全過程人民民主在上海 | 從“紙間”到“指尖”，這個區構筑數字人大新生態

打開“黃浦數字人大”平臺，代表們可以在線查閱會議文件、參與立法征詢，群眾掃碼就能向代表提出意見建議、反映訴求，機關領導則通過后臺數據駕駛艙的實時分析功能輔助決策。自2025年12月上線以來，“黃浦數字人大”平臺已深度融入人大工作的方方面面，實現從“紙間”到“指尖”的迭代。

為順應信息化、數字化、網絡化、智能化發展趨勢，黃浦區人大常委會以提升履職效能為目標，積極打造“數據驅動、業務協同、輔助決策”的數字人大工作平臺。通過科學規劃、精準建設、高效使用全鏈條發力，努力構筑全業務覆蓋、全流程在線、全數據融通的數字人大新生態，為黃浦人大工作高質量發展注入強勁動能。

高標規劃：

錨定發展方向，繪就數字藍圖

黃浦區人大常委會將數字人大建設作為優化工作流程、創新履職方式、拓展民主渠道的系統工程，納入全過程人民民主基層實踐地建設工作方案，由常委會領導高位謀劃部署，強力組織推進。在頂層設計上，明確“黃浦數字人大”作為“區人大代表依法履職的數字化載體、區人大機關服務保障常委會履職行權的數字化工具”的核心定位。

圍繞這一定位，“黃浦數字人大”依托“隨申辦政務云”充分整合市、區辦公平臺既有功能模塊，融通現有的“黃浦人大”網站、微信公眾號和預算聯網監督系統等資源。規劃確立“1+1+n”的核心架構體系：以1個統一門戶實現入口整合，以1個數據駕駛艙強化全局管控，多個業務模塊覆蓋人大代表履職、人大機關業務、街道人大工作等核心場景，以數字化手段支撐人大工作提質增效。

精準建設：

聚焦“四通目標”，筑牢數字底座

黃浦區人大常委會以“實用管用好用真用”為導向，全力推進平臺建設，實現從“藍圖”到“實景”的轉化。區人大常委會機關成立了“黃浦數字人大”建設專班，圍繞業務需求與技術團隊對接溝通，尋求業務功能的數智化支撐。突破“數據孤島”瓶頸，將現有系統與數據資源整合升級，構建起橫向覆蓋各業務領域、縱向貫通各工作層面的數字支撐體系。

在功能落地方面，“黃浦數字人大”努力實現“四通目標”：代表履職“一網貫通”，構建起知情知政、建言獻策、聯系群眾的全程數字化鏈條；核心業務“一網通辦”，打通參與立法、監督、重大事項決定、選舉任免等核心工作全流程線上協同；辦公辦事“一機通達”，對接區一體化辦公平臺，提供便捷可及的移動辦公體驗；運行態勢“一屏通覽”，依托數據駕駛艙實現全局工作可視、可析、可管，為科學決策提供數據支撐。

高效使用：

激活數據價值，釋放數字效能

如今，“黃浦數字人大”已深度融入黃浦人大工作的各個場景。

在數字賦能代表履職場景中，平臺助力加強人大代表與人民群眾的聯系，打造代表“指尖上的履職新生態”。代表可通過“黃浦數字人大”在線參與立法征詢、聯系群眾、閱覽材料、學習培訓等工作。平臺還給每位代表賦碼，實現“一人一碼”，群眾掃碼就能向人大代表便捷提出意見建議、反映急難愁盼問題。建議辦理通過數字人大實時反饋，實現“群眾呼、代表督、政府辦”的良性互動。此外，平臺還為代表打造“履職云”，生成一幅幅“履職畫像”，生動呈現履職成效。

在數字賦能人大機關運行方面，平臺實現了移動辦公、會務管理、在線協作、智慧黨建等功能，通過流程優化與數據共享，讓辦公辦事更加協同高效。特別是在領導決策環節，數據駕駛艙發揮“智慧大腦”作用，通過對履職數據、監督情況等進行實時分析，為區人大常委會精準選題、有效監督提供科學依據。

在數字賦能基層實踐方面，“黃浦數字人大”將各街道人大工委納入平臺，為其聯系服務人大代表提供信息化保障，搭建起人大踐行全過程人民民主基層實踐“線上站點”，讓基層民主實踐更扎實。

稿件來源：《上海人大月刊》2026年第3期

文字：顧瓅

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上觀號作者：上海人大