耗時八年終握手，歐盟與澳大利亞決心已下，要將中美劃到同一陣營

2018年6月18日，雙方正式啟動談判，那時候歐盟想打開澳大利亞的市場，澳大利亞也希望歐盟這個全球第二大經(jīng)濟體能給自家出口多點空間。談判一共進行了15輪正式磋商，最后一輪在2023年4月結(jié)束。

中間卡殼的主要原因是農(nóng)業(yè)準(zhǔn)入問題。澳大利亞想多出口牛肉和羊肉，歐盟那邊本地農(nóng)民利益擺在那兒，不肯輕易松口配額。結(jié)果到2023年10月，雙方直接暫停了所有討論，協(xié)議差點就黃了。之后兩年多時間里，技術(shù)層面的小會還在繼續(xù)，但沒啥大進展。

真正讓談判重啟并加速的，是2024年底特朗普再次當(dāng)選美國總統(tǒng)后推行的關(guān)稅政策。特朗普上臺就搞美國優(yōu)先，到處加關(guān)稅，不光針對中國，對歐盟的汽車、化工產(chǎn)品和澳大利亞的肉類出口也下手不輕。這些措施直接擠壓了歐盟和澳大利亞的出口空間。

歐盟27個成員國一看，美國這個傳統(tǒng)盟友現(xiàn)在成了貿(mào)易壁壘的制造者，澳大利亞那邊也覺得自家農(nóng)產(chǎn)品在美國市場越來越難混。

2025年上半年，雙方就決定把談判提上日程，技術(shù)團隊頻繁視頻溝通，政治層面也多次會商。2026年3月23日馮德萊恩訪問澳大利亞，第二天就宣布談判結(jié)束。

協(xié)議內(nèi)容挺實在的。歐盟對澳大利亞出口的商品，99%以上關(guān)稅取消，澳大利亞對歐盟出口的商品，也有97.8%能零關(guān)稅進入歐盟市場。歐盟這邊受益最大的是機械、汽車、化工產(chǎn)品，還有葡萄酒、奶酪、巧克力等食品。

澳大利亞則能更輕松賣出葡萄酒、海鮮、園藝產(chǎn)品，還有牛肉羊肉，雖然配額還有限制但比以前寬松多了。最關(guān)鍵的一點，是協(xié)議專門提到關(guān)鍵原材料的合作。歐盟從澳大利亞拿鋁、鋰、錳等礦產(chǎn)的通道更順暢了。

澳大利亞是全球重要的鋰礦和稀土儲藏國，歐盟這些年搞綠色轉(zhuǎn)型，電動車、電池、芯片都離不開這些東西，以前主要靠中國供應(yīng)鏈，現(xiàn)在想多一條路，降低單一依賴的風(fēng)險。

為什么說這份協(xié)議把中美劃到同一陣營？歐盟和澳大利亞都提到，要在供應(yīng)鏈上分散風(fēng)險。特朗普的關(guān)稅讓歐盟覺得美國不可靠，中國的關(guān)鍵礦產(chǎn)主導(dǎo)地位又讓西方國家擔(dān)心供應(yīng)鏈被卡脖子。

馮德萊恩在宣布時就講過，現(xiàn)在的世界里，大國用關(guān)稅當(dāng)武器，用供應(yīng)鏈當(dāng)籌碼，這話明顯把美國和中國的做法放在一起說。澳大利亞也想通過歐洲市場，減少對亞洲出口的過度依賴。

兩國同時簽了安全和防務(wù)伙伴關(guān)系協(xié)議，進一步加強在印太地區(qū)的合作。這一套組合拳，等于在告訴外界：我們得自己抱團，少看別人臉色。

從經(jīng)濟角度看，這協(xié)議對雙方都有實打?qū)嵉暮锰?。歐盟模型估算，協(xié)議生效后，歐盟對澳出口能增長33%左右，每年省下超過10億歐元的關(guān)稅。澳大利亞那邊，官方說能給本國GDP帶來最高78億澳元的提振。

礦業(yè)企業(yè)特別高興，像鋰礦生產(chǎn)商表示，這下歐洲市場打開了，以前主要賣給中國和韓國，現(xiàn)在多了一個穩(wěn)定買家。農(nóng)業(yè)出口商也松了口氣，牛羊肉雖然還有配額，但總比以前卡得死死的強。歐盟農(nóng)民那邊，協(xié)議也做了平衡，沒讓本地市場一下子被沖垮。

官方預(yù)計，最快也要到2027年甚至2028年才能完全落地，生效前還有最多兩年的緩沖期。這段時間，雙方企業(yè)可以提前準(zhǔn)備，評估怎么用好新規(guī)則。