鉚足闖勁、韌勁、干勁南通：從“中國近代第一城”到“創新活力之城”

（來源：安慶新聞網）

轉自：安慶新聞網

　　萬里長江奔涌向東，在入?？诒卑?，托起一座向海而生、因江而興的城市——江蘇省南通市。

　　這里，是清末狀元張謇的故鄉，被譽為“中國近代第一城”;這里，2020年地區生產總值突破萬億元，2025年所轄縣(市、區)經濟總量平均超過1600億元;這里，連續3年入選央視年度營商環境創新城市，高新技術企業總數突破5000家。

　　走進南通，目之所及，皆是蓬勃向上的生長力量——

　　濱江岸線綠意綿延，濠河夜色溫潤動人，文旅活力與城市氣質相融，流量正加速轉化為發展增量;傳統紡織不見老舊模樣，智能工廠高效運轉;新興產業加速集聚，海纜、家紡、汽車電子等特色產業挺起發展脊梁。

　　同飲一江水，安慶與南通的緣分跨越百年。張謇一生六赴安慶，與桐城文脈淵源深厚，實業興邦的共同初心，讓兩座長江北岸的城市早早結下不解之緣;2024年6月，安慶市黨政代表團赴南通考察，兩地正式簽署合作框架協議，在科技創新、產業協同、人才交流等7個方面深度攜手，讓這份長江之緣，化作了互學互鑒的發展之約。

　　從萬億GDP再攀新高，到高新技術產業體量翻倍;從過江通道密集落地，到對外開放能級持續躍升，南通的崛起從無一蹴而就的奇跡，唯有日積月累的深耕。靠的是一張藍圖繪到底、一以貫之抓落實，把既有優勢用至極致，把發展短板加快補齊。這份發展實踐，對于同處長江北岸、肩負產業轉型與開放發展重任的安慶而言，正是最鮮活、最可借鑒的“發展密碼”。

　　南通市羅萊智慧產業園智能立體倉庫，工業搬運機器人按照程序規劃路線來回穿梭，自動搬運物料。 全媒體記者 江勝 攝

　　密碼一：以城之名把人才“捧在手心”

　　在南通，人才被視作發展的“第一資源”。

　　今年1月1日，南通推出的“人才房票”引發廣泛關注。到3月下旬，市區已受理申請3426筆，撬動住房消費超10億元。

　　一張房票，既解決了人才的安居之憂，更讓人才與城市的發展深度綁定，真正成為城市的合伙人。而這，正是南通6年迭代6次人才政策的持續深耕成果。

　　——2019年，人才新政2.0，首次將津貼覆蓋到本科生和技能人才;

　　——2021年，新政3.0，納入大專生，在江蘇率先實現從大專到博士的全學歷覆蓋;

　　——2022年，出臺政策補充意見，創新推行人才津補貼“3+2”政策，支持人才購房安居，生活津貼最多可享受5年;

　　——2023年，新政4.0，突出降低企業用人成本，支持人才技能升級、學歷提升;

　　——2025年，出臺AI人才“通8條”、歸國人才“通9條”，政策靶向更精準;

　　——2026年1月，推行人才房票，大專至院士可獲8萬至150萬元補貼，實現全層次人才覆蓋。

　　“團隊里不少年輕人都申請了房票和生活補貼，大家更愿意留下來踏實干?！碧┨箶悼颇贤ㄗ庸究偛脧埈倢Υ松钣懈杏|。企業落地之初，政府不僅提供了“三年免租、兩年減半”的辦公場地和人才公寓補貼，還主動幫企業對接本地高校，匹配專業人才，解決了創業初期的人才缺口。

　　真金白銀的投入，換來了人才的真心奔赴。人才新政3.0實施以來，南通累計發放本碩博津補貼28萬人次，總額達15.4億元，人才留通率穩定保持在90%。2025年新引進參保高校畢業生突破6萬人，增幅達19.54%，在“95后人才吸引力城市”排行榜中位列全國第25名，較上年前移2位。

　　從政策覆蓋到生態構建，從安居保障到事業賦能，南通用實實在在的舉措，讓各類人才在這座城市既能安身、安心，更能圓夢。

　　密碼二：營商環境的“十年磨一劍”

　　“2022年7月簽約時，我們心里還在打鼓，怕人生地不熟辦事難、推進慢?！碧崞鹇涞啬贤ǖ慕洑v，比博斯特(上海)汽車電子有限公司負責人感慨不已，“沒想到從證照辦理、廠房裝修到設備進場，園區全程有專人對接，需求一個電話，當天就有人上門解決。從簽約到正式量產，我們只用了10個月，效率比之前翻了好幾倍!”

