聚焦平臺經(jīng)濟、光伏等重點行業(yè)領(lǐng)域 市場監(jiān)管總局發(fā)文整治“內(nèi)卷式”競爭

來源：經(jīng)濟參考報

3月30日，市場監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于進一步貫徹實施《中華人民共和國反不正當競爭法》的通知。記者注意到，通知將綜合整治“內(nèi)卷式”競爭列入準確把握貫徹實施反不正當競爭法的工作重點，提出綜合運用各類反不正當競爭措施，著力防治平臺經(jīng)濟、光伏、鋰電池、新能源汽車等重點行業(yè)和領(lǐng)域“內(nèi)卷式”競爭。

通知要求，精準辨識和依法查處平臺企業(yè)無正當理由，利用搜索排名、經(jīng)營評價、算法控制、限制流量、下架商品、增加費用、拖欠賬期、中止交易、內(nèi)部懲戒等手段，或在補貼、優(yōu)惠、紅包、折扣、“滿減”、“買贈”、促銷等活動中，強制或者變相強制平臺內(nèi)經(jīng)營者以低于成本的價格銷售商品，擾亂市場競爭秩序。對個案進行違法判定時，要綜合考慮交易標的性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模和類型、市場和銷售情況、生產(chǎn)效率和技術(shù)、商品或服務(wù)品質(zhì)等多方面因素。

通知還強調(diào)，壓實平臺經(jīng)營者處置不正當競爭行為的責任義務(wù)，督促平臺明確平臺內(nèi)公平競爭規(guī)則，建立專門工作機制，接受舉報投訴，做好糾紛處置，及時采取必要措施處置不正當競爭行為，保存有關(guān)記錄并報告執(zhí)法機構(gòu)。防止平臺經(jīng)營者借審核管理不當干預(yù)平臺內(nèi)經(jīng)營者的自主經(jīng)營權(quán)。

此外，健全反不正當競爭工作機制、防治大型企業(yè)等經(jīng)營者拖欠中小企業(yè)賬款、強化網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為監(jiān)管、制止典型不正當競爭行為、加強商業(yè)秘密保護、探索反不正當競爭域外執(zhí)法等都成為工作重點。

值得注意的是，為推動反不正當競爭法的有效實施，通知對完善制度規(guī)則體系做出部署，提出構(gòu)建公開透明可預(yù)期的反不正當競爭法律制度體系，完善反不正當競爭頂層設(shè)計。對標高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在政府規(guī)制、監(jiān)管透明、企業(yè)合規(guī)等方面有效銜接，增強反不正當競爭制度型開放的話語權(quán)。及時總結(jié)監(jiān)管實踐經(jīng)驗，推動研究制定《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當競爭條例》。

在提升監(jiān)管執(zhí)法效能方面，通知要求，持續(xù)加強平臺經(jīng)濟、民生保障、技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域不正當競爭“首案”打擊和“類案”整治，強化警示預(yù)防引導、防范系統(tǒng)性風險，避免推高后續(xù)治理成本。同時，要合理把握處罰力度，做到監(jiān)管執(zhí)法的時度效統(tǒng)一、法理情協(xié)調(diào)，準確理解取消虛假宣傳處罰金額下限要求的規(guī)定，準確適用關(guān)于從輕減輕或者不予行政處罰的規(guī)定，為經(jīng)營主體創(chuàng)新創(chuàng)造和自由競爭預(yù)留空間。

十四屆全國人大常委會第十六次會議于2025年6月27日表決通過新修訂的《中華人民共和國反不正當競爭法》，自2025年10月15日起施行。市場監(jiān)管總局表示，貫徹實施好新修訂的反不正當競爭法，是從制度上法律上確保黨的有關(guān)路線方針政策和決策部署得到全面貫徹和有效實施的重要保障，對進一步完善市場競爭規(guī)則，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場具有重要意義。