從“暖企”到“安企”再到“興企”——蘭州市打造一流營商環境的“進階密碼”

來源：蘭州發布

城關區政務服務中心“高效辦成一件事”窗口。本文圖片除署名外，均由新甘肅·甘肅日報記者 王煜宇攝

營商環境是經濟發展的“晴雨表”，也是一座城市最核心的競爭力。

在金城蘭州，優化營商環境正從一句口號轉化為實實在在的行動與機制。

這里以誠意為墨，書寫政務服務的新體驗，從“保姆式”幫辦到“無事不擾、有求必應”，讓企業感受到“把企業的事當成自家事”的溫暖；

這里以法治為基，澆灌營商良田，通過“背靠背”調解化解陳年積怨，構建全鏈條法治生態圈，讓公平正義成為企業發展的堅實鎧甲；

這里更以改革創新為帆，打造營商環境的“新標桿”，推出數條改革舉措，破除壁壘、降低門檻，用真金白銀為企業減負輸血。

如今，蘭州市正通過系統性的制度重塑，把“近悅遠來”的愿景變為現實，讓經營主體在這片沃土上安心創業、放心投資、向好發展。

以“誠意”暖企，優化政務體驗

春和景明，溫暖的“春風”吹進了蘭州市城關區甘肅玉樹智能裝備有限公司項目建設現場。

今年春節假期剛結束，城關區相關分管領導便帶隊深入項目現場，沒有繁文縟節，只有直擊痛點的問詢：“建設進展如何？還有哪些難題？有什么建議？”

這看似尋常的一幕，卻蘊藏甘肅玉樹智能裝備有限公司選擇蘭州市的深層邏輯——這里不僅有得天獨厚的區位優勢，更有一群“把企業的事當成自家事”的服務者。

從2025年4月接洽到7月蘭洽會簽約，再到9月投建，短短4個月的時間里，讓這家來自深圳的“具身智能”企業，見證了政府“幫企業搶時間”的決心，感受到了城關區營商環境的真心誠意。

——為何而來？不僅是看中“西北門戶”，更是選中“服務高地”。

作為深圳玉樹智能機器人有限公司的全資子公司，玉樹智能裝備的落戶是一場基于多重優勢考量的“雙向奔赴”。

“選擇蘭州，首先是看中了這里的‘軟實力’。”甘肅玉樹智能裝備有限公司項目建設負責人趙文恒坦言，城關區作為省市區三級政府所在地，行政層級完備、銜接便利；周邊高校聚集，優質的本地教學資源能為企業建立研發團隊提供堅實的人才支撐。

“同時，我們想以蘭州為切口，輻射帶動西北五省的業務。”趙文恒說，基于這一戰略考量，企業在城關區投資建設了人工智能產業園。

這片占地70.8畝的產業園區，不僅涵蓋了1棟樓宇廠房與4棟標準化廠房，配備了10條智能化生產線，還同步建成了機器人數據采集中心，用于機器人日常訓練、數據采集。

“預計今年10月，項目建設將會告一段落。”甘肅玉樹智能裝備有限公司市場部經理胡玉雷說，這里將不僅是玉樹具身機器人、清掃機器人、無人掃地機和智能化新能源環衛專用汽車的西部“研、產、銷”核心基地，更將成為蘭州智能制造的一張嶄新名片。

蘭州安寧區的萬里小區西區物業管理公司為安寧區法院送上錦旗。受訪者供圖

——如何扎根？“保姆式”服務讓“拿地即開工”成為現實。

在玉樹智能裝備項目建設現場，政府工作人員主動進入工地征求意見、答疑解惑、講解資金扶持政策的身影早已成為常態。“當地政府對項目建設是無事不擾、有求必應”胡玉雷說。

在這種“保姆式”服務背后，是城關區以“誠意”升級政務優體驗的系統性工程。

位于南關十字的城關區數字政務服務中心，總是人頭攢動。中心通過集成統一受理、材料共享、流程跟蹤，讓綜合接待能力提升了80%，讓企業辦理事項更輕松，同時，辦件時限整體壓縮了50%以上，而在這里“一網通辦”“甘快辦”的可辦率與同城通辦率均達到了100%。

