十五五“三農”工作怎么干？農民日報推出系列重磅述評！請看第四篇：重塑格局！筑強現代化大產業

努力把農業建成現代化大產業、使農村基本具備現代生活條件、讓農民生活更加富裕美好。

——習近平

在山東壽光，一粒蔬菜種子從破土而出，便有了覆蓋生命全周期的數字檔案。如果追蹤下去，從它在智慧大棚里“精準”生長，到進入冷鏈物流、加工廠，直至被端上餐桌，串聯起的是一整條貫通育種、種植、加工、流通、服務的蔬菜全產業鏈。

每天，超過2萬噸蔬菜在壽光的蔬菜市場交易，這里是中國蔬菜產業的“硅谷”，是千億級的國家級產業集群。全鏈條升級、數字化賦能、國際化拓展，壽光蔬菜成為農業現代化大產業的生動寫照。

建設農業強國，根基在農業，出路在產業。“十五五”規劃綱要提出，“把農業建成現代化大產業”，為農業產業指明了航向。這是我國農業從“穩住基本盤”邁向“塑造新格局”的階段性躍升，是破解“大國小農”現實難題的金鑰匙，是通往農業強國的必由之路，也是在國際風云變幻中牢牢掌握糧食安全主動權的堅實支撐。

時代之問：農業何以成“大產業”？

經濟全球化，農業是重要一環。這從餐桌上便可窺見：肉雞的飼料是來自巴西的豆粕，新西蘭的奶粉走進千家萬戶，與此同時，中國的蔬菜遠銷日韓，蘋果醋擺上歐美超市的貨架……

今天的農業早已突破一地一域的限制，這種深度嵌入，意味著風險的傳導也變得前所未有的直接。去年夏天，一顆檸檬的斷供，背后是橫跨亞、歐、南美三大洲的減產，我國檸檬主產區遭遇干旱，印度產區熱浪灼傷果實，土耳其產區遇春天凍害，阿根廷產區遭受強寒流，小小檸檬牽動著多國供應鏈。再看眼下的春耕，伊朗戰火導致霍爾木茲海峽航運受阻，而這條狹窄的水道正是全球化肥貿易的咽喉要道——全球三分之一的氮肥常年從此通過，這導致北半球許多國家的化肥供應陡增變數。

農業貿易全球化的大背景下，農業的“戰場”，不只在田間地頭，沒有自主可控、韌性強大的現代化大產業體系，外部的一絲風吹草動，都可能演變為餐桌上的驚濤駭浪。

再從國內看，需求側的變革步伐始終不停。國家統計局發布的數據顯示，2014至2024年，我國居民人均糧食消費量下降16.6公斤，而蛋類、鮮瓜果、肉類人均消費量分別增加5.5公斤、23公斤、12.5公斤。未來這一趨勢仍將持續，傳統意義上的主副食概念，進一步向“反客為主、主副顛倒”的趨勢發展。

14億多人的餐桌正經歷一場持續的消費升級。如果供給側還停留在“大路貨”，產業鏈還止步于“原字號”，就無法適應市場需求。必須以現代化大農業的戰略思維，從供給側調結構、促轉型，滿足人們“吃得好”的消費需求。

為什么現階段提出向農業現代化大產業躍升？如果回望來路，脈絡更加清晰。

從20世紀90年代“農業產業化”在齊魯大地破土而出，到如今龍頭企業帶動千萬農戶闖市場，從初級農產品向精深加工延伸，到休閑農業讓農房變客房、電商讓山貨出深山，30多年的探索，中國農業已經積累了向“大產業”跨越的基礎和底氣。“十四五”期間，糧食產量跨越1.4萬億斤新臺階，210個國家級優勢特色產業集群、1098個農業產業強鎮、250個國家現代農業產業園拔地而起，農產品加工業年營收邁上18萬億元臺階。這一切，都在為“十五五”時期農業的質變鋪路。

