2023年6月租用,2024年3月建成投產(chǎn),年租金從1.88萬元暴漲至45萬元。在河南省南陽市鎮(zhèn)平縣彭營(yíng)鎮(zhèn)韓堂村,23.5畝耕地在短短一年內(nèi)完成了從“農(nóng)地”到“商混水穩(wěn)站”的違規(guī)轉(zhuǎn)身。盡管村民屢次舉報(bào),但這處違建不僅未被拆除,反而拿到了“臨時(shí)用地”手續(xù)。這背后,究竟是基層監(jiān)管的失守,還是有人在為違法占地“量身定制”保護(hù)傘?
一、 耕地“變性”:800元年租金轉(zhuǎn)出45萬暴利
據(jù)韓堂村鄭莊自然村村民反映,2023年6月,時(shí)任村支書鄭某以“農(nóng)業(yè)種植”為名,從村民鄭某中、鄭某顯等人手中租下23.5畝耕地,約定租金為每畝每年800元,合計(jì)年租金不到2萬元。
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然而,到了2024年3月,這23.5畝耕地卻被悄然轉(zhuǎn)租給他人,建成了商混水穩(wěn)站。這一改變土地用途的行為,使年租金飆升至45萬元。這種“低吸高拋”的操作,讓村集體土地成為個(gè)人牟利的工具,也直接造成了耕地種植條件的嚴(yán)重毀壞。
二、 先建后批?“臨時(shí)用地”難掩未批先建之實(shí)
面對(duì)村民質(zhì)疑,鎮(zhèn)平縣自然資源局回應(yīng)稱:該水穩(wěn)站系南鄧高速配套項(xiàng)目,已于2024年6月取得林業(yè)部門批復(fù)(豫宛鎮(zhèn)平林資許(臨)[2024]001號(hào)),批準(zhǔn)使用林地1.4696公頃(約22.04畝),屬合法臨時(shí)用地。
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然而,這一解釋并未平息爭(zhēng)議:
1. 時(shí)間倒置:水穩(wěn)站實(shí)際建成于2024年3月,而審批手續(xù)在同年6月才下發(fā)。在未取得合法手續(xù)前的3個(gè)月里,這處占地是否屬于典型的“未批先建”?
2. 地類認(rèn)定:村民堅(jiān)稱被租用的是世代耕作的耕地,官方卻認(rèn)定為林地。這23.5畝土地的地類屬性究竟如何界定?
3. 復(fù)墾懸疑:目前南鄧高速已通車數(shù)月,按照臨時(shí)用地規(guī)定,設(shè)施應(yīng)“期滿即拆、恢復(fù)原貌”。但截至目前,該水穩(wěn)站依然矗立,未見復(fù)墾跡象。
三、 “前科”未消:十年兩宗違建,處罰尺度引質(zhì)疑
這并非鄭某首次涉足違法占地。早在2016年,鄭某就租用韓堂村35畝耕地,并于2018年建成商砼攪拌站。
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當(dāng)年,鎮(zhèn)平縣自然資源局作出的(2018)89號(hào)行政處罰決定書顯示,僅認(rèn)定其非法占用土地4037.14平方米(約6.06畝),罰款7萬余元。而對(duì)于村民反映的其余近30畝耕地,當(dāng)時(shí)未作處理,也未啟動(dòng)刑事追責(zé)程序。
處罰對(duì)比懸殊:一邊是獲利超90萬元的非法占地,一邊是僅7萬元的罰款;一邊是“既往不咎”的寬松處理,一邊是“故伎重施”的變本加厲。這種“罰而不管、管而不嚴(yán)”的執(zhí)法模式,是否變相縱容了違法行為?
四、 深度追問:誰在充當(dāng)“保護(hù)傘”?
從2018年到2024年,從攪拌站到水穩(wěn)站,韓堂村違法占地問題屢禁不止,且呈現(xiàn)出“先上車后補(bǔ)票”的套路化操作。這不僅暴露了基層自然資源執(zhí)法監(jiān)察的疲軟,更讓人懷疑是否存在權(quán)力尋租和利益輸送。
村民直言,鄭某家族勢(shì)力長(zhǎng)期把持村級(jí)政權(quán),形成“利益共同體”。在巨大的經(jīng)濟(jì)利益面前,耕地紅線成了“橡皮筋”,法律法規(guī)成了“稻草人”。
耕地保護(hù)是“國(guó)之大者”。對(duì)于南陽鎮(zhèn)平這起23.5畝耕地的“變身記”,當(dāng)?shù)夭荒軆H以一紙“臨時(shí)用地”批文就草草了事。
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我們呼吁自然資源部濟(jì)南督察局等相關(guān)部門盡快介入,開“天眼”實(shí)地核查:這塊地到底是林地還是耕地?手續(xù)是否合規(guī)?違建是否該拆?唯有徹查到底,才能斬?cái)嗌煜蚋氐暮谑郑o老百姓一個(gè)交代。
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