什么是《瓊斯法案》,它為何備受爭議?這項制定于1920年的法律旨在保護美國航運業,但批評人士稱其推高了物價。
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在石油市場動蕩之際,暫停實施一項20世紀初的法律或許有助于穩定能源價格。美國總統唐納德·特朗普顯然對此寄予厚望:上周,他簽署了一項為期60天的豁免令,暫停執行《瓊斯法案》,該法案規定在美國港口之間運輸貨物和乘客必須使用懸掛美國國旗的船只。這項立法的初衷是為了保護美國本土航運業,但批評人士指出,它阻礙了貿易發展,帶來的問題遠比解決的還要多。
據美聯社報道,《瓊斯法案》于第一次世界大戰后通過,旨在“重建在戰爭中被德國U型潛艇重創的美國商船隊”。支持者認為,該法案維護了國家安全,保障了本土就業;而反對者則表示,將外國競爭者拒之門外“推高了美國國內的貨物運輸成本”。在危機時期,總統擁有豁免該法案的權力,特朗普此次動用這一權力,原因在于:懸掛美國國旗的船只“運營成本通常更高”,而這些額外成本沉重地壓在了阿拉斯加、夏威夷和波多黎各等嚴重依賴海上運輸的地區身上。
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《市場報》指出,盡管有該法案的保護,美國造船業依然“不斷萎縮”。目前,美國僅有55艘油輪具備在國內港口間運輸油氣的合法資質。
卡托研究所的科林·格拉博在接受該媒體采訪時表示,特朗普暫停《瓊斯法案》將“大幅增加可用于此類運輸的船只數量”。《市場報》分析稱,加利福尼亞州、佛羅里達州以及美國東北部地區將成為此次豁免令的最大受益者,“因為這些地區更依賴船只而非管道進行運輸”。
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她認為,廢除該法案將使外國公司能夠“在勞動力成本上壓倒美國公司”,從而掏空美國本土航運業,這無疑會引發國家安全層面的擔憂。她警告稱,如果沒有這項法律的保護,美國“最敏感的貨物”在美國港口之間的運輸將交由“外國海員。
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《華盛頓郵報》在一篇社論中指出,反對該法案的人士希望特朗普的豁免令能成為“《瓊斯法案》終結的開端”。據統計,一艘韓國制造的油輪比美國制造的同類油輪便宜1.7億美元,而且“此后每年的運營成本也要多數百萬美元”。
社論認為,該法案不僅未能挽救美國造船業,反而帶來了“高昂的代價”。相較于“與伊朗戰爭相關的任何事情”,這些問題是“更為長期的頑疾”。
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