“內卷”與“內功”（人民論壇）

來源:人民日報

“十五五”開局之年，各地開足馬力促發展，快馬加鞭引項目，“看準了就抓緊干”。但也有一些地方發布“全員招商令”，層層分解招商引資任務，量化為數字，包干到人頭。有基層干部感慨：“人人扛指標，這是卷壓力，不是卷活力。”

地方發展你追我趕是常態，良性競爭大有裨益，但如果像有的產業那樣陷入“內卷”，則不能不引起警惕。人為制造“政策洼地”，以短期讓利吸引企業入駐；不顧自身資源稟賦，“一哄而上”發展熱門產業……往深里挖，還是政績觀出了偏差。

“內卷”天然與高質量發展不兼容，卻依然有干部擺脫不了路徑依賴。其中一個原因就是，習慣在既有模式下“加碼”，沒有處理好量與質的關系。

同質化競爭，看似熱火朝天，實則效益不彰，甚至造成資源空轉、精力空耗，只會透支發展潛力。破“內卷”，關鍵是要校正認知偏差，在拼“內功”上下苦功。不妨樹立系統思維，穩步增強四方面實力。

不徐不疾，鍛造科技創新“硬實力”。

浙江杭州“六小龍”出圈，背后是養了“六千條錦鯉”，體現“耐心政府”的定力。廣東深圳南山區“獨角獸走廊”硬科技企業占比超80%，半導體、AI、機器人等企業崛起，助力成就全國首個地區生產總值破萬億的地市轄區。

前瞻布局、穩扎穩打、精心耕耘，全方位構建良好創新環境，推進科技創新與產業創新深度融合，高質量發展就有硬支撐。

煥新生態，厚積營商環境“軟實力”。

零地價、廠房代建，固定資產投資補貼、增值稅地方留存部分返還……寅吃卯糧一度成為一些地方招商引資捷徑。湖南株洲高新區重構招商底層邏輯，明底線、建生態，連續兩年實現履約率100%。

一流營商環境是最好的金字招牌。摒棄“數字出官”迷思，多下“慢功夫”，經濟發展才會聚集積極因素，在良性循環中厚積薄發。

巧為善為，提升民生保障“暖實力”。

“螺螄殼里做道場”，做好“一平方米”大文章，上海打贏持續30多年的民生攻堅戰、持久戰，讓“拎馬桶”成為歷史。“一戶一策一方案”，用好科技賦能，北京西城區三里河一區28號樓實現46天封頂、半年回遷，為原拆原建打了樣。

用心用情辦好“關鍵小事”，兼顧速度與溫度，這樣的發展才是眼中有人、造福于人，才能得人心、聚人才。

敢破能立，砥礪制度體系“韌實力”。

安徽“一盤棋”統籌汽車產業，制度化引導16個設區市因地制宜“搶位”與“錯位”，2025年汽車及新能源汽車產量升至全國首位。福建南平推行“一支隊伍管執法”，在全省率先公布“三張清單”，有效破解基層“多頭執法、重復檢查”難題。

制度管根本管長遠，與時俱進深化改革、向機制完善要活力，穩步增進制度優勢，發展便更具韌性、更添底氣。

有什么樣的政績觀，就有什么樣的發展方式和行為邏輯。習近平總書記諄諄告誡：“‘十五五’已經開局起步，各級領導班子熱情高、干勁足，這是好的，關鍵是政績觀一定要對頭。”

苦練“內功”，不追求一時一域的風頭，多積打基礎、增后勁、利長遠的潛績，領導干部當如是。(李浩燃)

《人民日報》（2026年03月31日第04版）