　　在他看來，南通最難得的是“政策追著企業送”：“很多地方是企業追著政策跑，南通的工作人員會主動上門，拿著適配我們企業的政策逐條講解福利，連申報流程都幫我們捋得清清楚楚。真正做到了‘無事不擾、有事必到’，這就是我們眼里最好的營商環境?！?/p>

　　這樣的故事，在南通的走訪中，聽到了一次又一次。

　　這背后，是南通營商環境十年迭代、年年升級的堅持。

　　2015年，南通成立全國首個地級市行政審批局;2016年，“一枚印章管到底”的改革實踐獲國務院肯定。

　　十余年來，南通營商環境改革從未停步。

　　2022年起，南通連續五年開展“營商環境提升年”活動，將優化營商環境作為全市“一號工程”，打造出了享譽全國的“萬事好通”營商服務品牌。

　　在這里，“高效辦成一件事”不是一句口號。企業信息變更一次提交，可同步完成工商、醫保、供電等8個事項的變更，辦事時間壓縮超50%;工程建設項目推行“樁基先行許可”，拿地即開工成為常態，數字化審圖一審平均耗時僅3.2天，比承諾時限壓縮了73.3%;省內率先與上海全域互設互通遠程虛擬窗口，覆蓋11個領域，讓跨區域辦事不再難。

　　在這里，政策兌現從“企業找政策”變成“政策找企業”。2025年，“萬事好通·惠企通”平臺累計注冊企業5.07萬家，發布政策4621條，累計兌現資金15.61億元。

　　在這里，執法有溫度，護企有力度。在全國地級市中率先開展知識產權地方立法，為家紡等特色產業撐起創新“保護傘”;動態優化“首違不罰”等五張清單，累計為市場主體免罰輕罰超4.2億元;善用“活封活扣”等柔性司法措施，在2萬余件涉企案件中以執行和解方式“放水養魚”，最大限度降低對企業正常經營的影響。

　　2026年，南通再度聚焦效率更高、成本更低、預期更穩的目標，推出涵蓋政務、法治、工程、發展、社會五個方面的25條提優舉措。

　　政策年年更新，核心始終不變——讓企業辦事從“可辦能辦”向“好辦智辦”跨越，讓政府從“審批管理者”轉變為企業的“發展合伙人”。

　　密碼三：“智改數轉網聯”產業向“新”攀“高”

　　走進江蘇大生集團的智慧紡紗車間，沒有傳統紡織廠的喧囂與棉絮紛飛，明亮的廠房內，智能落紗機沿著軌道平穩滑行，偌大的車間里，只有寥寥數名工人值守在中控屏前。

　　“老輩人說‘千人紗、萬人布’，以前4.5萬錠的產能，要上千個工人連軸轉。現在我們6個人，就能管好整個車間的全流程生產。”智慧紡紗車間副主任夏晶站在數據大屏前，語氣里滿是自豪。

　　這家由張謇于1895年創辦的百年企業，早已完成脫胎換骨的轉型。從2015年建成全國首個數字化紡紗車間，到2023年投產全國首個智慧紡紗工廠，再到2025年底建成國內首個碳中和智慧紡紗工廠，大生集團一路領跑紡織行業的智能化轉型，不僅通過國家級智能制造示范工廠驗收，更成功入選國家卓越級智能工廠。

