濟南免費提供塑料袋現象普遍

來源：滾動播報

（來源：中國消費者報）

圖：魯能領秀城超市免費提供塑料袋。

　　開欄語 生態賦能發展，綠色引領消費。將于2026年8月15日正式施行的《生態環境法典》，為筑牢生態安全屏障、規范低碳發展秩序、綠色消費升級筑牢了法治根基。但當下綠色消費推進仍存短板，拖慢了綠色轉型步伐。為此，《中國消費者報》特推出“綠動未來?消費向新”欄目，深度解碼法典落地背景下綠色消費的新趨勢、新實踐、新探索、新業態，書寫各行各業守護綠水青山的責任擔當，記錄人們消費理念和生活方式的綠色蛻變。

■本報記者 尹訓銀 文/攝

　　《生態環境法典》已于今年3月12日由第十四屆全國人民代表大會第四次會議通過，并將于8月15日起施行。法典明確規定，國家依法禁止和限制生產、銷售、使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，違反相關規定的，將依據《固體廢物污染環境防治法》等條款處以責令改正、罰款（1萬元至10萬元）甚至停業等處罰。為了解一次性塑料制品的使用情況，《中國消費者報》記者近日在山東省濟南市進行了調查。

免費提供成常態

　　3月26日，記者前往濟南市市中區二環南路的南郊醫院就診取藥，工作人員隨手將藥品裝入一次性塑料袋中。記者詢問塑料袋是否收費，對方坦言從未收取過費用。在市中區魯能領秀城濟南華聯超市，記者注意到店內既有免費提供的塑料袋，也有售價在0.4元到0.7元不等的生物降解塑料袋和仿棉麻袋，不過主動花錢購買付費購物袋的消費者寥寥無幾。一位正在買菜的大爺告訴記者，前幾年來這里買菜時，每個塑料袋普遍收費0.1元，不少市民起初難以適應，待大家慢慢習慣付費使用后，商家不知何時又恢復了免費提供。

　　在市中區魯能領秀城超市內，聚集著近百家攤位。一位攤主對記者說，自家免費提供的都是普通塑料袋，如果要可降解塑料袋則需要單獨收費，因為可降解塑料袋的成本更高。

　　隨后，記者又來到位于歷下區泉城廣場地下的銀座超市，該超市和濟南華聯超市的情況基本相似，超市內既免費提供普通塑料袋，同時也銷售單價0.5元的可降解塑料袋與單價0.8元的仿棉麻布袋。

　　3月27日，記者走訪濟南多家大中型餐飲店和路邊小吃店發現，針對消費者因點餐量大而產生的打包需求，所有店鋪均未收取塑料袋費用。一位路邊小吃店攤主說：“如果收費，顧客可能就不來了。”他補充道，出于維護客源、保障經營的考量，許多店家都選擇不向消費者額外收取塑料袋費用。

　　3月28日，記者來到位于歷城區鳳鳴路與旅游路交叉口的港溝集貿市場，一位售賣紅薯的攤主表示，自己常年在此趕集經營，提供塑料袋從不收費，也未曾聽說禁止無償提供塑料袋的相關規定。另有其他攤主指著周邊攤位坦言，整個集市里，沒有任何一家經營戶會向消費者收取塑料袋費用。

專家：免費提供塑料袋涉嫌違法違規

　　記者查閱發現，于2008年6月1日開始實施的《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》（國辦發〔2007〕72號）（俗稱“限塑令”）明確規定：禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋（可降解塑料袋大于0.025毫米），所有商品零售場所（如超市、商場、集貿市場）不得免費提供塑料購物袋，必須實行有償使用制度，且塑料購物袋必須明碼標價。2026年1月5日，商務部等9部門聯合發布了《關于實施綠色消費推進行動的通知》，為“十五五”時期的綠色消費工作制定了詳細的“行動路線圖”，從豐富產品供給、提升服務消費、創新消費模式等7個方面提出了20項具體舉措，旨在讓綠色消費變得更加普及和便捷。

　　針對上述情況，山東蓋德律師事務所律師孫智君表示，濟南市藥店、超市、農貿市場等經營場所普遍無償提供不可降解塑料購物袋的行為已涉嫌違法違規。部分商家雖存在法律認知偏差，但不影響違法違規性質的認定。

　　關于相關違法違規行為的認定與處罰，多部法律法規均有規定。《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》規定零售場所須有償提供塑料袋，僅特定預包裝袋可免費提供，上文提及免費提供的塑料袋均不適用例外情形。《固體廢物污染環境防治法》禁止違規使用不可降解塑料袋，違規者可處1萬元至10萬元罰款。《山東省循環經濟條例》規定，本地商家無償提供塑料袋逾期不改的，處500元至5000元罰款。將于2026年8月15日施行的《生態環境法典》進一步從嚴管控，商家以成本、消費習慣等理由抗辯，均不構成免責事由。責任劃分方面，免費附贈塑料袋的商家是首要責任主體；農貿市場等經營場所開辦方若未盡到日常監管職責，須依法承擔連帶責任。

　　對此，孫智君提出三點建議：一是聚焦末端薄弱場景嚴格執法，對違法違規商家及未盡管理義務的開辦單位依法處罰，形成有力震懾；二是加強普法培訓，糾正不可降解塑料袋可免費提供的錯誤認知；三是暢通舉報渠道，引導消費者參與監督，推動限塑令落地見效，保障相關法律法規切實執行。