劉世錦：中國經(jīng)濟(jì)如何踢好跨入高收入社會的“臨門一腳”？｜文摘

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導(dǎo)語：2026年3月召開的全國兩會期間，政府工作報(bào)告將今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)設(shè)定為4.5%-5%區(qū)間，強(qiáng)調(diào)在實(shí)際工作中爭取更好結(jié)果，這是“十五五”規(guī)劃開局之年的重要政策信號。

然而，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的征途中，中國正面臨著人均GDP在高收入門檻前“反復(fù)徘徊”的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。劉世錦先生基于其提出的“歷史需求峰值”理論，結(jié)合日韓等國際經(jīng)驗(yàn)指出：中國目前正處于中速增長的后期，跨越高收入門檻已進(jìn)入關(guān)鍵徘徊期。他警示要警惕“中等收入陷阱”風(fēng)險(xiǎn)，通過擴(kuò)消費(fèi)、穩(wěn)預(yù)期與結(jié)構(gòu)性改革，確保增長階段的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。

劉世錦

中國經(jīng)濟(jì)50人論壇成員、中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會中方首席顧問國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任

*以下內(nèi)容節(jié)選自中信出版集團(tuán)圖書《“十五五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考》第一章《擴(kuò)消費(fèi)、穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期與結(jié)構(gòu)性改革》，章節(jié)內(nèi)容根據(jù)2025年5月22日長安講壇第427期的內(nèi)容整理而成。

近年來，盡管中國經(jīng)濟(jì)在疫情后的復(fù)蘇進(jìn)程比較曲折，但總體呈現(xiàn)回升向好的態(tài)勢。一方面，2023年和2024年分別實(shí)現(xiàn)5.2%和5%的增長目標(biāo)，在全球各大經(jīng)濟(jì)體中是靠前的。另一方面，宏觀經(jīng)濟(jì)面臨日益增大的總需求下降的壓力，2025年GDP平減指數(shù)已連續(xù)7個季度處于負(fù)增長狀態(tài)。2025年《政府工作報(bào)告》中提出“國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右”的預(yù)期目標(biāo)，突出迎難而上、奮發(fā)有為的鮮明導(dǎo)向。這需要“跳一跳才能達(dá)到”，雖有難度，但必須努力爭取。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。中國式現(xiàn)代化不僅有五個方面的特色，而且也有量化的增長指標(biāo)，到2035年，“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上新的大臺階，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平”。從國際比較角度看，到2035年，我國人均收入水平要上三個臺階：第一，人均收入1.4萬美元，成為高收入國家；第二，人均收入2萬美元左右，進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列；第三，人均收入三四萬美元，平均3.5萬美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的收入水平。

2021年，我國人均GDP達(dá)到80976元，按人民幣兌美元年平均匯率折算約12551美元，非常接近2021年7月世界銀行發(fā)布的高收入國家標(biāo)準(zhǔn)12695美元。2024年，我國人均GDP按人民幣兌美元年平均匯率折算約為13445美元，同年世界銀行發(fā)布的高收入國家標(biāo)準(zhǔn)為13845美元。與2021年相比，差距略有擴(kuò)大。原因是多方面的，疫情沖擊等因素導(dǎo)致實(shí)際增速波動較大，價(jià)格低迷或通縮使名義增速低于實(shí)際增速，人民幣兌美元匯率貶值等。

國際經(jīng)驗(yàn)值得重視。通常，一個國家從中等收入階段上升到高收入階段，人均收入在1萬美元左右時，往往會進(jìn)入一個特殊的不穩(wěn)定階段。世界銀行的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，二戰(zhàn)后上百個經(jīng)濟(jì)體開始工業(yè)化，但在25年以上保持7%增速的經(jīng)濟(jì)體只有13個。

如圖1-1、圖1-2所示，大型經(jīng)濟(jì)體中只有日本、韓國、新加坡成功進(jìn)入高收入階段。更多國家落入“中等收入陷阱”，典型的有拉丁美洲的阿根廷、巴西、墨西哥，亞洲的菲律賓、馬來西亞，以及近年的南非、俄羅斯。其原因包括創(chuàng)新能力不足、收入分配差距拉大、人力資本發(fā)展滯后、資源環(huán)境壓力加大、外部沖擊等。