　　百年老廠的蝶變，是南通產業轉型升級的生動縮影。在南通走訪過程中，聽得最多的一句話是，“把實業的根扎得更深，把創新的步子邁得更穩”。

　　40多年前，中天科技還只是如東河口的一家鄉鎮磚瓦廠。從1992年跨界光纖通信賽道，到研制出我國第一根商用海纜，再到布局新能源、海洋經濟等領域，中天科技一步一個腳印，成長為海纜領域的世界單打冠軍，2024年營收首次突破千億元，2025年繼續站穩千億臺階，書寫了鄉鎮企業成長為行業巨頭的傳奇。

　　數字經濟的新賽道上，南通更是提前布局、精準落子。

　　依托116P人工智能算力集群打造的“硅基綠洲”OPC社區，為創業者提供普惠算力、共享空間、技術支撐全鏈條服務，破解單人創業“技術弱、對接難”的痛點。目前，社區已對接數字經濟項目86個，智能巡檢、智能裁剪、訂單轉化等8個小切口AI應用項目落地生根，精準賦能本地產業升級。

　　從紡織家紡的傳統優勢產業，到海工裝備、新能源、電子信息等新興賽道，南通以新型工業化“十大行動”為抓手，深入推進“智改數轉網聯”三年行動，拿下了新增卓越級智能工廠數量全國地級市第一、5G工廠數量全國第五的亮眼成績。六大重點產業集群產值突破1.3萬億元，7個百億級產業項目加快推進，固定資產投資增速穩居江蘇省第一;工信部制造業創新成果產業化長三角中心簽約落地，新質生產力的培育，正在南通結出累累碩果。

　　密碼四：融滬向海搶抓戰略機遇

　　站在長江岸線觀景平臺，430公里沿江沿海生態帶綠意綿延，貨輪川流不息，過江通道建設熱火朝天。

　　南通地處長江入?？?、緊鄰上海，最大的發展智慧，就是不坐等機遇上門，而是主動融入、借勢登高，把國家戰略機遇實實在在轉化為城市發展勝勢。

　　主動接軌上海、深度融入長三角，南通的腳步從未停歇——

　　由上海靜安區與南通聯手打造的上海市北高新(南通)科技城，通過品牌、項目、資金、人才全方位聯動，累計引進企業300余家，實現了上海資源優勢與南通空間優勢的完美結合，成為跨區域協同發展的典范;

　　長江口產業創新綠色發展協同區建設方案獲國家批復，沿滬寧協同創新城市聯盟順利簽約，一年新增跨區域產學研合作項目450項;“八龍過江”的過江通道格局加速成型，“十字”高鐵網和軌道交通1、2號線建成運營，城市的樞紐能級持續躍升;

　　對外開放的大門越開越大，2025年，南通進出口總值歷史性突破4400億元，增速居江蘇省第二，RCEP簽發量穩居全國地級市第一，一座通江達海、鏈接全球的開放之城正在加速崛起。

　　記者手記：

　　在南通采訪的幾天里，我始終在思考：究竟是什么讓這座城市始終保持向上的動力?

　　是百年實業報國的基因傳承?是“敢為人先”的改革精神?是“無事不擾、有求必應”的服務理念?還是對人才“真金白銀”的珍視?這些都是答案，卻又不止于此。

　　南通最打動我的，是其發展的“系統性”與“持續性”。人才政策從2.0迭代到4.0，營商環境從“一枚印章”進化到“AI賦能”，傳統產業從數字化改造到智慧化升級——每一步都不算驚天動地，卻都踩準了發展的節奏，穩步向前。

　　南通人有一種“認準了就干、干就干到底”的韌勁：認準了人才是發展的第一資源，就十年如一日完善政策體系，從大專生到院士全覆蓋;認準了營商環境是核心競爭力，就連續五年將其作為全市“一號工程”，一錘接著一錘敲;認準了產業創新是根本出路，就推動“智改數轉網聯”，讓老樹發新芽、新苗成大樹。

　　這種“久久為功”的定力，或許才是南通崛起最核心的密碼。

　　從“中國近代第一城”到“創新活力之城”，南通的故事仍在續寫。而這座城市的發展實踐，正如一塊“他山之石”，值得每一位后來者細細品味。