與此同時，我們面對的是“人均一畝三分地”的基本國情，是資源環境約束日益趨緊的剛性邊界；是產業鏈短、附加值低的結構性矛盾，是農業與人工智能、數字經濟等新興產業融合不深的現實；還有極端天氣頻發的無常，全球供應鏈不穩定的沖擊……

2023年中央經濟工作會議首次提出“把農業建成現代化大產業”，此后，2024年中央一號文件、2025年發布的“十五五”規劃建議、2026年中央一號文件多次強調。這一戰略構想，既是對過去幾十年農業產業化的繼承和發展，也是在新發展階段對農業現代化道路的深化和拓展。

從“產業化”到“大產業”，一字之變，境界全開。建設農業現代化大產業，就是要構建一個全產業鏈整合、全要素高效配置、全領域創新驅動的龐大產業系統，讓農業成為承載經濟功能、生態功能、社會功能與戰略功能的綜合性產業，筑牢現代化產業體系的基礎底座。

尋道明義：“大”字落在何處？

“現代化大產業”究竟何指？有人以為，大產業必是大規模、大水利、大農機；有人擔憂，“人均一畝三分地”上，何談“大”字？實際上，這里的“大”，不在于物理體量的疊加，而在于內涵更豐富、體系更完整、附加值更高。

我國農業地域差異明顯，現代化大農業不是一種模式包打天下，而是千姿百態、因地制宜——

黑龍江三江平原一望無際的稻田上，北斗導航大馬力無人駕駛農機精準高效作業，這是發揮規模效應，穩住糧油等大宗農產品供給之“大”；無土栽培的蔬果懸垂成林，上海崇明島上的智慧溫室，是精耕細作、科技賦能之“大”；從種苗供應到技術指導，從冷鏈物流到海內外銷售，山東金鄉大蒜產業遍及城鄉的社會化服務，是組織創新、協同共進之“大”……

這多種“大”，模樣迥異，卻都在各自的資源稟賦中，找到了農業現代化的最優解。把農業建成現代化大產業，并非規模越大越好，那么，“大”究竟體現在哪里？

——“大”在邊界：從耕地到山水林田湖草沙的格局之變。

在祖國的西陲，新疆阿克蘇柯坪縣，昔日戈壁荒灘上，如今靠著設施農業養出梭邊魚、河蟹等“沙漠海鮮”；在吉林白城市鎮賚縣，一片曾經“種啥都不長”的鹽堿地上，如今千畝茭白如碧波蕩漾……

我國人均耕地僅1畝多，不足世界平均水平的40%。但除了耕地，我們還有42.53億畝林地、39.12億畝草地、8.34億畝濕地。要滿足國內日益增長且多樣化的農產品需求，就不能單純把眼光局限在耕地資源上。

現代化大產業就是要打破傳統資源觀，糧經飼統籌、農林牧漁并舉、山水林田湖草沙共生，向森林要食物，向江河湖海要蛋白，向設施農業要熱量，挖掘不同類型資源背后蘊藏的無限可能。

——“大”在鏈條：從賣原料到賣產品、賣品牌的價值之躍。

現代化大產業做的是“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”的增值文章。

走進河南鶴壁，一粒小麥不僅可加工為掛面、水餃，還能“變身”為谷朊粉、葡萄糖等，附加值最高可增長25倍；在重慶潼南，一顆檸檬被“吃干榨凈”，變身350余種產品，附加值最高可提升20倍。

加工環節位于產業鏈中樞，既是緩沖市場波動的“穩定器”，又是實現價值倍增的“放大器”，更是消費需求的“傳導器”。2025年，我國農產品加工業與農業總產值之比為2.68∶1，而部分發達國家這一比值超過3.5∶1。“十五五”期間，必須圍繞提升附加值，推進產地初加工、提升精深加工，培育一批鏈條長、科技含量高、帶動能力強的領軍企業，做強加工環節。