上述問題和挑戰(zhàn)在中國均不同程度地存在。擺脫“低收入貧困陷阱”，進(jìn)入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)程不易；擺脫“中等收入陷阱”，進(jìn)入高收入社會更難。過去10多年，我國較為穩(wěn)定地從高速增長轉(zhuǎn)入中速增長，沒有出現(xiàn)過大的波動，這在全球范圍來看是很不容易的，但我國至今仍未跨過高收入國家門檻。

高收入國家的標(biāo)準(zhǔn)是動態(tài)調(diào)整的，近些年每年大概增長4%。這意味著如果我國人均收入按現(xiàn)價(jià)美元計(jì)算的年增長率不足4%，則難以跨越該門檻。長時間以來，中國經(jīng)濟(jì)增速較高，人們普遍認(rèn)為中國跨越該門檻不會有大的問題。但近幾年，我國在高收入門檻徘徊的情況表明，我們也要防止落入“中等收入陷阱”，有了這種風(fēng)險(xiǎn)意識，才能務(wù)實(shí)有效地推進(jìn)我國的現(xiàn)代化進(jìn)程。我們對跨越高收入國家門檻仍充滿信心。

從增長速度來看，改革開放以來到21世紀(jì)第一個10年，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了30多年10%左右的高速增長。東亞成功追趕型經(jīng)濟(jì)體，如日本、韓國、中國臺灣、新加坡等，都經(jīng)歷過類似增長。從2010年一季度開始，中國經(jīng)濟(jì)在達(dá)到一個高點(diǎn)后開始減速，從高速逐步轉(zhuǎn)為中速。這種變化可以表述為增長階段轉(zhuǎn)變。這里以日本經(jīng)濟(jì)為參照，它有上億人口，屬于大型經(jīng)濟(jì)體，與中國具有一些可比性。

日本在20世紀(jì)五六十年代經(jīng)歷了9%左右的高速增長；70年代初遭遇石油危機(jī)，進(jìn)入中速增長，增速在4%左右；90年代初減速，低速增長在2%左右，甚至出現(xiàn)了零增長和負(fù)增長（見圖1-3）。

如果與日本比較，中國目前處在中速增長的后期。日本經(jīng)歷了20年的中速增長，中國經(jīng)濟(jì)增速自2010年開始下臺階，到目前為止已將近15年，還有5年的中速增長期，但中國是一個大型經(jīng)濟(jì)體，我們希望這個增長期再長一點(diǎn)（見圖1-4）。

在這種轉(zhuǎn)型過程中，有兩個概念非常重要。一個是歷史需求峰值（這是我在研究過程中提出的一個概念），也就是在幾十年甚至上百年工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中，需求增長最快，或需求量最大的那個點(diǎn)或區(qū)間。到了這個點(diǎn)或區(qū)間，增長速度就開始降低。2010年一季度，中國經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到了歷史需求峰值。另一個是需求結(jié)構(gòu)，需求結(jié)構(gòu)的背后是收入結(jié)構(gòu)。

簡單地說，是中高收入群體與低收入群體的分布結(jié)構(gòu)。一種結(jié)構(gòu)是中高收入群體比重低，低收入群體比重高；另一種結(jié)構(gòu)是中等收入群體比重高，低收入群體比重低，也就是通常說的“橄欖型”結(jié)構(gòu)。歷史需求峰值決定了從高速向中速的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，而需求結(jié)構(gòu)決定了轉(zhuǎn)折以后中速增長的持續(xù)時間。

有人把目前中國的情況與20世紀(jì)90年代初的日本相比。除了發(fā)生過類似的房地產(chǎn)泡沫破裂，其他差別實(shí)際上相當(dāng)大。20世紀(jì)90年代初的日本已經(jīng)經(jīng)歷了20年的中速增長，人均收入超過3萬美元，一度高于美國，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中位于前列。此外，日本的社會保障體系較為完善，城鄉(xiāng)差距基本消除，而中國目前尚未跨過高收入國家門檻。我們過去強(qiáng)調(diào)要避免過高的增長速度，是因?yàn)楫?dāng)時中國經(jīng)濟(jì)具有較高的增長潛力?，F(xiàn)階段需要強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)增長速度不能過低。今后5年有潛力保持中速增長，目標(biāo)為5%，并應(yīng)將4%作為不能破的底線。

