世界經(jīng)濟(jì)論壇：中國(guó)“十五五”規(guī)劃對(duì)全球貿(mào)易與投資意味著什么？

今年的全國(guó)兩會(huì)雖已閉幕，但國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)“十五五”規(guī)劃的關(guān)注并未停止。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中長(zhǎng)期發(fā)展綱領(lǐng)，這份文件持續(xù)成為國(guó)際社會(huì)觀察與研判中國(guó)發(fā)展走向的核心焦點(diǎn)。3月30日，世界經(jīng)濟(jì)論壇官網(wǎng)刊登標(biāo)題為《中國(guó)新的五年規(guī)劃對(duì)全球貿(mào)易與投資意味著什么？》的文章，認(rèn)為“十五五”規(guī)劃綱要勾勒出中國(guó)在充滿不確定性、快速變化且趨于碎片化的全球環(huán)境中的發(fā)展路徑，即更加注重科技自立自強(qiáng)。與此同時(shí)，規(guī)劃還將高水平對(duì)外開放置于優(yōu)先位置，釋放出中國(guó)將持續(xù)深化對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的信號(hào)。文章作者丹·科恩（Dan Cowen）是世界經(jīng)濟(jì)論壇大中華區(qū)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易與就業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，他分析認(rèn)為，創(chuàng)新將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)力，并將深刻影響全球技術(shù)格局、供應(yīng)鏈體系和投資走向。

這是1月14日在瑞士日內(nèi)瓦世界經(jīng)濟(jì)論壇總部拍攝的世界經(jīng)濟(jì)論壇標(biāo)識(shí)。新華社記者連漪 攝

一脈相承的發(fā)展戰(zhàn)略

文章寫到，“十五五”規(guī)劃以62個(gè)章節(jié)、超7萬字篇幅闡釋了中國(guó)2026至2030年的政策藍(lán)圖與發(fā)展雄心。這一頂層設(shè)計(jì)藍(lán)圖將長(zhǎng)期指引中國(guó)發(fā)展的重點(diǎn)方向、統(tǒng)籌調(diào)配資源，同時(shí)向外界傳遞出，這一擁有全球最大制造業(yè)生態(tài)體系的國(guó)家將如何在地緣政治碎片化、政策不確定性加劇、技術(shù)突破加速的復(fù)雜全球環(huán)境中前行。

文章使用圖表展示“十四五”規(guī)劃和“十五五”規(guī)劃的章節(jié)標(biāo)題發(fā)生的變化，以此分析工作重點(diǎn)的演變。（世界經(jīng)濟(jì)論壇官網(wǎng)截圖）

文章通過梳理發(fā)現(xiàn)，“十五五”規(guī)劃綱與“十四五”規(guī)劃一脈相承，仍將產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新與科技引領(lǐng)作為核心發(fā)展方向。但今年發(fā)布的規(guī)劃中，創(chuàng)新被更明確地與科技自立自強(qiáng)與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展等表述相關(guān)聯(lián)，凸顯了中國(guó)更具戰(zhàn)略性、更注重安全的發(fā)展思路。與此同時(shí)，高水平對(duì)外開放也被置于優(yōu)先位置，釋放出中國(guó)將持續(xù)深化對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的信號(hào)。這些調(diào)整表明，中國(guó)正尋求在增強(qiáng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)韌性與持續(xù)融入全球經(jīng)濟(jì)之間取得平衡，為貿(mào)易與投資營(yíng)造更優(yōu)環(huán)境。

堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易

文章說，盡管中國(guó)與部分國(guó)家在貿(mào)易方面存在一些矛盾與分歧，但“十五五”規(guī)劃明確彰顯了中國(guó)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的持續(xù)支持，堅(jiān)定維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，反對(duì)保護(hù)主義與無差別關(guān)稅。中國(guó)近年出口表現(xiàn)印證了這一堅(jiān)定立場(chǎng)，盡管面臨全球逆風(fēng)，2025年以美元計(jì)出口仍實(shí)現(xiàn)5.5%的增長(zhǎng)，推動(dòng)中國(guó)在去年創(chuàng)下1.2萬億美元的歷史最高貿(mào)易順差。對(duì)歐盟、東盟等地區(qū)出口顯著上升。

文章關(guān)注到，貿(mào)易創(chuàng)新在規(guī)劃中被置于更突出位置，涉及中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易等多個(gè)方面。并加大對(duì)跨境電商、離岸貿(mào)易、出口融資工具的支持力度。還提出要深化與全球南方的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，尤其通過“一帶一路”倡議拓展市場(chǎng)準(zhǔn)入、強(qiáng)化供應(yīng)鏈聯(lián)結(jié)、打造新的增長(zhǎng)走廊。

科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

文章分析認(rèn)為，近十多年來，科技引領(lǐng)發(fā)展始終是中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的核心，近三個(gè)五年規(guī)劃中對(duì)科技的提及頻次顯著上升。在“十五五”規(guī)劃中，中國(guó)則著眼于從教育、人才到科研全鏈條強(qiáng)化創(chuàng)新生態(tài)，提升創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到12.5%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增速保持在7%以上。

文章使用圖表統(tǒng)計(jì)“十三五”至“十五五”三份規(guī)劃中與科技相關(guān)的術(shù)語出現(xiàn)的頻率。（世界經(jīng)濟(jì)論壇官網(wǎng)截圖）

文章進(jìn)一步解讀認(rèn)為，在關(guān)乎經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域的自立自強(qiáng)是中國(guó)科技引領(lǐng)發(fā)展模式的根基。故而在地緣政治與科技競(jìng)爭(zhēng)加劇的時(shí)代，“十五五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要在集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)材料、生物制造等領(lǐng)域取得決定性突破，加速布局人工智能、量子技術(shù)、生物技術(shù)、清潔能源等前沿技術(shù)，同時(shí)加大對(duì)基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新的支持。文章判斷，最終創(chuàng)新將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)力，并在未來數(shù)年深刻影響全球技術(shù)格局、供應(yīng)鏈體系與投資走向。

在自立自強(qiáng)中推進(jìn)高水平開放

文章最后也提到，雖然中國(guó)強(qiáng)調(diào)自立自強(qiáng)，但是這并不意味著自我封閉。“十五五”規(guī)劃依舊為對(duì)華出口與投資的企業(yè)釋放積極信號(hào)。“十五五”規(guī)劃中部署的高水平對(duì)外開放，是中國(guó)改革開放政策的延續(xù)與升級(jí)。根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容，中國(guó)將進(jìn)一步放寬電信、教育、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入；通過關(guān)稅調(diào)整等方式，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)性服務(wù)的進(jìn)口。在外貿(mào)投資制度層面，規(guī)劃提出完善跨境經(jīng)貿(mào)投資環(huán)境，推動(dòng)境內(nèi)外金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化，優(yōu)化跨境支付管理，規(guī)范數(shù)字貿(mào)易相關(guān)單證規(guī)則。同時(shí)，規(guī)劃也強(qiáng)調(diào)持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，為跨國(guó)企業(yè)在華設(shè)立區(qū)域總部、擴(kuò)大投資布局提供更多便利。在保持出口競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上，中國(guó)也將支持本國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資、拓展海外市場(chǎng)布局。

責(zé)任編輯：季 風(fēng)

設(shè)計(jì)排版：小 滿

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