新科進(jìn)士要等七年才能實(shí)授知縣？吏部排隊(duì)時(shí)間令人感嘆

乾隆三十年前后，北京城里每逢放榜的日子，貢院外總是擠得水泄不通。新科進(jìn)士們興奮得睡不著覺(jué)，親友在茶館里端著蓋碗茶，嘴上掛著一句話：“中了進(jìn)士，這下可有出息了。”可要是把這話搬到吏部文選司的書(shū)吏跟前，往往換來(lái)的卻是一句冷冰冰的提醒：“中進(jìn)士啊，還得排隊(duì)呢，沒(méi)七八年，別想有實(shí)缺。”

聽(tīng)著刺耳，卻一點(diǎn)不夸張。清代中后期，新科進(jìn)士想實(shí)授一個(gè)小小的七品知縣，平均下來(lái)，起碼要在吏部的隊(duì)伍里耗上七年光景。所謂“七品芝麻官”，在老百姓茶余飯后似乎不值一提，真落到清朝的制度里，這一職卻成了許多進(jìn)士一輩子都擠不上去的窄門(mén)。

有意思的是，知縣這個(gè)看似“品級(jí)不高”的官職，恰恰是清代整個(gè)官僚體系最關(guān)鍵的一環(huán)。而進(jìn)士，作為當(dāng)時(shí)讀書(shū)人眼中最高的功名，也未必就有資格輕輕松松坐上這個(gè)位子。

一、從殿試金榜到吏部冷板凳

科舉時(shí)代，進(jìn)士是無(wú)數(shù)士子夢(mèng)寐以求的終點(diǎn)。清代沿明制，殿試定甲第，一甲三人，分別為狀元、榜眼、探花，例授翰林院修撰、編修等職，從京官做起。二甲、三甲的進(jìn)士，則先要參加一次“朝考”。

朝考并非走形式，關(guān)系到能不能進(jìn)入庶常館，成為庶吉士。庶吉士是重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，將來(lái)多半要入翰林、進(jìn)六部，可謂天子“內(nèi)廷儲(chǔ)備干部”。問(wèn)題在于，朝考的取中率大致只有三成左右，大批二甲三甲進(jìn)士，會(huì)被擋在庶吉士門(mén)外。

這部分人怎么辦？吏部要為他們登記造冊(cè)，列入候補(bǔ)官員名單。形式上看，已經(jīng)算“出身清貴”，畢竟頂著“進(jìn)士出身”的名頭；現(xiàn)實(shí)中，這只是踏進(jìn)官場(chǎng)的第一步，離有實(shí)權(quán)實(shí)職的“知縣”之路，還遠(yuǎn)得很。

清初局勢(shì)未穩(wěn)，戰(zhàn)事頻仍，地方官員缺口很大。那時(shí)的新科進(jìn)士很受歡迎，不少人當(dāng)年就能放缺，有的授主事，有的直接外放知縣。順治、康熙前期，不少進(jìn)士還真趕上了“上車就有座”的好時(shí)代。

局面在康熙中期開(kāi)始發(fā)生變化。隨著統(tǒng)一過(guò)程基本結(jié)束，地方秩序逐漸穩(wěn)固，各級(jí)官職慢慢趨于飽和，“僧多粥少”的問(wèn)題凸顯。到了雍正、乾隆年間，候補(bǔ)進(jìn)士排隊(duì)等實(shí)缺，成了再正常不過(guò)的景象。

史料中有過(guò)統(tǒng)計(jì)：康熙、雍正兩朝，進(jìn)士從候補(bǔ)到實(shí)授的時(shí)間，短的也要四年，長(zhǎng)的則拖到九年。自乾隆至道光，平均時(shí)間穩(wěn)定在七年上下。這還只是算運(yùn)氣不算太差的情況。那些沒(méi)有門(mén)路、家境清貧的讀書(shū)人，很可能一輩子就在“候補(bǔ)”的名冊(cè)上耗掉了黃金歲月。

二、“香餑餑”的知縣，為何輪不到新科進(jìn)士？

知縣是七品官，放在文武百官序列里不顯眼，可在實(shí)際運(yùn)行中，卻是實(shí)打?qū)嵉囊环礁改腹佟h就是國(guó)家統(tǒng)治的最基層單位。賦稅征收、徭役差發(fā)、治安民事、禮俗教化，最后都要落實(shí)到知縣身上。

清代全國(guó)州縣一千三百余處，看起來(lái)數(shù)量不算少，可真正輪到新科進(jìn)士頭上時(shí)，問(wèn)題來(lái)了。

一是官缺本就有限。縣官一任三年，能在任上善終的，往往會(huì)升任府州佐貳，空出一個(gè)缺；有病故、有罷黜、有調(diào)任的，也會(huì)形成崗位空缺。但一年算下來(lái)，一個(gè)省可能只有寥寥幾個(gè)知縣職缺。吏部選官，依靠的就是“出缺”二字，沒(méi)有缺位，一切免談。

