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3月26日,一架來自莫斯科的專機降落在華盛頓。
機上載著5名俄羅斯國家杜馬議員,他們是2019年克里米亞危機以來首次應邀訪美的俄議會代表團,也是2022年俄烏沖突升級后俄美議會間的首次正式接觸。
兩天后,俄總統新聞秘書佩斯科夫對這次訪問作出評價,但他的話讓一些在華盛頓期待“聯俄制華”的人冷靜了不少:“近年來俄美關系已跌至歷史最低點,如今即便是恢復關系的謹慎嘗試也至關重要。”
他同時補充:“俄羅斯愿意與美國發展關系,關系的深度與推進速度取決于美方的意愿。”意思就是:俄方愿意修復近乎冰點的兩國關系,但關鍵得看美方的誠意和態度。
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特朗普對俄羅斯的態度,與他的前任截然相反,拜登任內挑起俄烏沖突,將美俄關系推向冰點。而特朗普上臺后,一直在做一件事:盡快促成俄烏停火,把歐洲的軍事包袱甩給盟友,把美國的戰略重心轉向中國。
特朗普之所以想要盡快結束烏克蘭沖突,為的就是能和俄羅斯走近,最終達成破壞中俄關系的目的。
副總統萬斯則更看重經濟:如果美國能解決烏克蘭問題,那么美俄貿易就能恢復,同樣有利于美國。
這套邏輯聽起來自成一體——拉攏俄羅斯,拆散中俄,集中力量對付中國。但問題在于:俄羅斯憑什么聽美國的?
普京剛剛官宣最新訪華行程,距離上一次訪華僅隔半年,中俄高層互動的頻次本身就說明了兩國關系的緊密程度。特朗普急于在普京訪華前主動邀請俄代表團訪美,試圖保住“聯俄遏華”的計劃,但普京在政壇混跡二十多年,美國出爾反爾的那一幕幕,他都歷歷在目。
此次訪美的俄方代表團由5名來自不同黨派的議員組成,統一俄羅斯黨資深議員尼科諾夫擔任團長,美方代表團的團長是佛羅里達州共和黨籍聯邦眾議員盧納。
雙方在華盛頓的會晤進行了兩天,俄方代表團成員、國家杜馬副議長切爾尼紹夫在會后表示,雙方討論了“大量議題”,但最重要的是“對話已經開始”。這說明,盡管美俄雙方討論了“大量議題”,但都沒有達成成果,所以“對話已經開始”反而成了最重要的。
并且需要留意的是,這次訪問的性質是“試探性接觸”,俄方將此行的目的,定為是推動恢復兩國議會間對話作“試探性”接觸。
換句話說,俄方也沒想靠著這短期內的接觸就實現關系破冰,試探的成分更多一點。
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3月29日,佩斯科夫在莫斯科的表態,戳破了特朗普“聯俄制華”的幻想。
他說了三點:
第一,俄美關系處于歷史最低點。2022年俄烏沖突爆發后,美國對俄制裁超過2萬項,從能源禁運到金融封鎖,從科技禁售到人員限制,雙邊關系被推到了冷戰后的最低谷。如今,即便俄議員時隔多年首次訪美,佩斯科夫仍然強調這只是一次“謹慎的嘗試”,呼吁外界不要對此次訪問抱有“命運轉折性突破”的期待。這意味著,一次議會層面的接觸,不可能讓雙邊關系在短期內實現正常化——雙方要重建互信,還有很長的路要走。
第二,俄方愿意談,但要看美方的實際行動。但問題是,美國真舍得拿出實際行動嗎?如果美方真想修復關系,就不會一邊喊著“聯俄”,一邊在中東打擊俄羅斯的盟友、在制裁清單上繼續增加項目,截至目前,特朗普政府并沒有給出能讓莫斯科動心的實質性行動。
第三,普京將獲得議員團訪美行程的全面信息。這說明,這次訪美是普京下派的政治任務,代表團回國后需向普京全面匯報,意味著俄方將這次接觸納入了整體戰略考量——無論是談烏克蘭問題、中東局勢,還是恢復直航和簽證制度,代表團的一舉一動都在克里姆林宮的掌控之中,節奏和分寸都由普京自己把握,不會被特朗普的節奏帶偏。
俄總統助理烏沙科夫之前說過:“俄方100%信任的只有自己。”這說明,俄方有談的意愿,但無談的義務,拒絕美方一邊談判、一邊用制裁或無人機襲擊等方式極限施壓。
特朗普的“聯俄制華”戰略,至少面臨三大問題。
第一,美俄經濟是競爭關系,中俄經濟高度互補。美國是全球最大的能源出口國之一,與俄羅斯在能源市場上存在直接競爭,而中國是世界第一大工業國,對能源、礦產、農產品有巨大需求,與俄羅斯的資源出口形成天然互補。
第二,美國的行為讓俄方高度警惕。就在特朗普試圖拉攏俄羅斯的同時,美國卻對委內瑞拉、古巴、伊朗等俄羅斯的盟友步步緊逼,俄方對此心知肚明:美國今天的拉攏,明天隨時可能變成打擊。
第三,中俄關系有強大的內生動力。中方多次明確表示,中俄關系的發展不受外部干擾,有著獨立的價值和不可阻擋的大趨勢。普京頻繁訪華、兩國在能源、金融、科技等領域的深度合作,已經形成了超越“權宜之計”的戰略協作關系。
總的來看,特朗普想用一次議會接觸就拆散中俄關系,未免把國際政治想得太簡單了。普京需要的是符合俄羅斯利益最大化的選擇,不是口頭上的“友好”,美國能給俄羅斯什么?解除制裁?俄羅斯已經扛了四年,經濟照樣穩步向前,重返G7?俄羅斯早就不在乎了,能源市場?美俄恰恰是競爭對手。
而中國給俄羅斯的,是穩定的能源出口市場、本幣結算的金融通道、不附加政治條件的戰略協作,這些東西,特朗普給不了。
佩斯科夫說,關系的深度與推進速度取決于美方,接下來就看向來喜歡說漂亮話的美方,能不能“超越自我”,真正落實一次承諾了。
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