資源“活起來”走出富民興村新路徑

三月春光明媚，每到周末，陽春市春灣鎮那星村便熱鬧了起來，吸引了各地游客來看山賞花品咖啡。從寧靜的鄉村到“爆火”的文旅目的地，那星村的蝶變是陽春市激活鎮村運營動能，讓各類資源“活起來”的生動實踐。

如何激活鎮村運營動能？陽春市通過“強主體、活資源、促共享”三大舉措，推動鎮村運營實現從“零散布局”向“集群發展”、從“資源沉睡”向“資產變現”、從“單一增收”向“多元共贏”的系統性變革，讓改革成果惠及廣大群眾。截至2025年底，陽春市建成強鎮富村公司31家，帶動村集體經濟平均增收3.7萬元，近千名村民實現家門口就業。

強鎮富村公司

破解“主體弱”難題

近日，走進崗美鎮東南亞風情園，這里既有獨具特色的餐飲店，也有展現崗美農特產品的小商場，還有休憩閑聊的休閑空間。每到傍晚時分，晚飯后的居民不約而同地來到東南亞風情園，或休憩閑聊，或登山健身，整個東南亞風情園“人氣滿滿”。

“‘活起來’的東南亞風情園源于主體的有效運營。”崗美鎮委副書記、鎮長黃華明介紹，崗美鎮采用“政府引導+市場運作”模式，引導崗美華僑辦事處以“補改投”方式與本地企業合作，成立公司運營美麗客廳和崗僑驛站，增加“造血”功能，打造了集文化傳承、美食體驗、農產品展銷于一體的東南亞風情文旅綜合體。東南亞風情園自2025年國慶期間開業以來，接待游客15萬人次，營收超50萬元，為周邊僑胞僑眷新增20個工作崗位。今年春節假期園區人氣高漲，共接待游客4.2萬人次，營業額達13.5萬元。

不僅是東南亞風情園，崗美鎮在陽春市率先推進運營載體改革，成立陽春市首家鎮級強村公司，統籌全鎮10個村(社區)資源，培育眾南勞務、慶大農業等村級運營主體達12家，2025年帶動全鎮村集體總增收超355萬元，為鄉村振興注入了強勁動能。

崗美鎮破局開題，引領了陽春市多渠道破解鎮村運營“主體弱”難題。陽春市按照“一鎮一龍頭、一村一主體”改革思路，推動各鎮(街道)整合村級經聯社分散資源，組建強鎮富村公司，村級成立勞務服務、農業發展等專業化運營主體，構建“鎮級統籌、村級聯動”的一體化運營體系，實現資源整合、力量聚合、發展融合。

此外，陽春市聚焦分類培育發力，創新實施“分類培育、因業施策”改革策略，精準匹配培育路徑，打造特色運營改革樣板，推動鎮村運營主體均衡發展、提質增效，農業基礎較好的村，重點培育農業產業化運營主體；勞務資源豐富的村，重點培育勞務服務類主體；文旅資源突出的村，重點培育文旅融合類主體，推動資源優勢向經濟優勢轉化。

資源市場化配置

破解“資源散”難題

崗美鎮東南亞風情園的“爆火”，除了主體的有效運營之外，還在于資源的有效整合。與東南亞風情園相連的還有美麗圩鎮客廳，以及1.3公里美麗綠道與綠美生態公園，構建“三位一體”的僑文化展示與休閑空間，營造濃郁僑鄉氛圍，又給周邊居民帶來了多層次的體驗。

“我們的目的是將分散的資源整合利用。”黃華明表示，如果單單運營美麗圩鎮客廳或者綠美生態公園，會造成業態少、游客體驗不足的情況。如果整合各類資源，統籌打造，能夠為不同的群體、不同需求的游客，提供多樣化、多層次的旅游體驗，“讓資源產生‘1+1>2’的效果”。

在春灣鎮那星村，民房、稻田、古樹、石山、小溪等資源串聯起了山水畫廊美景，讓各地游客體驗到了多層次的鄉村旅游。那星村黨總支書記莫介生介紹，將整個村莊的資源整合起來，既能帶有多樣化的旅游體驗，又能為村莊長遠的發展提供更多機會，可以利用資源，進一步謀劃民宿、餐飲等業態，帶動村民增收致富。

如何整合利用零散的、沉睡的資源？這是推動激活鎮村運營動能的關鍵。陽春市以資源市場化配置改革為核心，統籌推進閑置資產盤活、土地資源提質、產業融合延伸搭建三大舉措，推動各類“沉睡資源”轉化為發展資產，為鎮村運營注入強勁改革動能。

“陽春市開展了全域閑置資源清查行動，建立‘閑置校舍、廠房、農房’三類資產臺賬，精準制定盤活方案，分類推進資產活化利用，推動閑置資源從‘無人管、無法用’向‘有載體、能增收’轉變。”陽春市“百千萬工程”指揮部辦公室專職副主任岑爾豪介紹，同時，大力推進土地流轉、土地入股市場化運作，推動土地資源向特色產業集中，提升土地利用效率和產出效益，并深化農業、文旅、非遺等產業融合改革，推動產業從“單一生產”向“全鏈運營”延伸，構建多元融合的產業發展生態，拓寬鎮村運營增收渠道。

利益聯結模式

破解“共享難”難題

近年來，崗美靈芝鴿頻頻“出圈”，成為餐飲市場的“搶手貨”。而在崗美靈芝鴿養殖項目中，輪崗村、隆崗村以“補改投”形式入股，利用閑置校舍搭建養殖基地，廣東鴿伙記發展有限公司提供種苗、技術和銷售渠道閉環服務，形成“政府引導、企業主導、村集體參與”的改革合作模式。

在崗美鎮靈芝鴿項目中，農戶按出欄數每只3.5元、村委會按出欄數每只1元獲得分紅，形成“養殖有收入、入股有分紅”的增收模式，帶動農戶穩定增收，讓群眾在產業發展中分享更多成果、得到更多實惠。這種合作模式，帶動兩村村集體各增收20萬元，養殖戶戶均增收4萬元，實現資金高效利用、多方共贏。

“分紅返利”模式的完善，惠及了廣大村民。“村集體+企業+農戶”的固定分紅返利機制，明確了分紅比例、兌現時限，讓農戶既拿“薪金”，又得“租金”“股金”，多渠道增收。“政府引導、企業主導、村集體參與”模式既解決村莊經營能力不足的問題，又帶動了村集體、村民增收，構建了共促發展、共享發展成果的格局。

“陽春市創新‘補改投、就業、分紅’三項利益聯結改革模式，將財政補助資金從‘直接補貼’改為‘投資入股’。”岑爾豪表示，陽春市充分發揮財政資金杠桿作用，引導社會資本、企業資本參與鎮村運營改革項目，放大資金使用效益，推動了村集體、企業、農戶形成“風險共擔、利益共享”的發展共同體，讓鎮村運營改革成果真正惠及每一戶群眾。