——“大”在融合：從農田到“心田”的功能之豐。

農田變課堂、勞作成體驗，農業長出了文旅的“翅膀”，其多元價值正在被重新發現。“小而美”的文旅業態，讓鄉村產業變得多姿多彩。

更令人振奮的是，鄉村文旅孕育出屬于農民自己的“現象級IP”。“村BA”“村超”“村跑”“村T”……這些由農民自己創造、自己參與的文體盛宴，讓原本沉寂的鄉村沸騰起來。農文旅融合，給鄉村帶來物質和精神的雙重滋養，將現代化大產業拓展至更寬廣的領域。

——“大”在動能：從分散經營到集群協同的機制之變。

大產業的內涵，還體現在發展質量和就業容量上。現代化大產業帶來深刻的組織之變，產業鏈上中下游不再各自為戰，而是貫通為協作更順暢高效的有機整體。與此同時，小農戶嵌入到標準化、集約化的現代產業鏈——加工車間需要工人，冷鏈物流需要司機，電商平臺需要運營，鄉村旅游需要導游，民宿餐飲需要服務……鄉村休閑體驗、農村電商等新業態，已帶動數千萬農民就業增收。

精準發力：現代化大產業如何干出來？

把農業建成現代化大產業，既關乎國家戰略的根基，也關乎我們每個人的生活品質——它意味著更豐富的食物選擇、更安全的食品保障、更美麗的鄉村圖景，以及一個更富韌性、更具競爭力的基礎產業。

向“新”而行，以科技力鍛造核心引擎。

農業現代化自提出以來，內涵就一直在變，從機械動力到雜交育種，再到生物育種、數字農田、AI大模型，每一個時代的農業現代化都在吸收最新科技營養。如今，在湖北秭歸，無人機用于吊裝運送橙子，廣東茂名用DeepSeek診斷荔枝病蟲害，人工智能正在加速賦能農業。

科技是農業現代化的最大變量。把農業建成現代化大產業，最關鍵的是要加快發展農業新質生產力，力爭在生物育種、高端農機裝備、智慧農業等領域率先實現突破。同時，注重農業科技在上下游產業的有效嵌入，實現科技產業鏈與產業科技鏈的雙鏈協同。

向“特”圖強，以集群化夯實產業根基。

中國地域遼闊，云南的咖啡、寧夏的枸杞、贛南的臍橙，無不是從一方水土中生長出的“獨一份”。越是發展大產業，越要走差異化路線，首先就要做好“土特產”這篇大文章，讓特色優質農產品變成富民強縣的支柱產業。

讓“小特產”真正成長為“大產業”，離不開集群協同的組織基礎。要引導各地梯次布局一批鄉村特色產業鏈，推動產業集群化發展，實現串珠成鏈、集鏈成群，讓縣域富民產業成為現代化大產業版圖上顆顆璀璨明珠。

向“綠”轉型，以生態底色點石成金。

從污染嚴重的礦區到如今“兩山論”的打卡地，浙江安吉余村的蝶變正是綠色轉型的典范。綠色是農業現代化大產業的生態底色。農地不只是生產資料，更是生態資源；農業不僅生產糧食，也生產生態產品。“十五五”時期，要持續深入推進化肥農藥減量增效，發展生態循環農業，探索農業碳匯交易機制，讓更多綠色農產品走向市場，讓更美的田園風光成為鄉村的寶貴財富。

眺望前路，我們信心滿滿，那是30余年農業產業化探索積淀的經驗，是億萬老百姓餐桌升級催生的動力，是新一輪科技革命賦予的機遇。新程開啟，一個更具韌性、更富活力、更顯智慧的農業現代化大產業，必將為中國式現代化注入澎湃動能。

作者：農民日報全媒體記者 毛曉雅 楊瑞雪

原標題： 重塑格局！筑強現代化大產業

圖片：新華社

設計：靳韞瑜

監制：杜娟 編輯：顧江冰