網(wǎng)傳5月起土地重新劃分系不實(shí)消息,新規(guī)核心為穩(wěn)固承包權(quán)
近期國(guó)內(nèi)多地農(nóng)村民眾都對(duì)土地承包相關(guān)新規(guī)展開(kāi)熱議,網(wǎng)絡(luò)上有傳言稱該政策將從今年5月開(kāi)始正式落地執(zhí)行。
不少農(nóng)戶對(duì)此抱有顧慮,擔(dān)心自己當(dāng)前已經(jīng)承包的土地會(huì)遭到重新劃分。
經(jīng)過(guò)對(duì)官方政策內(nèi)容的逐一核對(duì)可以確認(rèn),該類猜測(cè)完全不符合實(shí)際情況。
本次正式出臺(tái)的新規(guī),核心作用是為農(nóng)戶所持有的土地承包權(quán)加裝了牢固的“法律保障鎖”,進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)期。
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承包關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定,嚴(yán)格遵循增人不增地減人不減地原則
本次新規(guī)的核心原則為“穩(wěn)”,當(dāng)中明確提出,不會(huì)將村集體所有的土地全部打亂后重新分配,確權(quán)工作將以農(nóng)戶此前已經(jīng)領(lǐng)取的第二輪土地承包確權(quán)登記憑證作為依據(jù)。
農(nóng)戶當(dāng)前承包的地塊、面積等基礎(chǔ)信息不會(huì)發(fā)生大幅度調(diào)整,同時(shí)現(xiàn)有承包期會(huì)在原有基礎(chǔ)上再延長(zhǎng)30年,到期時(shí)間大致為2057年,該安排相當(dāng)于為農(nóng)戶發(fā)放了長(zhǎng)效定心丸,不用擔(dān)憂土地權(quán)屬出現(xiàn)突然變動(dòng)的情況。
不少農(nóng)戶關(guān)心家中有新增人口、或是有家庭成員離世的情況下,承包地是否會(huì)做出調(diào)整,新規(guī)對(duì)該問(wèn)題給出了明確答復(fù),即嚴(yán)格按照“增人不增地、減人不減地”的原則開(kāi)展執(zhí)行。
土地承包關(guān)系是以家庭作為單位確立的,只要家庭主體依舊存在,承包地就不會(huì)因?yàn)榧彝ト丝诘淖儎?dòng)被隨意調(diào)整,這一設(shè)置主要是為了保障土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定性,讓農(nóng)戶能夠放心制定長(zhǎng)期生產(chǎn)規(guī)劃,持續(xù)向土地投入各類生產(chǎn)資源。
當(dāng)然,政策并非完全禁止調(diào)整土地,但調(diào)整的相關(guān)要求十分嚴(yán)格。
新規(guī)僅預(yù)留了小范圍調(diào)整的空間,且限制條件極為嚴(yán)格,僅能在村集體依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地、農(nóng)戶自愿退出的承包地以及合法開(kāi)墾新增的少量土地范圍內(nèi)開(kāi)展微調(diào),同時(shí)調(diào)整方案必須經(jīng)過(guò)村集體成員大會(huì)三分之二以上成員的同意,全程保持公開(kāi)透明,因此大規(guī)模重新劃分土地的情況不可能發(fā)生。
承包流程規(guī)范透明,多類特殊群體權(quán)益獲重點(diǎn)保障
此前簽訂的承包合同大多為紙質(zhì)憑證,后續(xù)會(huì)逐步推廣網(wǎng)簽與備案制度,相當(dāng)于為承包合同辦理了“電子身份證”,存儲(chǔ)在政府相關(guān)系統(tǒng)當(dāng)中,無(wú)法被隨意篡改、抵賴。
土地流轉(zhuǎn)也就是農(nóng)戶將土地租賃給他人耕種的行為也會(huì)更加規(guī)范,必須嚴(yán)格按照自愿、有償?shù)脑瓌t,簽訂正規(guī)合同之后還要在村集體完成備案,不管農(nóng)戶選擇自行耕種還是流轉(zhuǎn)土地,相關(guān)權(quán)益都有明確的依據(jù),無(wú)需擔(dān)憂出現(xiàn)權(quán)責(zé)糾紛。
比如全家遷入城市落戶的農(nóng)戶,新規(guī)明確禁止強(qiáng)制要求該類農(nóng)戶退出承包地,是否退出完全按照農(nóng)戶的個(gè)人意愿決定。
外嫁女、入贅女婿在婆家或者娘家應(yīng)當(dāng)享有的土地權(quán)益,也必須得到平等保障,不能因?yàn)榛橐鲫P(guān)系遭到剝奪。
此外分家立戶的農(nóng)戶,應(yīng)當(dāng)分得的承包地也要依法落實(shí)到位,這些條款都是為了切實(shí)保障分配過(guò)程的公平性。
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五條禁令劃定執(zhí)行紅線,新規(guī)為農(nóng)戶帶來(lái)多重實(shí)際利好
新規(guī)明確劃定了五條執(zhí)行禁區(qū):一是不得違法收回農(nóng)戶承包地,二是不得非法調(diào)整承包地,三是不得將退出土地作為農(nóng)戶進(jìn)城落戶的前置條件,四是不得強(qiáng)制或者阻礙農(nóng)戶開(kāi)展土地流轉(zhuǎn),五是必須保障婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地權(quán)益,任何主體觸碰上述紅線都要承擔(dān)對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任。
本次新規(guī)究竟能為農(nóng)戶帶來(lái)哪些實(shí)際利好?簡(jiǎn)單概括主要有五點(diǎn):承包權(quán)更穩(wěn)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更安心;合同更規(guī)范,權(quán)責(zé)清晰無(wú)糾紛;流轉(zhuǎn)更放心,可獲取合理流轉(zhuǎn)收益;權(quán)益更平等,全體家庭成員保障到位;種地更有盼頭,敢于開(kāi)展長(zhǎng)期生產(chǎn)投入。
土地是農(nóng)戶賴以生存的根本,本次新規(guī)進(jìn)一步筑牢了土地權(quán)益的保障防線,農(nóng)戶無(wú)需過(guò)度擔(dān)憂,可根據(jù)自身實(shí)際情況合理安排種植計(jì)劃或者土地流轉(zhuǎn)相關(guān)事宜,利好政策的落地將持續(xù)提升農(nóng)戶的生產(chǎn)生活水平。
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