我國宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的問題是需求不足，居民實(shí)際最終消費(fèi)占GDP的比重較全球平均水平低約20個百分點(diǎn)（見圖1-5）。

用購買力平價(jià)口徑比較中國與經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）成員國在相似發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，可以得出三組數(shù)據(jù)。

第一，家庭消費(fèi)占比，中國和OECD分別占39.12%和57.27%，中國相當(dāng)于OECD的68.3%。

第二，最終消費(fèi)占比，中國和OECD分別占55.06% 和73.73%，中國相當(dāng)于OECD的74.6%。

第三，服務(wù)消費(fèi)占比，中國和OECD分別占17.68%和25.03%，中國相當(dāng)于OECD的70.6%。中國現(xiàn)階段的消費(fèi)需求不足，與OECD相同階段的均值相比偏差1/4至1/3，這不是平均水平上的偏差，而是一種“結(jié)構(gòu)性偏差”。住房消費(fèi)統(tǒng)計(jì)由成本法轉(zhuǎn)為虛擬租金法，不足以改變上述基本判斷。

新書信息

《“十五五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考》

【作者】白重恩、蔡昉、樊綱、江小涓、隆國強(qiáng)、楊偉民、易綱

【書號】ISBN 978-7-5217-8619-4

【定價(jià)】79.00元

【出版日期】2026.3

【內(nèi)容簡介】

“十五五”（2026—2030）開啟中國改革創(chuàng)新發(fā)展的決勝之期。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新征程中，“十五五”是承上啟下的關(guān)鍵階段。本書匯集中國經(jīng)濟(jì)50人論壇十?dāng)?shù)位學(xué)者專家的前瞻思考，探討“十五五”階段中國經(jīng)濟(jì)向新向優(yōu)的關(guān)鍵點(diǎn)與新舉措。

全書一共13篇文章，立足“十五五”規(guī)劃建議的核心邏輯，深入解讀當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨的堵點(diǎn)與突破口。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)安全兩條主線，全書分別解讀了未來產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、人工智能時代的就業(yè)與收入、提振消費(fèi)、金融強(qiáng)國、大類資產(chǎn)等話題。

這本書為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的思想和學(xué)術(shù)分析，對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的政策制定者以及廣大的市場參與者具有重要的參考價(jià)值。

【作者簡介】

劉世錦，中國經(jīng)濟(jì)50人論壇成員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任

白重恩，中國經(jīng)濟(jì)50人論壇學(xué)術(shù)委員會成員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長

余永定，中國經(jīng)濟(jì)50人論壇成員、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員

楊偉民，中國經(jīng)濟(jì)50人論壇學(xué)術(shù)委員會成員、原中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任

尹艷林，中國經(jīng)濟(jì)50人論壇成員、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任

姚洋，中國經(jīng)濟(jì)50人論壇成員、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授

蔡昉，中國經(jīng)濟(jì)50人論壇學(xué)委會成員、中國社會科學(xué)院原副院長

李實(shí)，中國經(jīng)濟(jì)50人論壇特邀專家、浙江大學(xué)共享與發(fā)展研究院院長

張曉晶，中國經(jīng)濟(jì)50人論壇成員、國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任

曹遠(yuǎn)征，中國經(jīng)濟(jì)50人論壇成員、清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院管理實(shí)踐訪問教授、中國銀行原首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

張志洲，中國經(jīng)濟(jì)50人論壇特邀專家、敦和資產(chǎn)管理有限公司首席執(zhí)行官

杜鷹，中國經(jīng)濟(jì)50人論壇特邀專家、國家發(fā)改委原副主任

伍戈，中國經(jīng)濟(jì)50人論壇特邀專家、長江證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

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