外,推進(jìn)網(wǎng)安園二期等項(xiàng)目建設(shè),以擦亮國(guó)家級(jí)網(wǎng)安試驗(yàn)區(qū)品牌。
雁南片區(qū):以生態(tài)引流、商貿(mào)繁榮發(fā)展為主線,大力發(fā)展公園經(jīng)濟(jì),做強(qiáng)“踏春賞櫻”等品牌活動(dòng),布局餐飲、展廳、游樂(lè)等商業(yè)場(chǎng)景,打造高品質(zhì)游憩新業(yè)態(tài)。此外,圍繞杜城城改項(xiàng)目的18宗1053畝經(jīng)營(yíng)性用地,力促泉州商會(huì)等項(xiàng)目落地簽約,加快標(biāo)桿商業(yè)體建設(shè),推動(dòng)子午大道沿線綜合開(kāi)發(fā),打造西安國(guó)際化消費(fèi)中心重要聚集地。
青龍寺和文教園片區(qū):以業(yè)態(tài)融合、跨區(qū)協(xié)同為主線,優(yōu)化與曲江新區(qū)共建機(jī)制,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃銜接、資源共享、功能互補(bǔ)。開(kāi)發(fā)大雁塔、青龍寺、西影園區(qū)精品觀光路線,策劃唐文化品牌活動(dòng),推出系列潮流文創(chuàng)產(chǎn)品,釋放“大IP+大景區(qū)+大客流”乘數(shù)效應(yīng),打造文旅融合聚集區(qū)。協(xié)同推進(jìn)國(guó)家大學(xué)科技園與文教園建設(shè),抓好項(xiàng)目精準(zhǔn)招商,供應(yīng)經(jīng)營(yíng)性用地4宗236畝,打造產(chǎn)業(yè)多元、富有活力的產(chǎn)城融合示范區(qū)。
長(zhǎng)安區(qū)以未來(lái)信息港、長(zhǎng)安大學(xué)城核心區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng),串聯(lián)引鎮(zhèn)·長(zhǎng)安智造產(chǎn)業(yè)基地和航天基地工業(yè)板塊,推動(dòng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、土地資源一體化配置,全力打造科創(chuàng)高地、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、宜居之城。
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縱觀西安各區(qū)縣的“十五五”藍(lán)圖,一條主線清晰可見(jiàn):在高質(zhì)量發(fā)展的宏觀敘事下,各區(qū)縣正以更精準(zhǔn)的定位、更務(wù)實(shí)的舉措、更協(xié)同的格局,將宏觀戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為微觀落子。當(dāng)每一個(gè)區(qū)縣都能在自身賽道上跑出加速度,西安這座千年古都必將大踏步邁向現(xiàn)代化國(guó)際大都市。
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