老年人再就業(yè)，三個(gè)問題值得深究

來源：市場資訊

（來源：中國發(fā)展改革）

老年人再就業(yè)，你準(zhǔn)備好了嗎？

◎中國發(fā)展改革報(bào)社評(píng)論員 王春華

近日，上海28個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)實(shí)施方案，從政治引領(lǐng)、志愿服務(wù)、就業(yè)支持、精神文化與保障機(jī)制五大維度，全方位鼓勵(lì)和支持老年人繼續(xù)參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，貢獻(xiàn)“銀發(fā)力量”。

消息一出，輿論場上持續(xù)發(fā)酵。三個(gè)問題最為集中。

老年人要和年輕人“搶飯碗”嗎？——這是輿論場上的第一反應(yīng)，也是一種典型的零和博弈思維。

首先，老年就業(yè)并非強(qiáng)制性安排，而是選擇性賦能。上海此次政策，意在“搭平臺(tái)、保權(quán)益、給選擇”。愿意繼續(xù)工作的老年人可以獲得崗位信息和權(quán)益保障，希望頤養(yǎng)天年的老年人養(yǎng)老金一分不少。這是把選擇權(quán)交還給了老年人，而非強(qiáng)制所有人“退而不休”。尊重個(gè)體差異，正是政策成熟的表現(xiàn)。

從就業(yè)結(jié)構(gòu)來看，“搶飯碗”的擔(dān)憂也大可不必。有研究表明，中國勞動(dòng)力收入的高峰年齡集中在35至39歲，而日本在55歲，歐美國家在45歲甚至50歲以后。這種差異背后，正是就業(yè)領(lǐng)域的“錯(cuò)峰”。年輕人更傾向于互聯(lián)網(wǎng)、金融、新興服務(wù)業(yè)等新賽道，而老年勞動(dòng)者仍集中在傳統(tǒng)行業(yè)。有些崗位年輕人未必干得了，也不一定愿意干。

這不是此消彼長的零和博弈，而是錯(cuò)峰互補(bǔ)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

為什么是上海“先行先試”？——因?yàn)樯虾！袄稀钡米钤纭ⅰ袄稀钡米钌睿剿鲬?yīng)對(duì)老齡化也從未止步。

1979年，當(dāng)全國還在享受人口紅利時(shí)，上海已經(jīng)敲響了老齡化的警鐘。截至2024年末，上海60歲及以上戶籍老年人口占比已達(dá)37.6%，虹口區(qū)、黃浦區(qū)等中心城區(qū)更是超過44%，逼近“二人行必有一老”的境地。

應(yīng)對(duì)老齡化，上海從未停止探索。從“9073”養(yǎng)老格局的率先提出，到居家環(huán)境適老化改造累計(jì)完成3.4萬余戶，再到“老伙伴計(jì)劃”組織低齡老人幫扶高齡老人。上海的每一步嘗試，都是在為全國“打樣兒”。此次實(shí)施方案的出臺(tái)，正是上海多年來養(yǎng)老服務(wù)試水的自然延伸。

從“被動(dòng)養(yǎng)老”到“主動(dòng)享老”，從“照顧老人”到“讓老人創(chuàng)造價(jià)值”，上海的思路轉(zhuǎn)變具有風(fēng)向標(biāo)意義。

這場改革將走向何方？——這是探究未知的突破，更是凝聚共識(shí)的起點(diǎn)。

我們從未如此真切而緊迫地面對(duì)“退休之后怎么辦”的命題。當(dāng)60歲退休、100歲人生成為現(xiàn)實(shí)，中間40年的空白，究竟該如何填充？沒有人能立刻給出標(biāo)準(zhǔn)答案。

從更深層次看，老年人再就業(yè)正是應(yīng)對(duì)“史上最大退休潮”的戰(zhàn)略性布局——未來十余年每年2000多萬人退休，到2035年全國60歲以上人口將超4億。“三個(gè)人里就有一個(gè)老年人”，意味著“兩個(gè)年輕人養(yǎng)一個(gè)老人”。按照我國目前“現(xiàn)收現(xiàn)付”制度，養(yǎng)老金的“替代率”將被迫收縮。讓有能力的老年人繼續(xù)創(chuàng)造價(jià)值，既是個(gè)人養(yǎng)老的主動(dòng)選擇，也是社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的理性分流。

這里有三個(gè)問題值得深究。

如何定義“老”？長久以來，“老”被等同于退出、無用、被照顧。但經(jīng)驗(yàn)從來都是一種資本。當(dāng)一位退休醫(yī)生在社區(qū)坐診，一位老教授在課后輔導(dǎo)，一位工程師擔(dān)任技術(shù)顧問，他們不是在消耗社會(huì)資源，而是在創(chuàng)造新的價(jià)值。重新定義“老”，就是重新發(fā)現(xiàn)人的可能性。

如何理解“代際”？年輕人與老年人，從來不是非此即彼的選擇。互聯(lián)網(wǎng)需要90后的敏銳與行動(dòng)力，社區(qū)門診需要退休醫(yī)生的經(jīng)驗(yàn)與沉穩(wěn)。這不是誰搶誰的飯碗，而是隨著人口結(jié)構(gòu)變化，社會(huì)分工的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。老年人就業(yè)填補(bǔ)的是結(jié)構(gòu)性的“經(jīng)驗(yàn)斷層”，“錯(cuò)峰就業(yè)”可以最大程度發(fā)揮人口結(jié)構(gòu)的價(jià)值優(yōu)勢。

如何認(rèn)識(shí)“養(yǎng)老”？一直以來，養(yǎng)老被狹隘地理解為“被照顧”。但養(yǎng)老的真正內(nèi)涵，應(yīng)該是“老有所養(yǎng)”與“老有所為”的統(tǒng)一。一個(gè)人有事做、有錢賺、有社交、有尊嚴(yán)，這樣的老年生活才算得上完滿。被社會(huì)需要、被認(rèn)可，這是比物質(zhì)贍養(yǎng)更深層的精神剛需。當(dāng)老年人從“被供養(yǎng)者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟r(jià)值創(chuàng)造者”，改變的不僅是他們自己的生活，更是整個(gè)社會(huì)的養(yǎng)老圖景。

國家層面的布局，正在為這場探索錨定方向。近年來，全國老齡委、民政部等接連發(fā)文，明確開展新時(shí)代“銀齡行動(dòng)”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老有所為。今年全國兩會(huì)期間，人社部部長表示，將推出一批適合大齡勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)項(xiàng)目。去年，超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定已公開征求意見。這些信號(hào)表明，老年人再就業(yè)已具備從“地方探索”走向“全國行動(dòng)”的基礎(chǔ)條件。

這場改革的意義，不是強(qiáng)制老年人“退而不休”，而是把選擇權(quán)交還給他們；不是被動(dòng)應(yīng)對(duì)老齡化，而是主動(dòng)釋放“銀發(fā)紅利”。

莫道桑榆晚，為霞尚滿天。讓每一位老人自由選擇、有尊嚴(yán)生活，這既是權(quán)利，也是目的。