為了讓服務更有“溫度”，城關區還積極探索AI賦能，自主研發“城小i”智能體，在政務服務中心嵌入“數智機器人”“24小時智能工作臺”等場景。

——何以安心？從“好服務”到“強信用”的全域生態。

從一家企業的“個案”到千行百業的“普適”，蘭州市正通過制度創新，構建起讓企業安心發展的“強磁場”。

為著力推動政務服務從“能辦”向“好辦、快辦、智辦”轉變。截至目前，蘭州市7萬余項政務服務事項實現了“一網通辦”，一體化政務服務能力躋身全國高能力水平組別。

通過流程再造，蘭州市投資項目審批等38個事項實現“一件事高效辦”，工程建設項目審批實現了“最多跑一次、最多30天”。

同時，蘭州市持續筑牢信用基石，拓展了64個“信易+”應用場景，建立清理拖欠賬款長效機制，徹底解決了企業的后顧之憂，創新推行“三書同達”企業信用修復機制，城市信用綜合指數穩居西部城市第一。

甘肅玉樹智能裝備有限公司生產的掃地機器人。

以“法治”安企，澆灌營商“良田”

蘭州安寧區的萬里小區西區，曾經劍拔弩張的業主與物業關系，在當地法院牽頭調和下重歸和睦，小區如今已漸漸歸于平靜。

時間回到2020年，這里曾因環境維護缺失、公共設施老化等歷史遺留問題，近千戶業主以“拒付”物業費為由表達抗議。5年間，矛盾如滾雪球般越積越大。該小區物業管理有限公司因此陷入持續虧損，最終不得不將850余戶業主告上法庭。

“作為企業來說這是無奈之舉，業主長期欠費影響到了企業生存。”該物業公司黨委委員、工會主席丁琳解釋。

面對這一僵局，安寧區法院并沒有選擇“一判了之”，而是打出了一套法治組合拳。

法官們實地勘察綠化死角、檢查保潔情況，通過“背靠背”調解、“面對面”溝通，既向物業公司“亮劍”，直指服務短板并發出司法建議督促整改；又向業主耐心“普法”，幫大家算清“經濟賬”與“法律賬”。

“我們走出法庭把辦公桌搬到了小區里，不管辦案現場條件多艱苦，法官們都非常有耐心。”丁琳說，法院介入后搭建起業主和物業公司的橋梁，雙方這么多年才真正形成了有效對話。

這種調解方式縱向打通立審執環節，橫向聯合綜治中心與街道辦的聯動機制，讓堅冰開始消融。截至目前，700多戶業主與物業達成調解，260余萬元物業費順利回籠。

萬里小區的“破冰”案例，不僅入選了最高人民法院多元解紛案例庫，更成為安寧區法治化營商環境建設的一個生動縮影。

“法治營商環境的建設，不僅在于‘治已病’，更在于‘防未病’。”安寧區發改局副局長張濤介紹，在安寧區，“法治體檢”已成為企業不可或缺的福利。

律師團隊走進企業，把脈法律風險；“隴上e企查”系統的推廣，讓2025年466次涉企檢查全部“亮碼”進行，杜絕了隨意打擾。與此同時，知識產權保護力度也在不斷加強：“安寧白鳳桃”獲批國家地理標志保護產品，2025年末，全區每萬人口發明專利擁有量較2022年增長75.4%，有效商標注冊量達6341件，位居蘭州市第三、甘肅省第四。

張濤介紹，2024年，安寧區在全省營商環境評價中位列86個縣區第一，這背后是以“安寧事·安心辦”為核心品牌，統領全區營商環境建設工作的成果。同時全區培育22個特色子品牌，覆蓋企業開辦、項目建設、融資信貸、司法保障等全生命周期，實現“整體統籌”與“個性彰顯”的有機統一。

這一系列法治“組合拳”，讓企業在安寧區敢投資、愿投資、能發展。與此同時，這份法治溫度，也從安寧區延伸到了整個蘭州市。

在優化營商環境的過程中，蘭州市縱深推進法治政府建設，有效維護各類經營主體合法權益，為企業專心創業、放心投資、安心經營保駕護航。

在監管執法上，實行包容審慎監管，梳理發布柔性監管執法事項清單2635項，近3年實施行政柔性執法案件21.6萬件，部門聯合“雙隨機”抽查任務占比提升至80%以上，最大限度減少入企檢查頻次。