一旦地方有缺，督撫必須立即上報(bào)吏部，這道程序叫“截缺”。如果拖延不報(bào)，督撫本人還要吃處分，嚴(yán)重的降級(jí)使用。可見(jiàn)，從地方到中央，對(duì)“空缺”這件事是非常看重的。

吏部接到截缺文書(shū)，才會(huì)把這個(gè)縣的職位納入銓選程序。聽(tīng)上去，似乎機(jī)會(huì)來(lái)了，實(shí)際上，真正攔在進(jìn)士前面的，是候補(bǔ)體系中復(fù)雜的“班制”。

吏部文選司，把所有候補(bǔ)人員分作六個(gè)“班”，大略有除班、補(bǔ)班、轉(zhuǎn)班、改班、升班、調(diào)班等名目。新科進(jìn)士屬于“除班”，也就是首次入仕者，這一組里還包括舉人、貢生以及捐納出身的候補(bǔ)官，來(lái)源非常混雜。

問(wèn)題在于，除班在六班之中排序靠后，前頭壓著是已經(jīng)有資歷、只等待補(bǔ)缺或升遷的那批人。像升班，是已經(jīng)議定要升官的；補(bǔ)班，是因?yàn)槭匦ⅰ⒓膊簳r(shí)離崗、如今恢復(fù)候選資格的。這些人排隊(duì)在前，新進(jìn)來(lái)的進(jìn)士，只能站在隊(duì)伍后面慢慢熬。

試想一下，一個(gè)知縣缺出來(lái)，吏部先看升班，再看補(bǔ)班，再看其他有年資、有資考的老候補(bǔ)。輪到除班時(shí)，往往已經(jīng)沒(méi)有什么合適的職位了。只有在特別湊巧、多缺齊發(fā)，又恰好前面的人不符合條件的時(shí)候，新科進(jìn)士才有機(jī)會(huì)被吏部提拔上來(lái)。

有時(shí)候，就算輪到了除班，進(jìn)士也不一定占優(yōu)勢(shì)。同屬除班的舉人、捐納出身，有些在地方已經(jīng)辦過(guò)事，或在大員門(mén)下服役多年，被視作“老成練達(dá)”，吏部在權(quán)衡人選時(shí)，反而更傾向這些“有經(jīng)驗(yàn)”的候補(bǔ)。

這樣一來(lái)，知縣這個(gè)“香餑餑”，對(duì)于剛剛走出貢院的進(jìn)士來(lái)說(shuō)，幾乎成了浮在眼前卻夠不到的果子。

三、月選、回避與“事故”：一道道隱形門(mén)檻

候補(bǔ)隊(duì)伍一旦拉長(zhǎng)，吏部的“月選”就成了進(jìn)士們每個(gè)月最關(guān)注的日子。所謂月選，就是吏部按照當(dāng)月全國(guó)各地截報(bào)的缺額，召集符合條件的候補(bǔ)人選，進(jìn)行銓選分發(fā)。

但能不能走到這道程序，中間還有幾重門(mén)檻。

進(jìn)入月選前，吏部要發(fā)文通知相關(guān)候補(bǔ)官員，要求他們“投供”。投供，類似遞交履歷表，詳細(xì)填寫(xiě)籍貫、出身、年庚、科名、既往履歷等。新科進(jìn)士剛?cè)胧藭r(shí)，多半是滿懷期待地去投供，生怕錯(cuò)過(guò)一次機(jī)會(huì)。

投供之后，吏部要進(jìn)行“審事故”。這里的“事故”，指的不是一般小差錯(cuò)，而是關(guān)系品行、資格的大問(wèn)題，例如父母是否近年去世、守孝期是否已滿；祖上有無(wú)拖欠賦稅之類的案底；本人有無(wú)受過(guò)朝廷處分，有沒(méi)有案牘未了等等。

在清代禮法觀念下，父母喪事尤其敏感。三年丁憂，理論上必須回籍守制，不能在外為官。如果查出有未滿孝期者，哪怕進(jìn)士功名再好，也得暫時(shí)退出銓選。這樣的規(guī)定放在當(dāng)時(shí)，既是禮制要求，也是政治上的“硬杠杠”。

此外，還有“回避”制度的限制。吏部明文規(guī)定，本籍人不能在本籍與寄籍地為官。比如江蘇金壇縣知縣出缺，凡籍貫屬江蘇，尤其是蘇南一帶的進(jìn)士，就一律不得參加這一個(gè)缺的銓選，稱之為“密其回避”。回避不僅是為防地方勢(shì)力膨脹，也是擔(dān)心“人情糾葛”影響公事。

更棘手的是“論資排輩”的規(guī)則。吏部選人時(shí)要看“資考”——也就是入仕時(shí)間、歷次考核、在冊(cè)年限等等。這一點(diǎn)，對(duì)剛剛?cè)胧说男驴七M(jìn)士非常不利。按制度，資歷深的候補(bǔ)者優(yōu)先考慮，新人即便才華橫溢，也必須站在隊(duì)伍后面慢慢磨。

