國際學術界關注“十五五”時期健康中國建設

健康是幸福生活的底色，健康議題關乎國計民生。到2035年建成健康中國是黨中央作出的一項戰略決策，“十五五”是實現這一目標的關鍵時期。在“十五五”開局之年的全國兩會上，健康中國建設成為代表委員聚焦的重點之一。“現代化最重要的指標還是人民健康，這是人民幸福生活的基礎”“健康是1，其他是后面的0”“沒有全民健康，就沒有全面小康”……就健康中國建設的現狀與未來，本報記者近期采訪了多位外國學者。

維護人民健康成為戰略重點之一

衛生健康事業始終同國家整體戰略緊密銜接。從《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中的“推進健康中國建設”到《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中的“全面推進健康中國建設”，再到《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱“十五五”規劃綱要）中的“加快建設健康中國”，在與健康中國有關的政策文件中，文辭表述發生了一定的變化。

談及此，印度印中經濟文化促進會秘書長穆罕默德·薩奇布（Mohammed Saqib）分析道，“推進”一詞為健康中國建設奠定了基礎，“全面推進”則擴大了覆蓋范圍。在人口老齡化問題顯現、慢性病負擔加重的社會背景之下，對于“加快建設”的強調，則體現了2035年這一時間節點帶來的切實緊迫性。

薩奇布對本報記者表示，健康中國相關論述在語言層面讀來極具美感，在哲學層面具有豐富內涵。它體現了一種以人為本的理念，即全民健康是全面現代化和幸福生活的基礎。按照中國對現代化的定義，若沒有全民健康，就難以實現真正意義上的繁榮。

巴西圣保羅州立大學經濟學教授、孔子學院巴方院長路易斯·安東尼奧·保利諾（Luís Antonio Paulino）告訴記者，健康中國建設與“十五五”規劃所確定的戰略方向一致。該規劃將人民福祉視為首要目標之一。“當我們祝福某人時，我們總是首先祝愿他們身體健康。健康是幸福生活的根本保障。沒有健康的體魄，個人就無法快樂進步，集體更無法繁榮發展。”保利諾感嘆道。

擁有健康的身體才能擁有健康的思想。對此，保利諾深表贊同。在他看來，優先考慮民眾健康的理念已經體現在中國政府的實際舉措中。“十五五”規劃綱要對健康主題的重視反映了公眾的意愿，即在未來五年內，各級政府的公共政策應將民眾健康狀況的普遍改善，以及獲得醫療服務的機會置于優先位置。這無疑是在傳達一個明確的信息，即中國要更加關注民眾的整體福祉。

早在2016年，中國就印發了《“健康中國2030”規劃綱要》。西班牙“與中國對話”項目主任蘇傲古（Augusto Soto）對記者表示，這意味著，中國正在將一種全面意義上的健康概念融入社會治理之中，而非只停留于GDP數據層面。健康已不再是一個特定領域的議題，而是國家的戰略重點之一。在他看來，這是一次觀念上的深刻轉變。

毫無疑問，民眾健康狀況是國家繁榮的重要指標，而人均預期壽命是衡量社會進步與發展的重要指標之一。曾經，全球人口平均預期壽命較短，這主要是由于疫病和流行病導致大量人口（尤其是兒童）死亡。今天，全球衛生和健康狀況得到了極大改善，人均預期壽命也有所提高。

健康領域城鄉差距正在縮小

如今，中國建成了世界上規模最大的醫療服務體系、疾病預防控制體系、基本醫療保障體系。作為一個人口規模巨大、城鄉區域差距仍然較大的發展中國家，中國還采取了一系列措施提升農村地區居民的生活水平與健康水準。

保利諾認為，農村居民與城市居民在享受醫療服務方面存在差距，是發展中國家的一個普遍現象。隨著經濟社會不斷發展，農村人口會逐漸減少，而城市人口則會增加。這使得更多人能夠獲得醫療服務，且這種服務在質量方面更為上乘。

薩奇布表示，中國醫療服務體系規模之大令人驚嘆，中國在衛生健康領域做出的努力令人矚目。中國擁有數量眾多的醫療機構，且醫療保險幾乎實現了全民覆蓋。他認為，健康領域的城鄉差距和區域差異源于結構性不平等。中國采取了健全農村醫療保險、設置鄉村醫生、推廣遠程醫療協作和精準扶貧等舉措，健康領域的城鄉差距正在縮小，但要徹底消除這一差距仍需較長時間。