在矛盾化解上，創新建立“小蘭善治”多元解紛直達直辦體系，打造公共法律服務“便民超市”，近3年來，化解涉企矛盾糾紛1.01萬件，最大限度保護經營主體合法權益。

在司法服務上，深化“智慧法院”建設和“繁簡分流”改革，近3年，商事案件審判、執行案件平均用時分別壓減51%和42%，共挽救瀕臨破產企業30多家。

從萬里小區的調解協議，到蘭州市法治化營商環境的系統性建設，法治正以潤物細無聲的方式，澆灌著這片發展的良田。

讓企業安心發展不再是一句口號，而是企業在蘭州市能看得見、摸得著的真實體驗。

以“改革”興企，打造營商環境“新標桿”

一流的營商環境是城市競爭力的核心。

為此，蘭州市對標世界銀行評價標準，迭代升級至營商環境7.0版，構建“1+18+N”的政策保障體系，推出1312條改革創新舉措，讓54%的評價指標躋身全國前列，81%的指標在西部遙遙領先。

城關區政府服務中心企業全生命“高效辦成一件事”窗口。

在這場改革中，蘭州市不僅追求全面進步，更致力于打造“單項冠軍”——

“清蘭交易”模式榮膺全國創新十大實踐案例；

“小蘭善治”的多元解紛經驗獲中央政法委全國推廣；

“施工許可”指標更是獲得了世界銀行的免費技術援助；

在全國77個城市的社會信用體系建設成果觀摩中，蘭州高居榜首……一系列榮譽見證了蘭州營商環境的提檔升級。

頂層設計的“四梁八柱”已然筑牢，改革的紅利順勢流向了產業發展的沃土，良好的環境讓經營主體“近悅遠來”——

近3年來，全市累計新招引“四個500強”、上市公司及行業龍頭企業102家；

新增高新技術企業409家、專精特新中小企業313家、“獨角獸”企業10家；

石油化工、裝備制造、生物醫藥等主導產業正向著更高質量、更強競爭力的方向邁進。

各行各業活力迸發，離不開公平、開放、透明的市場秩序作為堅實支撐。

在全國率先出臺服務和融入統一大市場建設實施方案后，蘭州市大刀闊斧地修改廢止了116份不合理政策文件，全面破除市場準入壁壘。同時，大力實施“數字+交易”改革，建成“金城E交易”區塊鏈平臺，實現了公共資源交易的“不見面”開標和跨省分散評標，讓交易在陽光下運行。

破除壁壘的同時，蘭州更通過“做減法”降低企業成本，讓市場準入的門檻真正降下來。全面推行政府采購“三降兩免一提”政策，為中小企業打開了更廣闊的市場空間。截至目前，中小企業政府采購合同金額占比高達92%以上，累計為企業節約成本7.84億元。

在市場準入端，“一業一證、證照分離”等改革讓企業開辦實現全流程零成本、即時辦結。近3年，全市新增經營主體16.3萬戶，平均每天有157戶新企業在這里誕生。

市場主體的倍增，歸根結底源于誠信這一市場經濟的基石被不斷夯實。

蘭州持續完善信用體系，拓展了醫療、養老等50個“信易+”應用場景。尤其值得一提的是，蘭州在全省首推“三書同達”信用修復機制，讓企業實現“處罰即告知、期滿即修復”，幫助6000余家企業“無感修復”信用。這一系列舉措，讓蘭州的城市信用狀況監測穩居西部城市第一位。

筑起公平誠信的市場底座后，蘭州將服務的觸角進一步延伸至企業全生命周期的細微之處。圍繞企業核心關切，推出一系列“真金白銀”的助企舉措，千方百計為企業排憂解難。在降本減負方面，落實力度空前的稅費優惠政策，實施減稅降費，讓政策紅利直達快享。同時，大力清理政府拖欠企業賬款，并整治涉企違規收費，切實減輕了企業經營負擔。

除了“減負”，蘭州更致力于為企業“輸血”，精準破解融資難題。大力實施融資暢通工程，推出金融產品，惠及企業3.4萬家。

從“清蘭交易”的數字賦能到“小蘭善治”的法治護航，從“三書同達”的信用關懷到“真金白銀”的減稅降費，蘭州正以系統性的改革思維和精準化的服務舉措，把營商環境這塊“金字招牌”擦得更亮。（新甘肅·甘肅日報記者 王煜宇）

來源：新甘肅客戶端

編輯：曹莉