在吏部文選司的官員看來(lái)，“新進(jìn)士”這四個(gè)字頂多算是個(gè)好聽(tīng)的頭銜。沒(méi)有年資、沒(méi)有歷次政績(jī)考核記錄，就意味著在銓選時(shí)幾乎沒(méi)有籌碼。除非某一輪知縣出缺特別集中，前面諸班、諸人都不合適，新科進(jìn)士才有可能被翻到案頭。

從制度上看，這些規(guī)定都能找到理由：禮法要守，避嫌要做，資歷要考慮。可一條條合在一起，疊加到新科進(jìn)士身上，就變成了實(shí)打?qū)嵉母唛T(mén)檻。很多進(jìn)士熬了幾年，才慢慢明白：“中了進(jìn)士”只是起點(diǎn)，要想真坐到縣衙的大堂之上，光靠卷子考得好，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

四、潛規(guī)則、銀子與被拉長(zhǎng)的七年候補(bǔ)期

制度之上，還有人情。清中期以后，吏部文選司日益變成權(quán)力與銀子的交匯處。誰(shuí)有資格先上岸，已經(jīng)不僅僅取決于科名和資歷。

不得不說(shuō)，關(guān)于吏部官員受賄、書(shū)吏橫行的記載，在乾隆以后并不罕見(jiàn)。文選司掌管天下銓選，人事權(quán)集中，難免成為各路關(guān)系運(yùn)作的焦點(diǎn)。那些看似不起眼的書(shū)吏，被許多同時(shí)代人稱作“難纏小鬼”。理由很簡(jiǎn)單：候選者的材料在他們手里傳遞，進(jìn)退次序、案卷輕重，他們說(shuō)了算的不少。

有條件的候補(bǔ)官員，會(huì)通過(guò)各種方式打點(diǎn)關(guān)系：有人托親朋向文選司官員游說(shuō)，有人直接用銀子疏通書(shū)吏，希望自己的名字能在月選中被“往上挪一挪”。這種操作在當(dāng)時(shí)被冠以“人情世故”的說(shuō)法，但從制度來(lái)說(shuō)，已經(jīng)偏離了本該有的公正。

對(duì)于出身名門(mén)或官宦家庭的進(jìn)士來(lái)說(shuō)，家族人脈在這時(shí)候便成了重要資源。有的進(jìn)士到了京城，先不是急著等吏部的通知，而是去拜訪父輩同鄉(xiāng)的舊友、師長(zhǎng)，敲門(mén)寒暄，其實(shí)都是為將來(lái)的銓選鋪路。

相反，那些貧寒出身、背后沒(méi)有靠山的進(jìn)士，就苦得多了。他們既付不起長(zhǎng)年在京居住的費(fèi)用，又沒(méi)有銀子四處“打點(diǎn)”。很多人只好在候補(bǔ)登記后，回鄉(xiāng)暫住，靠在家鄉(xiāng)教書(shū)、幫親戚管賬勉強(qiáng)糊口，一邊等吏部發(fā)文，一邊盼著哪天突然有自己的名字被叫到。

一位候補(bǔ)進(jìn)士在信中嘆息：“京師日費(fèi)百金，不敢久居。歸里待命，恐誤銓期。”這種尷尬再典型不過(guò)。留在京城，日子難以為繼；回到鄉(xiāng)里，又擔(dān)心錯(cuò)失機(jī)會(huì)。候補(bǔ)隊(duì)伍越拖越長(zhǎng)，這種“進(jìn)退失據(jù)”的焦慮感，就越明顯。

從統(tǒng)計(jì)看，這樣的貧寒進(jìn)士比例并不低，至少占到了新科進(jìn)士中的大多數(shù)。有研究推算，清中期以后，約有七成進(jìn)士不得不回籍待選，他們?cè)诶舨亢蜓a(bǔ)冊(cè)上的時(shí)間，大多超過(guò)六年，有的甚至十年以上。

在這漫長(zhǎng)的等待中，知縣依舊是人人想要爭(zhēng)取的好缺。別看只是七品，實(shí)權(quán)實(shí)責(zé)都在地方，既能積累政績(jī)，也被視作仕途的起步關(guān)鍵。也正因?yàn)槿绱耍呐率沁@樣一個(gè)“芝麻官”的位置，新科進(jìn)士也只能在長(zhǎng)隊(duì)中慢慢挨到機(jī)會(huì)。

回頭看清代中后期的選官制度，新科進(jìn)士要想從貢院的金榜走到縣衙公堂，中間隔著的，絕不是一道簡(jiǎn)單的手續(xù)，而是一層層制度門(mén)檻、時(shí)間消磨與現(xiàn)實(shí)算計(jì)。知縣一職，不但不“芝麻”，反而成了無(wú)數(shù)讀書(shū)人心中最難撈到的一塊實(shí)在“香餑餑”。