蘇傲古闡釋道，世界衛生組織高度評價健康中國建設的努力與成就。過去幾年，中國在該領域已經取得了巨大進展。在過去十余年里，中國啟動了世界上規模最大的醫療體系改革，旨在將醫療服務拓展到偏遠農村等地區。現在，中國幾乎所有人都能享有醫療保險。

中國樹立了出色的榜樣

蘇傲古頻繁訪華，因而見證了中國社會狀況的變化，以及人們生活方式的轉變。他表示，在衛生健康領域，不僅需要填補缺口，還需要大幅增加資金投入。實際上，人類應當秉持一種共同理念，即盡可能公開強調健康乃是第一道防線。

在蘇傲古看來，中國居民越來越注重醫療保健。在如今國際性沖突和武裝斗爭頻發的世界里，中國在公共衛生領域的預算保持增長，而一些西方國家的公共衛生預算卻在以驚人的速度急劇縮減。人民的健康需要被置于首位，而中國無疑樹立了出色典范。

保利諾認為，健康中國建設是社會主義建設進程的一部分，不將人民福祉置于首位的現代化不是真正的現代化。僅依靠采用新技術不能保證社會的全面現代化，若新技術導致貧富差距拉大，如同當今西方的狀況，那就更得不償失。

保利諾強調，如今，健康、環境、安全、對抗饑餓、公共衛生等方面的議題，都會在國際層面產生深遠影響。要妥善解決這些問題，亟待日益緊密的國際合作。他說：“我們不能指望這些問題的解決方案均來自富裕國家。隨著中國在健康研究與開發領域成為全球引領者，其與貧困國家的合作也變得愈發重要，這一點在抗擊新冠疫情的過程中得到了充分證明。若非得益于中國在疫苗生產和分配方面的援助，這些國家受疫情的影響將會更加嚴重。”

保利諾贊嘆道，作為發展中國家的重要一員和全球南方的重要成員，中國樹立了一個可供借鑒的出色榜樣。只有加強全球南方國家間的合作，才能找到解決相關問題的持久方案。

蘇傲古援引相關數據稱，2025年中國居民人均預期壽命達79歲。今天，中國許多城市的居民人均預期壽命遠比紐約、華盛頓等美國城市高。“早在多年前，北京的居民人均預期壽命已達82歲。進步是顯而易見的。尤其是當我們將此置于歷史視野中去考察：中華人民共和國成立初期，中國居民人均預期壽命僅為35歲。”蘇傲古補充道。

健康是一個多維度話題

健康是一個多維度話題，涵蓋身體狀態、心理狀態、情緒管理、精神追求、社會適應能力等要素。不可否認的是，無論是中青年學者還是其他各行各業的工作人員，都面臨較大的身心壓力。健康問題是一個十分迫切的議題。展望未來，健康中國建設是一項系統工程，依舊任重而道遠。

對此，多位國際學者表示認同。薩奇布闡述道，身心健康是社會可持續發展的必要條件，因為它能促進生產力提升、激發創新活力、提高生活質量。早在1948年，世界衛生組織就將健康定義為包含身體、心理和社會適應三方面的完滿狀態。然而，為了實現這一愿景人們仍有很長的路要走。任何醫療體系都無法彌補不良工作文化帶來的健康損失，這需要在個人、組織和政策層面作出多重回應。在中國的現代化進程中，健康議題至關重要。雖然已經取得了一些進展，但諸如人口老齡化等挑戰意味著還有大量工作需要完成。為了應對這些挑戰，不能只讓健康議題成為政府規劃的重點，也要讓健康成為一種共同的文化價值觀。

保利諾說：“當我們談論健康時，不能只想到治療疾病。預防也同樣重要。”他認為，這需要在醫療以及體育、休閑、飲食、文化、安全和就業等領域出臺一系列公共政策。他同時提到，工作環境不佳、過重的工作負擔、管理層對工作成果的苛求、工作場所安全問題以及科研人員遭受的各種形式的心靈創傷等，都是導致中青年學者身心健康狀況惡化的重要原因。

蘇傲古總結道，中國倡導的健康是一種整體意義上的“大醫療”健康理念。中國在該領域的體系建設與發展成效之顯著廣受贊譽。“總體而言，我為中國在健康領域取得的成就由衷感到高興。中國政府在健康服務方面的努力使廣大人民群眾受益匪淺。”

中國社會科學報記者 白樂

來源：中國社會科學報

責任編輯：姚曉丹

新媒體編輯：張雨楠

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